據(jù)財(cái)聯(lián)社2月24日?qǐng)?bào)道，2025年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，記者從全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士陳松蹊獲得其今年全國(guó)兩會(huì)的提案，其中一份是《關(guān)于放寬人口生育約束、構(gòu)建婚育激勵(lì)體系的提案》。為避免超低生育模式發(fā)生，減緩中國(guó)人口將面臨的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)失衡，陳松蹊團(tuán)隊(duì)提出如下建議：降低法定結(jié)婚年齡，提高生育人口基數(shù)。
報(bào)道引述委員的提案稱，目前，我國(guó)男22歲、女20歲的法定結(jié)婚年齡，是計(jì)劃生育時(shí)代的產(chǎn)物。中國(guó)的法定婚齡為世界最高，國(guó)際上普遍的法定婚齡不超過(guò)18歲。建議將法定婚齡調(diào)至18歲，以提高生育人口基數(shù)，釋放生育潛能。
降低法定結(jié)婚年齡這個(gè)話題并不是一個(gè)新話題，近年來(lái)社會(huì)各界也多有討論，但一直沒(méi)有進(jìn)入修法程序。
早在2022年10月，澎湃新聞就刊發(fā)了題為《“下調(diào)法定婚齡”爭(zhēng)議10年：法理、情理如何斷？》的深度報(bào)道，系統(tǒng)回顧了圍繞這一話題的十年?duì)幾h過(guò)程。
文章說(shuō)，近10年來(lái)，伴隨著老齡化加速、生育率下跌及晚婚晚育趨勢(shì)日益明顯，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)學(xué)者不斷提出“降低法定婚齡”的建議。然而，民調(diào)似乎并不“買(mǎi)賬”。
該話題首次成為輿論焦點(diǎn)是在2012年。當(dāng)年，全國(guó)人大代表黃細(xì)花曾在全國(guó)兩會(huì)期間提出“將法定婚齡降至男女均為18周歲”的建議，引發(fā)了社會(huì)廣泛熱議。2017年，她再次將這項(xiàng)建議帶上兩會(huì)，不想又沖上輿論浪尖。其后，2019年民法典婚姻家庭編草案二審稿審議時(shí)，“是否應(yīng)降低男女法定婚齡”這一立法議題成為網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點(diǎn)。事實(shí)上，次年頒布的民法典并未對(duì)法定婚齡做出調(diào)整，不過(guò)其后依然有法學(xué)學(xué)者接連發(fā)文呼吁“下調(diào)法定婚齡”。
這一次委員的擬提案也可以視為這波呼吁的繼續(xù)。
我們不妨回到問(wèn)題的本質(zhì)：降低婚齡可以提高結(jié)婚率、生育率嗎？
一項(xiàng)公共政策要起到作用甚至立竿見(jiàn)影，一定是和當(dāng)時(shí)的具體情勢(shì)緊密結(jié)合才可以實(shí)現(xiàn)。兩個(gè)問(wèn)題就是把這個(gè)公共政策建議的效果基本探討清晰。
第一個(gè)問(wèn)題，降低婚齡有無(wú)現(xiàn)實(shí)緊迫性？
這個(gè)問(wèn)題還可以轉(zhuǎn)換一個(gè)問(wèn)法：現(xiàn)在有沒(méi)有18-22歲的男性、18-20歲的女性強(qiáng)烈迫切要求結(jié)婚？
肯定有，但不多，要求也沒(méi)那么迫切。這個(gè)訴求用初婚年齡的不斷提高就能夠順利反證。
普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)人口平均初婚年齡推遲至28.7歲，女性平均生育年齡推遲至29.7歲。這幾年來(lái)，這一初婚年齡還在往后推遲，有的大城市已推遲到了30歲以后了。
第二個(gè)問(wèn)題，如果法定婚齡真的都下調(diào)至18歲了，會(huì)不會(huì)真的像靈丹妙藥一樣大幅提升了結(jié)婚率和生育率？
答案可能是否定的?！翱梢越Y(jié)婚”和“必須結(jié)婚”是兩個(gè)完全不同的概念，18歲可以結(jié)婚并不意味著到了18歲的時(shí)候就必須結(jié)婚，更多的人還會(huì)選擇推遲初婚年齡或者不選擇結(jié)婚。
確實(shí)有一批18-22歲的男性、18-20歲的女性選擇在未滿現(xiàn)行法定婚齡的時(shí)候戀愛(ài)并且生育。雙方家庭往往會(huì)采取變通的辦法：先舉行婚禮并且共同撫育子女，延緩法律上的結(jié)婚登記，等到雙方都達(dá)到婚齡后再進(jìn)行登記。通俗來(lái)說(shuō)，就是該結(jié)結(jié)，該生生，晚點(diǎn)登記。
所以，如果法定婚齡真的全部下調(diào)至18歲以后，真實(shí)的政策后果就是極大減少了延緩登記的比例，但無(wú)助于整體結(jié)婚率、生育率的提高。降低婚齡，只有統(tǒng)計(jì)上的意義，要結(jié)婚的還是這撥人，區(qū)別的只是登記在這一年，還是那一年，并不影響比例。不愿意結(jié)婚的人比例還是一樣的。
當(dāng)然，我支持法定婚齡全部下調(diào)至18歲，原因無(wú)他，給18歲以上的年輕人自由選擇結(jié)婚與否的權(quán)利。
結(jié)還是不結(jié)，那是自己的事。
（作者陳良飛系澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺(tái)新聞部總監(jiān)，高級(jí)記者）
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