“全鎮(zhèn)要積極貫徹落實中央、省委、市委的工作部署要求，按照‘一二五’的工作時序，面向2025，科學(xué)謀劃，加快布局，在更高起點更高層次上推動虎門新一輪大發(fā)展?！?0月22日下午，虎門鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)干部大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，濱海灣新區(qū)黨工委書記、虎門鎮(zhèn)委書記羅斌如是表示。
當(dāng)前，深莞深度融合發(fā)展正走向一個新的階段，提升到一個更高的層面。面對新的發(fā)展契機和歷史機遇，虎門鎮(zhèn)正依托獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“一二五”的工作時序，更多地爭取市的改革舉措和政策資源盡快在虎門落地，在深莞融合高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)虎門擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)虎門力量。
虎門高鐵站TOD核心區(qū)綜合開發(fā)破土動工，涉及全鎮(zhèn)各社區(qū)的三大片區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)工程全面動工，威遠(yuǎn)島和沙角半島土地整備工作全面啟動，濱海灣大道總部經(jīng)濟帶、太平水道“一河兩岸”等平臺加快謀劃推進(jìn)……今年以來，虎門向外界呈現(xiàn)了建設(shè)新氣象，生動詮釋了虎門鎮(zhèn)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，展現(xiàn)了虎門鎮(zhèn)著力在新時代新起點上開創(chuàng)虎門工作新局面的堅定決心。
從土地統(tǒng)籌，到穩(wěn)定投資，再到拓展城市空間，虎門鎮(zhèn)正全力以赴開展經(jīng)濟、水環(huán)境綜合治理、城市品質(zhì)提升、教育和交通等各項重點工作“百日攻堅”行動，以更大魄力、在更高起點上推進(jìn)改革開放，奮力在助力深莞融合發(fā)展中謀劃新藍(lán)圖，開創(chuàng)新局面，推動虎門不斷向更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
虎門高鐵站TOD規(guī)劃圖，該項目已破土動工，將成虎門新地標(biāo)。
1 育新局 深莞融合中貢獻(xiàn)虎門力量
“全力以赴推動虎門高鐵站TOD綜合開發(fā)邁入動工建設(shè)階段，啟動虎門高鐵站站房改擴建工程，加快推動TOD核心區(qū)地塊整體掛牌出讓，打造產(chǎn)城人融合的粵港澳大灣區(qū)綜合樞紐?！痹谥泄不㈤T鎮(zhèn)第十五屆代表大會第四次會議上，虎門高鐵站TOD綜合開發(fā)多次被提及。
今年6月地塊出讓后，虎門高鐵站TOD綜合開發(fā)已陸續(xù)施工，從最初土地出讓到工程啟動開發(fā)，實現(xiàn)了聯(lián)動，展現(xiàn)了虎門新速度。該工程的落地讓虎門一躍成為粵港澳大灣區(qū)綜合交通樞紐之一，也是虎門鎮(zhèn)大力拓空間的生動實踐。
“融入深莞融合發(fā)展大局，是虎門鎮(zhèn)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大勢所趨?；㈤T鎮(zhèn)有獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備參與大灣區(qū)建設(shè)和深莞融合發(fā)展的良好條件?！绷_斌表示，面對難得發(fā)展機遇，虎門一定要進(jìn)一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實市委《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局 推動南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，準(zhǔn)確把握市委的戰(zhàn)略意圖，抓住市委、市政府高水平編制南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和南部鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、建立相關(guān)工作機制的重要時機，更多地爭取市的改革舉措和政策資源盡快在虎門落地落實、先行先試，在深莞融合高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)虎門擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)虎門力量。
為此，虎門鎮(zhèn)要牢牢抓住當(dāng)前和今后一個時期歷史性的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展窗口期，按照“一二五”的工作時序，面向2025，科學(xué)謀劃，加快布局，在更高起點更高層次上推動虎門新一輪大發(fā)展。
