今天，中國(guó)社會(huì)陷入了孤島之中，人人自保、事事防備，每個(gè)群體以及每個(gè)單位都在創(chuàng)造安全舒適的生存環(huán)境，全然不顧他們同時(shí)在給別人制造麻煩。孤島效應(yīng)已經(jīng)成為一大公害，它提高了社會(huì)運(yùn)行成本，減弱了公共性，是社會(huì)衰退的征兆。
01
從2024年1月1日起，北大清華將交互身份核驗(yàn)身份信息，兩校師生實(shí)現(xiàn)暢行互通。第一眼看，這似乎是關(guān)于“開放”的故事，但看第二眼，卻發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)擴(kuò)大版的“封閉”的故事。很顯然，清華北大師生互通的背后，其實(shí)是自絕于城市，自絕于社會(huì)。這一政策，方便了兩校師生，卻麻煩了全社會(huì)。
它向全社會(huì)宣示：清華是北大人的清華，北大是清華人的北大，但清華北大不屬于全社會(huì)。
中國(guó)最頂尖的兩所精英大學(xué)，以“兼容并包”文化自傲的學(xué)校，卻固步自封，帶頭建立“土圍子”，人為設(shè)置社會(huì)孤島，讓人汗顏。也許，精英大學(xué)需要重新定義了，可以比照商業(yè)邏輯，越是標(biāo)榜“私享”、“私密”、VIP、獨(dú)尊，就越是精英。高校的精英地位，不在于其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，而在于其神秘感，師生的尊貴身份。
比照清華北大，如今全國(guó)有相當(dāng)部分高校，都在孤島化。孤島化的理由簡(jiǎn)直讓人苦笑不得，說(shuō)是開放校園會(huì)影響校園秩序，萬(wàn)一學(xué)生受傷了怎么辦？這種理由，簡(jiǎn)直是對(duì)大學(xué)和知識(shí)分子的侮辱，是對(duì)大學(xué)生的人格的侮辱。
教授把自己當(dāng)成大學(xué)的“業(yè)主”，為封閉校園叫好，讓人鄙視。大學(xué)生把自己當(dāng)小孩，以為封閉校園是在保護(hù)自己，讓人遺憾。大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)視公共性價(jià)值追求，校長(zhǎng)思維降低為保安思維，考慮的不是如何服務(wù)社會(huì)，而是自身“安全”，極其短視。
曾有一段時(shí)間，各大城市都在致力于打通微循環(huán)，讓城市更暢通?，F(xiàn)如今，這種計(jì)劃似乎停頓了，議題設(shè)置都沒了，更不要說(shuō)執(zhí)行。市政公路要經(jīng)過校園、醫(yī)院、單位大院，談何容易。越是層級(jí)高的單位，越是難以溝通，越是面臨討價(jià)還價(jià)。疫情防控期間，各城市首先征用的是市屬高校、黨校和其他單位，省屬、部屬高校的協(xié)調(diào)讓人望而生畏。
這也就不難理解，很多高校成了獨(dú)立王國(guó)，完全不顧及所在城市的需要，市民的呼聲。
02
何止大學(xué)是孤島，是個(gè)地方都要設(shè)置一些通行障礙。到處都有欄桿，到處都有圍墻，到處都要掃碼，到處都要登記，到處都要預(yù)約，到處都要人臉識(shí)別，到處都要檢查。
“安全”問題已經(jīng)從社會(huì)的隱蔽角落走入了光天化日之下。過去，“安全”是屬于專門機(jī)關(guān)，專業(yè)人士的職責(zé)，現(xiàn)如今，人人都是安全的第一責(zé)任人。再小一個(gè)單位，也要設(shè)置安全員，財(cái)產(chǎn)安全、消防安全、人身安全，無(wú)所不包。為了預(yù)防萬(wàn)一，就得一萬(wàn)個(gè)小心。
因此，任何場(chǎng)合都要安全程序，都要設(shè)置安全設(shè)置，也就變得理所當(dāng)然。各地為了個(gè)日?！鞍踩保恢度肓硕嗌偃肆拓?cái)力，效果確是，投入越大，人們承受風(fēng)險(xiǎn)的能力越差。人人自危，那就人人防備。
當(dāng)前，幾乎每一個(gè)小區(qū)都是孤島?，F(xiàn)如今，政府把特殊時(shí)期的無(wú)奈之舉，當(dāng)成是一個(gè)常態(tài)，網(wǎng)格化管理幾乎成了無(wú)可置疑的創(chuàng)新舉措。就沒有人仔細(xì)去想想，劃分網(wǎng)格，劃清界限的背后，賦予每個(gè)網(wǎng)格員職責(zé)以后，其實(shí)是在劃分“領(lǐng)地”，制造事不關(guān)己的社會(huì)風(fēng)氣。
