“城市人口集聚度和吸引力不足，外來人口流失與產(chǎn)業(yè)用工困難結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。”安徽省蕪湖市近日發(fā)布的《蕪湖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）在分析該市新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)時這樣指出。
4月23日，蕪湖市政府網(wǎng)站發(fā)布了《綱要》全文。澎湃新聞記者注意到，在“新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)”一章的“問題與挑戰(zhàn)”部分，《綱要》分析指出，蕪湖在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，具備全面開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的有利條件，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然較突出。
一是城市能級不高，輻射帶動作用仍較弱。GDP占全省GDP比重9.7%，較“十二五”末下降1.5個百分點，與合肥及長三角中心城市的差距較大，對省內(nèi)其他城市發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢縮小。城市人口集聚度和吸引力不足，外來人口流失與產(chǎn)業(yè)用工困難結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。
二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，轉(zhuǎn)型升級動能仍偏弱。規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，創(chuàng)新資源對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的支撐不夠，汽車、電線電纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增速回落，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量仍偏小。園區(qū)平臺規(guī)模、運營水平等與長三角先進地區(qū)相比差距較大，產(chǎn)業(yè)鏈不健全、關(guān)鍵領(lǐng)域配套企業(yè)少等問題仍然突出。
三是城市建設(shè)管理、要素環(huán)境支撐還存在短板。江城特色風貌不夠凸顯，新城建設(shè)、老城更新改造仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對外交通能力仍顯不足，過境交通與市內(nèi)交通相互干擾，交通干道客車與貨車混行，通行效率不高，所轄縣（市）區(qū)之間互聯(lián)互通的快速交通體系尚未形成。城市內(nèi)部交通體系不完善，停車難問題日益突出。土地、資金等要素保障趨緊，資源環(huán)境約束日益增強。
四是社會民生領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)。教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域還存在不少短板，應(yīng)對人口老齡化的服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量還不均衡，與人民日益增長的美好生活需要還有差距。營商環(huán)境優(yōu)化還需持之以恒下更大功夫。
值得一提的是，針對發(fā)展不平衡不充分問題，《綱要》做出了部署。譬如，針對城市人口集聚度和吸引力不足等問題，《綱要》指出，“優(yōu)化完善促進人口集聚的體制機制。謀劃人力資源全鏈條服務(wù)集成政策，在培養(yǎng)人、引進人、發(fā)掘人、使用人等方面作出系統(tǒng)性制度安排。以開發(fā)建設(shè)江北為契機引入一批人，依托‘高鐵樞紐+走廊經(jīng)濟’帶動吸引一批人，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育和重大項目實施集聚一批人，充分發(fā)掘在蕪高校學生資源留住一批人，通過提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)落戶一批人。全面放開落戶限制，提高常住人口落戶率，爭取把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人口優(yōu)勢，把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，實現(xiàn)‘人口導入、人才引進和人氣集聚’?！?/span>
蕪湖市是國家長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的大城市，經(jīng)濟總量居安徽省第二位。根據(jù)《2020年蕪湖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，初步核算，2020年蕪湖市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3753.02億元，比上年增長3.8%。
根據(jù)公報，2020年末蕪湖市公安戶籍人口388.47萬人，比上年減少1.37萬人。另據(jù)《2019年蕪湖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年末蕪湖市常住人口377.8萬人，比上年增加3.0萬人。
蕪湖“十四五”規(guī)劃綱要分析問題與挑戰(zhàn)：城市人口集聚度不足
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