“一”就是要抓緊謀劃明年的各項工作，用一年時間實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步；“二”就是到2022年，用兩年時間，全力以赴做好土地整備、資源管控、空間拓展、城市更新等基礎(chǔ)性工作，保障和推動融入新區(qū)、招商引資、項目落地、產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型等重點工作，為“十四五”期間虎門新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件，打下堅實基礎(chǔ)，推動虎門盡快走出低增長周期；“五”就是奮力通過五年的努力，把發(fā)展藍(lán)圖項目化，把工作謀劃一項一項落到項目上來，一年接著一年干，力爭到2025年，虎門的新發(fā)展格局基本成形，并在粵港澳大灣區(qū)城市群的競合發(fā)展中找到自身應(yīng)有的位置，產(chǎn)業(yè)、城市、人口的轉(zhuǎn)型升級取得成效，進(jìn)一步向更高水平的開放、更高質(zhì)量的發(fā)展邁進(jìn)。
進(jìn)入灣區(qū)發(fā)展時代，拓空間是提升發(fā)展承載力、集聚力、競爭力，推動更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展的新動力。接下來，虎門鎮(zhèn)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，擴大低成本產(chǎn)業(yè)空間供給，為虎門未來15年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備土地資源。虎門將積極落實“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動從“項目等空間”向“空間等項目”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)營性項目用地“拿地即開工”。由政府引入第三方評估機構(gòu)，規(guī)范區(qū)域范圍內(nèi)改造成本測算，嚴(yán)謹(jǐn)制訂土地整備方案，嚴(yán)格控制“舊改”項目的收儲成本。每年至少開展1—2個100畝以上的工業(yè)園改造。
今天的規(guī)劃布局，就是明天的發(fā)展基礎(chǔ)，未來將有更多的新項目落地。據(jù)介紹，未來3年，虎門鎮(zhèn)要推動大寧生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園、北柵智匯城等一批項目加快建設(shè)，力促鎮(zhèn)口第一工業(yè)區(qū)、南柵第五工業(yè)園等一批項目實現(xiàn)動工，積極推動樹田、黃村、金洲等社區(qū)一批“工改工”項目做好前期工作。著力用五年時間，打造一批有一定體量和質(zhì)量的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)平臺，支撐虎門產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
2 提質(zhì)量 大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益
虎門到了爬坡越坎拐點的發(fā)展新階段，城市發(fā)展突破點在產(chǎn)業(yè)。為此，虎門鎮(zhèn)堅定不移把制造業(yè)作為立鎮(zhèn)之本，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。
為了進(jìn)一步促投資穩(wěn)增長，今年虎門明確提出，要加快推進(jìn)拓空間、提品質(zhì)“三個十”項目——推動十個地塊推出市場、十個產(chǎn)業(yè)類項目落地、十個城市更新項目加快實施，將推動怡合達(dá)、振亮科技、維峰電子等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目加快落地。
用地是虎門鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中較為突出的難題。為此，虎門鎮(zhèn)大力強化用地保障，形成制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展的導(dǎo)向。虎門鎮(zhèn)提出要建立項目引導(dǎo)機制，加快推動工業(yè)園改造提升的研究工作，進(jìn)一步加強政府對全鎮(zhèn)城市更新改造的引導(dǎo)和管控力度。對權(quán)利人自行改造或社會企業(yè)參與改造的“工改工”項目，應(yīng)符合虎門產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，滿足招商引資的有關(guān)指標(biāo)要求。#p#分頁標(biāo)題#e#
在此基礎(chǔ)上，虎門鎮(zhèn)也將建立用地調(diào)控機制。未來，虎門鎮(zhèn)重點建立“工改商居”與“工改工”掛鉤聯(lián)動機制，使“工改商居”類更新單元的前期服務(wù)商招引、方案審批與“工改工”計劃完成情況掛鉤，“工改商居”與“工改工”掛鉤比例按1∶1執(zhí)行，原則上優(yōu)先實施“工改工”。