就沒人去想想，我們費(fèi)盡心機(jī)打破封建繩索，節(jié)衣縮食讓各地互聯(lián)互通，深化改革創(chuàng)造統(tǒng)一大市場(chǎng)格局，竭盡全力構(gòu)建命運(yùn)共同體，結(jié)果卻在微觀環(huán)境里，不斷制造障礙，不斷制造人與人之間的差別。
事實(shí)上，自由并不是一個(gè)抽象口號(hào)?，F(xiàn)如今，人與人之間的身份差別，完全可以從能否突破“界限”來(lái)衡量。大學(xué)師生是特殊利益群體，他們獨(dú)享公共文化空間，讓想要沾染學(xué)術(shù)氣氛的普通市民望梅止渴。實(shí)在止不住，就只能拖關(guān)系讓學(xué)校的老師幫忙預(yù)約，結(jié)果，關(guān)系也成了身份象征。
讓人感慨的是，一方面，城市里的公共空間越來(lái)越開放，公園、圖書館、博物館等，都在開放。乃至于，很多居委會(huì)都為戶外工作者設(shè)置了驛站。有些街邊小店專門為清潔工提供廉價(jià)或免費(fèi)服務(wù)。但在另一方面，既得利益者卻在獨(dú)占領(lǐng)地，不斷打圍欄設(shè)門檻，既要占城市的便宜，又要守著自己的一畝三分地。
03
如今，我們?cè)诳桃庵圃煲粋€(gè)個(gè)“土圍子”。
曾幾何時(shí)，“土圍子”是封建制的象征。筆者是客家人，聚族而居，老家每一個(gè)土樓都帶有軍事功能，我老家祖屋現(xiàn)如今都還有槍眼，方便防衛(wèi)。筆者小時(shí)候還有極強(qiáng)的“領(lǐng)地”概念，去外姓同學(xué)的家里玩，得小心翼翼，路過別人的“領(lǐng)地”，可以感受到別人審視的眼光。
人們只知道“土圍子”里面的溫情脈脈，卻選擇性忽視“土圍子”之間的冷血?dú)埍?。很多人在想象“鄉(xiāng)賢”的社會(huì)整合功能，卻選擇性忽略“鄉(xiāng)賢”通常代表特定的“領(lǐng)地”利益，他們同時(shí)也是“領(lǐng)地”之間斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者，是社會(huì)分裂的助推手。
珠三角地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)，曾一度讓人羨慕。受益于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，當(dāng)?shù)氐耐恋卦鲋禈O快。有些村民小組（自然村）集體收入暴增，村民因此獲得巨額分紅，一旦拆遷，村民一夜暴富?！巴羾印币詢?nèi)的集體經(jīng)濟(jì)成員，享受好處；站在“土圍子”之外的人，則紅了眼。這種集體經(jīng)濟(jì)，到底是社會(huì)主義性質(zhì)的，還是封建性質(zhì)的，很值得懷疑。
城市社區(qū)的“網(wǎng)格化”也好，農(nóng)村地區(qū)的“集體化”也罷，看上去都是現(xiàn)代性的產(chǎn)物，甚至還具有強(qiáng)烈的社會(huì)主義色彩。在本意上，這些制度都是為了增進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，讓社會(huì)更加開放平等。然后，它們卻都在意外制造了社會(huì)“孤島”效應(yīng)。人們都生活在堡壘里，都有明確的邊界意識(shí)，都躲在堡壘里計(jì)算個(gè)人利害得失。
至今為止，鄰避效應(yīng)還在擴(kuò)散。城市垃圾站是要修的，但別修在自己小區(qū)旁邊。小區(qū)里的垃圾桶是要有地方放的，但別規(guī)劃在自己樓下。業(yè)委會(huì)是要有的，但誰(shuí)當(dāng)誰(shuí)倒霉。人人都在義正嚴(yán)辭伸張權(quán)益，唯獨(dú)不講公義。
04
社會(huì)孤島效應(yīng)也體制化了。社會(huì)上到處都是“土圍子”，劃定界限，政府部門也在跑馬圈地，建立自己的專屬“領(lǐng)地”。
現(xiàn)如今，基層已經(jīng)被上級(jí)部門“殖民”了，他們沒有自主性，能夠做主的事情越來(lái)越少。每個(gè)部門都希望自己在基層有個(gè)“腿”，能夠一竿子插到底。所以，各部門都有強(qiáng)大的動(dòng)力指揮基層，或者繞開基層。
