3月5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
政府報告工作要點梳理如下：
2021年GDP增長8.1%
政府工作報告說，我國經(jīng)濟保持恢復發(fā)展，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值超114萬億元。全國財政收入突破20萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人。
十四五實現(xiàn)良好開局 我國發(fā)展又取得新的重大成就
5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。
去年新增減稅降費超過1萬億元
政府工作報告說，去年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。
去年可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦
回顧過去一年，政府工作報告說，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。積極應對氣候變化。
去年住院費用跨省直接結算率達到60%
回顧過去一年，政府工作報告說，將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫(yī)保報銷范圍，住院費用跨省直接結算率達到60%。
去年對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補貼
回顧過去一年，政府工作報告說，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補貼。
去年國家助學貸款惠及500多萬在校生
回顧過去一年，政府工作報告說，國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。
今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預期增長5.5%左右
5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控 加快疫苗和特效藥物研發(fā)
5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。
預計今年財政收入繼續(xù)增長 支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上
政府工作報告說，預計今年財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進消費、擴大需求。
今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元
政府工作報告說，今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負增長。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。
推動金融機構降低實際貸款利率
政府工作報告說，推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電
政府工作報告說，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。
設立金融穩(wěn)定保障基金
政府工作報告說，防范化解重大風險。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟金融領域風險處置工作。壓實地方屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩(wěn)定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅
政府工作報告說，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。
預計全年退稅減稅約2.5萬億元
政府工作報告說，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。
開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點
政府工作報告說，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。
推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
政府工作報告說，，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等收費。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關、有奔頭。
支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展
政府工作報告說，要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權、自主經(jīng)營權和企業(yè)家合法權益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。
今年赤字率擬按2.8%左右安排 比去年有所下調(diào)
政府工作報告說，今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強財政可持續(xù)性。
促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
政府工作報告說，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施，推進5G規(guī)?；瘧?，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
政府工作報告說，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強勞務協(xié)作、職業(yè)技能培訓，促進脫貧人口持續(xù)增收。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。
幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)
政府工作報告說，擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。
加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度 保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定
政府工作報告提出，加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經(jīng)濟提供更有力支持。擴大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面。
完善民營企業(yè)債券融資支持機制 全面實行股票發(fā)行注冊制
政府工作報告提出，推進財稅金融體制改革。深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監(jiān)管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
居民醫(yī)保人均財政補助標準再提高30元
政府工作報告說，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，確保生產(chǎn)供應。強化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完善跨省異地就醫(yī)直接結算辦法，實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。
將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除
政府工作報告說，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育負擔。
增強制造業(yè)核心競爭力 加強原材料、關鍵零部件等供給保障
政府工作報告提出，增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質(zhì)量強國建設，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
深化網(wǎng)絡生態(tài)治理
政府工作報告說，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，深化網(wǎng)絡生態(tài)治理。
繼續(xù)支持新能源汽車消費 鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新
政府工作報告提出，推動消費持續(xù)恢復。多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設施建設力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容。加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，強化消費者權益保護，著力適應群眾需求、增強消費意愿。
嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為
政府工作報告說，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系。
加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供 加強生豬產(chǎn)能調(diào)控
政府工作報告提出，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產(chǎn)。適當提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農(nóng)資供應和價格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼，加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動力。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農(nóng)田，切實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標準農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。啟動第三次全國土壤普查。加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關和推廣應用，提高農(nóng)機裝備水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災害防控和動植物疫病防治能力。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應。
積極擴大有效投資 適度超前開展基礎設施投資
政府工作報告說，積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設。中央預算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發(fā)揮出來。
有序推進碳達峰碳中和工作 提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力
政府工作報告提出，有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期 因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展
政府工作報告提出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。