增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，虎門鎮(zhèn)已有清晰路徑?；㈤T鎮(zhèn)將著力做好內(nèi)培外引工作，促進(jìn)制造業(yè)提升存量、做優(yōu)增量。要做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住現(xiàn)有龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，繼續(xù)以戰(zhàn)時機制做好對企服務(wù)，加強對“專精特新”和“小升規(guī)”企業(yè)的梯隊培育，讓本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)留在虎門。
具體而言，虎門鎮(zhèn)將提升服裝服飾、電子信息、電線電纜等支柱產(chǎn)業(yè)，攜手中紡聯(lián)共建世界級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)，在虎門高鐵站TOD、濱海灣大道總部經(jīng)濟帶等重點規(guī)劃區(qū)域?qū)敕b服飾資源要素，大力推動服裝服飾業(yè)創(chuàng)新升級、向高端發(fā)展，切實留住虎門服裝服飾業(yè)的根。
同時，虎門鎮(zhèn)將提高招商引資的質(zhì)量和層次。未來虎門鎮(zhèn)布局以關(guān)鍵電子元器件為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)智能裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立健全濱海灣新區(qū)與虎門的招商信息共享機制，建立區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目流轉(zhuǎn)機制，推動區(qū)鎮(zhèn)項目對接共享，引導(dǎo)企業(yè)在片區(qū)內(nèi)合理布局。建立全鎮(zhèn)招商引資統(tǒng)籌機制和對新引進(jìn)項目、增資擴產(chǎn)項目和投資主體的評估機制，強化鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、投資服務(wù)等部門對各社區(qū)招商引資的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，提高項目招引的質(zhì)量和成功率。
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量?；㈤T將加快編制《虎門鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2020—2023）》，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，積極引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，培育更多創(chuàng)新企業(yè)、行業(yè)“隱形”冠軍企業(yè)和單打冠軍企業(yè)，力爭通過三年時間，實現(xiàn)全鎮(zhèn)高企總數(shù)超300家、市百強創(chuàng)新型企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)10家。
打造大平臺，才能引育大產(chǎn)業(yè)?；㈤T鎮(zhèn)推動創(chuàng)新載體建設(shè)，完善服裝、信息傳輸線纜等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，力爭到2023年累計建成省市創(chuàng)新平臺25個、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體3家。落實虎門鎮(zhèn)創(chuàng)新人才引進(jìn)實施方案和人才獎勵辦法，引導(dǎo)用人單位引進(jìn)高端技術(shù)人才和團隊，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
正在建設(shè)中的博涌小學(xué)新校區(qū)，滿足市民日益增長的公辦學(xué)位需求。
3 補短板 打造優(yōu)質(zhì)生活圈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈
有什么樣的城市，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)，就有什么樣的人才。一個城市內(nèi)涵和品質(zhì)好，高端產(chǎn)業(yè)和人才才愿意來、才留得住，城市才能實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展?；㈤T鎮(zhèn)堅定不移把提品質(zhì)作為重要引領(lǐng)，增創(chuàng)參與新一輪區(qū)域競合發(fā)展的新優(yōu)勢。