有錢的部門出錢，通過擴(kuò)大機(jī)構(gòu)建立基層組織，再不濟(jì)也要雇傭協(xié)管員，為自己干活。有權(quán)的部門，則通過監(jiān)督考核等杠桿，要求基層為自己的部門服務(wù)?；鶎映涑庵鞣N條線工作人員，他們?nèi)嗽诨鶎?，做的卻是上級(jí)部門下派的任務(wù)，直接接受上級(jí)指令。在各種平臺(tái)和系統(tǒng)中，這些工作人員被程序控制，按部就班工作，成了“屏幕官僚”。
部門之間有明顯的孤島效應(yīng)。每個(gè)部門都有自己的利益，都站在自己的角度開展工作。很多部門在開展工作時(shí)，趨利避害是不言自明的原則。有利的事情，一定要想方設(shè)法攥在手里；吃力不討好的事情，則要想方設(shè)法推出去。
部門之間也講究三六九等，強(qiáng)勢(shì)部門好處占盡，年中考核一定要優(yōu)；弱勢(shì)部門則自認(rèn)倒霉，夾縫中生存，只能靠努力工作獲得主要領(lǐng)導(dǎo)青睞。由于每個(gè)部門都有小九九，都在想方設(shè)法防備別的部門，以至于最為基礎(chǔ)的信息也不愿意共享。
最典型的表現(xiàn)是，每個(gè)部門都建立自己的系統(tǒng)和平臺(tái)，都不愿意和別的部門共享信息，部門間的孤島效應(yīng)擴(kuò)散到信息領(lǐng)域，制造了數(shù)據(jù)孤島。不客氣地說(shuō)，各地政府花大經(jīng)歷建立所謂的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在現(xiàn)有的條塊關(guān)系下，根本就不可能成功。
在網(wǎng)約車商業(yè)化之前，各地的運(yùn)管部門和出租車公司都在建立自己的網(wǎng)約車和電話約車平臺(tái)，技術(shù)上沒有門檻，但問題出現(xiàn)在部門和地區(qū)分割上。平臺(tái)使用規(guī)模越小，數(shù)據(jù)越不能共通，效率就越低，就越無(wú)用。
所謂“指尖上的形式主義”，根源不在于技術(shù)，而在于部門之間的孤島效應(yīng)。
由于孤島效應(yīng)太麻煩，各地也就不得不成立各種協(xié)調(diào)機(jī)制。各種領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)越建越多，但出現(xiàn)了另一個(gè)問題：政府機(jī)構(gòu)疊床架屋，效率不進(jìn)反退。各部門領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)越來(lái)越多，其中一個(gè)重要原因就是因?yàn)楦鞣N協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多。
在基層，組建應(yīng)急局的本意是為了更好地整合應(yīng)急力量，把應(yīng)急委員會(huì)設(shè)置在應(yīng)急局也看似理所當(dāng)然，但應(yīng)急是一項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)極強(qiáng)的工作，一個(gè)職能部門根本就不可能調(diào)動(dòng)指揮其他部門。最終，還是得依靠政府辦來(lái)協(xié)調(diào)。
很多地方為了提高效率，在短時(shí)間內(nèi)推進(jìn)某項(xiàng)重點(diǎn)工作，干脆從各部門抽調(diào)人員，組成指揮部集中攻關(guān)。有些地方，抽調(diào)干部的比例極高，甚至于，指揮部成了特區(qū)，最有能力也最有活力的年輕干部可能都到了這種攻堅(jiān)克難的部門，這在無(wú)形中重構(gòu)了基層體制。
地方工作出現(xiàn)了多中心工作格局，常規(guī)體制往往不在發(fā)揮作用，而一直依賴于非常規(guī)體制。基層出現(xiàn)了奇妙的現(xiàn)象，治理資源越來(lái)越集中，領(lǐng)導(dǎo)注意力越來(lái)越聚焦，其結(jié)果一定是少部分人積極，多數(shù)人躺平。
非常遺憾的是，社會(huì)整體效率很可能在下降。我們看到了集中力量辦大事的高效，卻忽略了孤島效應(yīng)下常規(guī)能力的急劇下降。