日本設有完善的“生活保護”社會福利制度（簡稱低保），主要面向?qū)θ鮿萑后w、低收入或無收入人士直接發(fā)放金錢。
日本低保的資金一半由日本政府支付，另一半由地方各級政府列入財政預算。
在日本，外國人也可以領取低保，但前提是，必須擁有日本永住資格。持留學生、工作等簽證資格是無法申領的。
不過近年來，部分外國人領取日本低保，卻引發(fā)日本人極大不滿。
部分日本人認為日本政府在歧視日本人，日本人很少能成功申請到低保，為什么外國人一來到日本，就能馬上拿到低保呢？
最近，一則14年前的“中國人領日本低?！迸f聞，再次掀起輿論的風暴。
2010年5月至6月，48名來自福建省的中國人以“照顧老人”為由來到日本。這些人都是當年日本戰(zhàn)敗被遺落在中國的日本戰(zhàn)爭遺孤。他們擁有日本血統(tǒng)，但非日本國籍。
因此他們所持的簽證為“定住者”，是日本政府給那些出于特別理由、需要在日本居住的外國人。
當年他們一入境日本，就在大阪市內(nèi)的5個區(qū)役所，以“定住者”的在留資格申領低保。
同年7月，大阪市政府審核通過了48人中32人的低保資格。并很快為32人中的26人直接打錢、發(fā)放了低保費用。
然而大阪市政府在同一段時間發(fā)現(xiàn)了大量申請后，很快察覺出端倪。認為這些人涉嫌“以領日本低保為目的入境”，因此立即對這26人停止發(fā)放低保，并在8月開始追溯調(diào)查過去5年內(nèi)是否存在類似行為。
經(jīng)過為期一個月的調(diào)查，2010年9月，大阪市政府決定取消這批人的低保資格，并要求大阪出入境管理局重新調(diào)查這48人的在留資格。隨后，大阪入境管理局正式?jīng)Q定將這48人的在留資格從“定住者”改為“特定活動”。
有日本律師指出，在這起事件中，責任不完全在這48名中國人身上，日本入國管理局也需承擔相應責任，因為他們對外國人在留資格認定審查并不充分。
在提交在留資格審查中，職業(yè)欄寫“無業(yè)”是很常見。但是入國管理局更應預先做好這些人審查，調(diào)查清楚他們?nèi)刖橙毡竞螅瑢⑼ㄟ^哪些途徑獲得經(jīng)濟收入。必要時，還應要求這些申請者提供相關證明，譬如接受誰的撫養(yǎng)，就應該提供撫養(yǎng)者的收入證明。
簡單而言，就是希望你入境日本后，要不自力更生、要不有人資助，盡量不要伸手問日本政府拿錢。
但是在涉事48人的在留申請表格中，本人的收入、工作單位、撫養(yǎng)者的職業(yè)欄都寫了“生活保護”，在撫養(yǎng)者一欄甚者寫著“區(qū)役所”…
這讓日本律師覺得，這些人就是為了領低保而來日本的。更匪夷所思的是，面對這些明擺著不合格的申請表格，入國管理局竟然直接審核通過，并發(fā)放了“定住”簽證。而大阪市政府在接受他們低保申請時，也沒有對此進行更深入的調(diào)查。
這件事也讓日本開始嚴格審理外國人領低保的資格，特別是那些一到日本就申領低保的外國人。
如今外國人想要領取低保，除了需要提交低保的資料之外，還需要向地方入境管理局提交以下資料，證明自己在日本生活是擁有一定經(jīng)濟基礎，包括：
雇傭預定通知書等一切能夠證明入境在留期間一切經(jīng)費的文件。
除本人之外的人支付經(jīng)費，并提供其收入的文件。
在日本居住的身份保證人的身份保證書。
其他能夠證明其謀生能力的資料。
如果拒絕提交這些資料，將隨時駁回低保申請。
在日本要領取低保，必須為永住者、定住者、或者永住者的配偶、日本人的配偶。
申請條件需同時滿足以下要求：
年齡要求。年滿20歲的日本國民與外國人都有資格申請。
資產(chǎn)狀況。申請人財產(chǎn)的價值不得超過特定范圍。具體限額根據(jù)家庭成員人數(shù)與住房情況而有所區(qū)別。比如名下或者配偶名下有房子、汽車、存款、股票、土地等都是無法申請的。
勞動能力。申請人需要提供相關證明，證明自己無法通過就業(yè)或其他方式獲得足夠的生活費用，沒有其他家庭成員能夠提供經(jīng)濟支持。
日本各地標準有所差異，單身人士每月可領10萬到13萬日元的低保，大概是人民幣4920.8至6397.04之間（根據(jù)3月10日匯率）。
如果在東京，單身人士就能領13萬日元低保。
如果是夫婦兩人的小家庭，每月可領15萬-18萬日元；如果是單親媽媽帶一個孩子，每月可領19萬日元；如果夫婦兩人帶兩個孩子的四口之家，每月能領30萬日元。
以上的低保標準，前提都是申請者完全沒有收入的情況下。
如果你是單身，假設每月在東京能靠打零工賺10萬日元左右，那么你申請低保后，政府也只會給你發(fā)3萬日元，讓你達到低保線。如果你收入超過低保線，低保就會停止。
生活保護分為8種，涵蓋生活的方方面面，包括生活補助、住宅補助、教育補助、醫(yī)療補助、生育補助、就業(yè)補助、殯葬補助等等。
日本厚生省自1954年便面向在日本生活困難的外國人提供低保。但是日本生活保護法卻明確規(guī)定，領取低保的對象為“所有國民”，也就是擁有日本國籍的人，這與厚生省的規(guī)定明顯相悖，從而也導致了不少外國人無法申請低保而引發(fā)官司訴訟。
去年8月14日，一名來自加納的34歲男子，來到日本后因病無法工作，便向所在地千葉市政府申請領低保，不過慘遭拒絕。他因此提出訴訟，結(jié)果東京高等法院判決千葉市駁回合法，加納男子不滿裁決結(jié)果，隨后向最高法院提出上訴。目前該案件正在審理中。
其實這當中的爭議點就是，日本生活保護法中所規(guī)定的“國民”是否包含外國人。
對此，日本人極為不滿，認為部分外國人就是為了薅日本的好福利，才費盡心思來到日本。
“一想到為了這些領取日本福利的中國人而努力工作，瞬間就失去了工作的動力。日本司法對外國人實在是太溫柔了，日本人大部分靠國民養(yǎng)老金都無法過日子。我在日本勤勤懇懇工作繳稅，而那些突然來到的外國人根本不可能是有錢人?！?/p>
“一來日本就能拿低保，作為日本人絕對不能接受，這也太荒誕了吧。原來政府對此也有壓力??？如果人人都這樣，那么為了領低保而來日本的外國人只會不斷增加吧。在重新考慮高額療養(yǎng)費之前，我認為最好先考慮修改低保法?！?/p>
“從日本到其他國家留學，申請時也需提供余額證明吧。希望日本政府不要接受那些在經(jīng)濟上無法自立的外國人。如果是打算增加外國人留學生與勞動者，希望先完善相關制度，僅吸納那些對日本社會有益的外國人?！?/p>
不過，日本律師表示，這種沒有事實數(shù)據(jù)支撐的言論，實際上是一種完全偏離事實、排外偏頗的言論。
社會福利制度原本就是為了保障弱勢群體，如果有人刻意利用制度的漏洞，那這便是一種損人不利己的行為。