近日，市應(yīng)急管理局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《東莞市應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域工貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。
根據(jù)通知，我市將通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步提升市應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域工貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，著力解決當(dāng)前我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，防范化解各類事故風(fēng)險(xiǎn)。
督促企業(yè)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
《方案》要求，指導(dǎo)督促企業(yè)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)安全管理水平和自主管理能力，有效防范工貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)各類事故，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。
根據(jù)《方案》，此次行動(dòng)的范圍包括全市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工醫(yī)藥制造、煙花爆竹企業(yè)。
專項(xiàng)行動(dòng)從即日起持續(xù)至2023年12月31日結(jié)束，《方案》還為各鎮(zhèn)街(園區(qū)）制定了整治期限。
建立專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
專項(xiàng)行動(dòng)分為排查摸底階段、提質(zhì)攻堅(jiān)階段、檢查驗(yàn)收階段。
在排查摸底階段，各應(yīng)急管理分局要對(duì)本轄區(qū)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工醫(yī)藥制造、煙花爆竹企業(yè)數(shù)進(jìn)行再排查、再摸底，建立完善監(jiān)管臺(tái)賬。要確保每一家應(yīng)管企業(yè)都有具體的專職安全員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和巡查檢查，做到應(yīng)管盡管。
在提質(zhì)攻堅(jiān)階段，各應(yīng)急管理分局要組織召開(kāi)一次動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，由各專職安全員片長(zhǎng)通過(guò)“線上+線下”對(duì)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)宣貫培訓(xùn)，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員準(zhǔn)確掌握專項(xiàng)行動(dòng)要求和具體做法。各應(yīng)急管理分局要組織專職安全員向應(yīng)管企業(yè)逐家發(fā)放《東莞市應(yīng)急管理局致企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)告知書》，確保由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或企業(yè)實(shí)際控制人）簽收，并張貼在顯眼位置。
各應(yīng)急管理分局要持續(xù)做好專項(xiàng)行動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，確保企業(yè)按要求落實(shí)。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，推進(jìn)“行刑銜接”落地，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為、徹底治理一批重大事故隱患、聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)、問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)和措施不得力的單位及個(gè)人，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立工貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
在檢查驗(yàn)收階段，企業(yè)完成自查自改后，各應(yīng)急管理分局要組織專職安全員上門對(duì)照“安全生產(chǎn)驗(yàn)收清單”逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并適時(shí)開(kāi)展檢查驗(yàn)收“回頭看”。對(duì)于經(jīng)多次督促提醒均不落實(shí)整改的企業(yè)，由應(yīng)急管理分局重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和抽查檢查，加大安全監(jiān)管震懾力。
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東莞市應(yīng)急管理局
致企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)告知書
尊敬的各位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：
生命至上，安全第一。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)，我們檢查走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在大量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性問(wèn)題，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，成為制約我市安全發(fā)展的短板。今年，我們將持續(xù)加大力度推動(dòng)企業(yè)安全管理規(guī)范化，現(xiàn)將有關(guān)要求告知如下。
一、壓實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。各位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的7項(xiàng)法定職責(zé)，做到定責(zé)任、建制度、抓培訓(xùn)、保投入、除隱患、強(qiáng)演練、報(bào)事故，未履職盡責(zé)的將依法處罰。在此特別提醒，《刑法修正案（十一）》增設(shè)了“危險(xiǎn)作業(yè)罪”，對(duì)于未發(fā)生事故，但是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反相關(guān)安全管理的規(guī)定具有發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的行為，將被追究刑事責(zé)任，目前我市已聯(lián)合查辦相關(guān)案件25宗，刑事處罰6人。
二、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)自查。市應(yīng)急管理局將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)各企業(yè)積極配合，對(duì)照各應(yīng)急管理分局發(fā)放的“自查清單”抓好自查自糾，并及時(shí)反饋?zhàn)圆榍闆r。屬地應(yīng)急管理分局將全力做好指導(dǎo)服務(wù)，并及時(shí)組織專業(yè)人員上門檢查驗(yàn)收。對(duì)于弄虛作假、整改不力的企業(yè)，我們將依法嚴(yán)肅處理。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但決不能以突破安全底線為代價(jià)！讓我們共同為東莞高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
東莞市應(yīng)急管理局