羅斌強調(diào)，在粵港澳大灣區(qū)城市群的競合發(fā)展中，虎門鎮(zhèn)必須牢牢樹立經(jīng)營城市的理念，樹立全周期管理意識，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力讓城市的潔凈度、舒適度、安全度、美譽度更高，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更強，讓虎門更好地融入到大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)生活圈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈當(dāng)中。
為此，虎門鎮(zhèn)將五大方面提升城市品質(zhì)，改善城市環(huán)境。一是提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，虎門鎮(zhèn)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動虎門鎮(zhèn)1個省考斷面和3個市考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，努力實現(xiàn)41條河涌全面消除黑臭。
二是提升城市安全品質(zhì)，推動市域社會治理現(xiàn)代化?；㈤T鎮(zhèn)要探索構(gòu)建一支以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一指揮調(diào)度為核心，以綜合管理服務(wù)為職責(zé)的高素質(zhì)專業(yè)化編外專管隊伍，提高社會治理工作效能。
三是提升交通設(shè)施品質(zhì)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的大交通格局?；㈤T鎮(zhèn)完善城市骨干路網(wǎng)，推動南北向的濱海灣大道、長堤路、連升路，東西向的虎門大道、金寧路，以及西北向的白沙南路等道路加快建設(shè)，優(yōu)化虎門高鐵站TOD范圍的交通組織，進(jìn)一步完善城市骨干路網(wǎng)，更有效地將外部交通網(wǎng)絡(luò)的輻射導(dǎo)入全鎮(zhèn)各片區(qū)。全力配合推動地鐵2號線延長線、地鐵10號線、深茂鐵路等軌道交通建設(shè)，進(jìn)一步接入?yún)^(qū)域交通路網(wǎng)。
四是提升潔凈城市品質(zhì)，著力提高城市精細(xì)化管理水平。虎門鎮(zhèn)以點帶面，以“小切口”促進(jìn)“大變化”，全面提升城市的潔凈度，建設(shè)好虎門寨黃河商圈1平方公里和博涌“兩萬”（萬科和萬達(dá)）優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)，創(chuàng)建好特色精品示范村、美麗宜居村。
五是提升文化文明品質(zhì)，增強城市軟實力?；㈤T將把深厚的底蘊和資源優(yōu)勢，通過旅游線路、系列活動、標(biāo)志性建筑等各種方式的策劃“串珠成鏈”，大力宣傳出去，推動文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益；擦亮虎門文化品牌，打造虎門城市名片，配合新區(qū)加快威遠(yuǎn)島大灣區(qū)愛國主義教育基地的規(guī)劃建設(shè)，加快鴉博館周邊環(huán)境改造升級并建設(shè)民族記憶廣場，積極推動虎門執(zhí)信公園周邊舊街片區(qū)城市更新，加快建設(shè)蔣光鼐博物館等一批歷史文化設(shè)施，打造虎門旅游購物美食新名片。
“以城市品質(zhì)提升為引領(lǐng)，增創(chuàng)區(qū)域競合發(fā)展新優(yōu)勢。”羅斌表示，在城市品質(zhì)改善的同時，虎門鎮(zhèn)堅定不移把惠民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，推進(jìn)教育擴容提質(zhì)和品質(zhì)交通“千日攻堅”行動，完善城市公共服務(wù)能力。
虎門鎮(zhèn)教育擴容提質(zhì)“千日攻堅”正在行動。根據(jù)《虎門鎮(zhèn)教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動計劃》，到2022年，虎門鎮(zhèn)規(guī)劃新建2所公辦中小學(xué)，改建擴建13所公辦中小學(xué)，最多可新增1萬多個義務(wù)教育學(xué)位，滿足適齡兒童少年的入學(xué)需求。同時，繼續(xù)完善現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過集團化辦學(xué)推動全鎮(zhèn)公辦學(xué)校整體提升，支持民辦教育健康發(fā)展，不斷提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給，多措并舉振興虎門教育。
在市民出行關(guān)注的交通方面，虎門鎮(zhèn)在今年已完成13個品質(zhì)交通項目的基礎(chǔ)上，將加快推進(jìn)剩下27個項目的攻堅?；㈤T鎮(zhèn)堅持建管結(jié)合，開展停車秩序聯(lián)合執(zhí)法專項行動，推進(jìn)交通秩序大整治，力爭11月建成富民商圈現(xiàn)代化停車場，緩解停車難問題，回應(yīng)群眾對暢通出行的強烈要求。#p#分頁標(biāo)題#e#
