【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，恢復(fù)了針對(duì)中國(guó)小包裹（價(jià)值低于800美元）的“最低限度”免稅門檻。此時(shí)，距離特朗普取消這一免稅門檻，僅過去不到一周。
根據(jù)白宮發(fā)布新聞稿，特朗普在行政令中宣布，對(duì)來自中國(guó)小包裹的免稅待遇將繼續(xù)有效，直到“建立足夠的系統(tǒng)來全面、迅速地處理和收取關(guān)稅收入”。特朗普并未具體說最新行政令的有效時(shí)間。
美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）評(píng)價(jià)稱，特朗普的“朝令夕改”，凸顯了特朗普第二任期內(nèi)美國(guó)企業(yè)和行業(yè)可能面臨的不確定性和動(dòng)蕩。特朗普在執(zhí)政兩周多的時(shí)間里，在貿(mào)易、監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域宣布了一系列重大政策，但很快又收回，美國(guó)企業(yè)已經(jīng)疲于應(yīng)對(duì)。
美媒Axios認(rèn)為，這一變化對(duì)Temu和Shein等中國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)來說“是一個(gè)勝利”，這些平臺(tái)可以繼續(xù)直接向美國(guó)發(fā)貨，并且非常受注重成本的購物者的歡迎。
特朗普在白宮召開記者會(huì) 視頻截圖
近年來，Temu、Shein等中國(guó)電商類APP在全球發(fā)展迅速。有外媒認(rèn)為，中國(guó)電商的商業(yè)模式受益于“最低限度豁免”，即對(duì)低于一定數(shù)量或價(jià)值的包裹免征目的地國(guó)家的關(guān)稅。
據(jù)介紹，20世紀(jì)30年代，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)小包裹設(shè)置了豁免，以減少美國(guó)游客從國(guó)外帶紀(jì)念品回家的麻煩。2016年，美國(guó)國(guó)會(huì)將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元。
自那時(shí)起，靠“小額豁免”進(jìn)入美國(guó)的包裹數(shù)量迅速增加，從十年前的約1.4億件激增到去年的逾10億件。白宮官員聲稱，這一增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者是中國(guó)的電子商務(wù)公司。其中，中國(guó)電商平臺(tái)Shein和Temu是兩大受益公司，它們直接從中國(guó)向美國(guó)消費(fèi)者發(fā)貨。
隨著Temu和Shein發(fā)展迅速，這兩家電商成為美國(guó)政府的眼中釘。
但除中國(guó)的電商公司外，美國(guó)公司亞馬遜、沃爾瑪?shù)攘闶凵桃苍诮栊☆~包裹關(guān)稅豁免機(jī)制進(jìn)口商品。Temu和Shein表示，他們的商業(yè)模式不依賴“最低限度”免稅門檻。CNBC稱，Shein和Temu已在美國(guó)開設(shè)了配送中心，允許賣家將商品運(yùn)送到美國(guó)并存放在當(dāng)?shù)貍}庫。
美國(guó)買家收到的Temu包裹 社交媒體視頻截圖
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，美國(guó)前總統(tǒng)拜登發(fā)布提案，收緊針對(duì)低價(jià)值進(jìn)口商品的“最低限度”免稅門檻。2月1日，特朗普簽署行政命令，宣布對(duì)中國(guó)、墨西哥和加拿大加征關(guān)稅。同日，特朗普宣布取消針對(duì)價(jià)值低于800美元進(jìn)口商品的“最低限度”免稅門檻。
在特朗普的政令下，美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)美國(guó)郵政4日發(fā)布通知稱，即日起，暫停接收來自中國(guó)郵政和（中國(guó)）香港郵政的入境包裹，直至另行通知。但僅在一天后（5日），美國(guó)郵政就撤回了該通知。
美國(guó)政府針對(duì)小包裹的限制行為，引起了美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的擔(dān)憂。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引專家分析稱，如果每個(gè)包裹都必須經(jīng)過檢查，那么國(guó)際包裹進(jìn)入美國(guó)的速度將會(huì)“減慢”。CNBC也說，巨大的檢查審核工作，可能會(huì)使美國(guó)海關(guān)工作人員不堪重負(fù)。
美國(guó)國(guó)際運(yùn)輸行業(yè)組織“國(guó)際郵件咨詢小組”執(zhí)行董事凱特·穆特向《華盛頓郵報(bào)》表示，美國(guó)郵政暫停接受來自中國(guó)的入境包裹的行為，可能導(dǎo)致從中國(guó)郵寄到美國(guó)的物品嚴(yán)重延誤，并推高運(yùn)輸成本。她警告說：“作為消費(fèi)者，你預(yù)計(jì)將支付更多費(fèi)用，而且可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能收到貨。”
穆特還表示，美國(guó)郵政必須與中國(guó)同行合作，實(shí)施新的海關(guān)檢查程序。她直言：“美國(guó)政府的行為完全顛覆了整個(gè)行業(yè)，人們都在忙于遵守規(guī)定，但對(duì)具體如何操作仍有很多疑問。”