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以濱海灣新區(qū)為牽引和推動，進(jìn)一步拉開城市骨架
虎門構(gòu)建城市發(fā)展新格局
“大灣區(qū)時代的到來，濱海灣新區(qū)的建設(shè)，為虎門戰(zhàn)略再調(diào)整、格局再構(gòu)建、改革開放再出發(fā)提供了千載難逢的重要戰(zhàn)略機遇?！被㈤T鎮(zhèn)委書記羅斌表示，要緊緊抓住這一輪發(fā)展，以濱海灣新區(qū)為牽引和推動，按照“東進(jìn)、西聯(lián)、南融、北提”的思路，進(jìn)一步拉開城市骨架，構(gòu)建城市發(fā)展新格局，推動虎門在鎮(zhèn)域協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地參與大灣區(qū)建設(shè)，融入深莞融合發(fā)展。
具體來說，虎門鎮(zhèn)要向東演進(jìn)，向西聯(lián)通，向南融合，向北提升，進(jìn)一步拉開城市框架，重塑城市格局，進(jìn)而培育新動能，引導(dǎo)新勢能，使城市格局更加切合“更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。 東進(jìn)聚焦打造中心，構(gòu)建中軸，拉開框架?；㈤T鎮(zhèn)從以執(zhí)信公園片區(qū)為核心的現(xiàn)狀城市中心，向以虎門富民服裝商務(wù)中心片區(qū)為核心的新城市中心和濱海灣大道總部經(jīng)濟帶發(fā)展，并沿虎門大道向東拓展。
接下來，虎門鎮(zhèn)將打造好南北向的城市中軸線，在京港高鐵虎門站TOD和深茂鐵路濱海灣站TOD之間約12公里、濱海灣大道沿線兩側(cè)各約500—2000米范圍，規(guī)劃約18平方公里的濱海灣大道總部經(jīng)濟帶，打造高端制造業(yè)總部和上市企業(yè)總部基地、一級商務(wù)服務(wù)中心及標(biāo)志性的高品質(zhì)道路樣板。依托高鐵、城軌、地鐵等軌道站點打造3個主要節(jié)點，包括北部高鐵站TOD濱海灣片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型樞紐節(jié)點，中部穗深城際東站3平方公里的新城市中心，南部地鐵2號線光明站1平方公里的綜合性城市服務(wù)區(qū)，著力把虎門的發(fā)展中軸拓展開來、展現(xiàn)出來。
西聯(lián)就是聚焦太平水道兩岸升級，兩線并進(jìn)，聯(lián)通威遠(yuǎn)。一方面，提升太平水道“一河兩岸”，著力推動太平水道虎門段4公里“一河兩岸”升級改造，把舊街與鴉博館連片打造，推動城市形態(tài)提升，與威遠(yuǎn)島建設(shè)交相輝映。加快重建威遠(yuǎn)大橋，強化鎮(zhèn)中心區(qū)與威遠(yuǎn)島的交通聯(lián)系。
南融是聚焦提升品質(zhì)，主動對接，融合發(fā)展?；㈤T南部地區(qū)特別是與濱海灣新區(qū)交接的地區(qū)，要借助沙角半島打造城市新中心和未來城市標(biāo)桿地區(qū)的重要契機，以拓空間、提品質(zhì)為主要抓手，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動治污治水、城市更新、城市精細(xì)化管理等重點工作，打造高品質(zhì)的生態(tài)宜居環(huán)境，主動承接濱海灣新區(qū)的資源外溢，促進(jìn)與沙角半島有機一體發(fā)展。
北提則是聚焦一核驅(qū)動，整片聯(lián)動，優(yōu)城提質(zhì)。虎門鎮(zhèn)將牢牢把握和充分發(fā)揮虎門高鐵站具有高鐵、城際、地鐵三線交會，連通廣、深、港三大中心城市，直達(dá)廣州、深圳兩大國際機場的得天獨厚的優(yōu)勢和重大發(fā)展機遇，把虎門高鐵站TOD核心區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)成為東莞參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性項目，整體謀劃高鐵站片區(qū)約5平方公里范圍的交通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市更新，建設(shè)現(xiàn)代化交通樞紐新城，高品質(zhì)打造虎門新的城市門戶，全面提升虎門城市形象，激活新的城市生長點和經(jīng)濟增長極。把北部打造成為虎門制造業(yè)振興發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要片區(qū)，在虎門高鐵站TOD核心區(qū)及周邊區(qū)域布局約1300多畝土地用于支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；依托北部、東北部現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。
文：何明強 圖：虎宣