【核心提示】
不久前，我市召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興現場推進會，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作和加強基層黨組織建設的重要論述精神，落實中央和全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興的部署要求，推動全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興各項任務落地落實。為充分展現各鎮(zhèn)街實踐成果，剖析典型案例，總結經驗做法，本報即日起推出“振興之道”系列報道，通過深入走訪基層一線、對話鎮(zhèn)街分管鄉(xiāng)村振興工作主官等形式，探尋鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“鎮(zhèn)街之道”，敬請垂注。
“這些年，隔坑村變化很大?！痹凇按迩疤痢敝苓吷⒉降膮前馗袊@，村道鋪上了瀝青，原來臭味熏天的明渠改為美觀的暗渠，小邊角處栽滿了鮮花，大家的生活越來越好，誰家有事兒都樂意去幫忙。
眾多和吳柏根一樣的村民安居樂業(yè)的背后，正是橫瀝基層黨組織以黨建為引領，推動鄉(xiāng)村環(huán)境、產業(yè)、文化等全面提升的結果。近年來，橫瀝大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以黨建促融合發(fā)展，基層組織力、社會治理水平、公共服務能力、生態(tài)環(huán)境質量等躍上新臺階。
鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏，舊樓穿上新衣，產業(yè)闊步前行、治理卓有成效……一批特色精品村由此脫穎而出，綻放出新光彩。依托生態(tài)、資源等優(yōu)勢，各村（社區(qū)）努力實現從“美麗鄉(xiāng)村”到“美麗經濟”的轉變，在鄉(xiāng)村振興新賽道繼續(xù)“加速跑”。如今的橫瀝正煥發(fā)出蓬勃朝氣，圍繞建設“智造名鎮(zhèn)濱水新城”的發(fā)展目標，為東莞在“雙萬”新起點上加快高質量發(fā)展貢獻橫瀝力量。
推動環(huán)境改善和基層治理雙贏
行走在“村前塘”，塘面寬廣、水質清澈透底、微風拂過時便會泛起漣漪。岸邊，新修的涼亭增添了幾許文化韻味，成排的景觀樹抽出嫩芽。然而，近年來，“村前塘”又黑又臭，兩岸被村民占用搭建窩棚、圍圈養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、開荒種菜地，周邊環(huán)境慘不忍睹，周邊村民都不敢開窗。“‘村前塘’周邊環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興重要一環(huán)，這塊硬骨頭必須啃下?！备艨哟妩h委書記吳進芬如是說。
實際上，“村前塘”的整治經驗更體現了隔坑村抓黨建就是抓發(fā)展執(zhí)政理念。近年來，隔坑村創(chuàng)新工作思路，強化黨建引領，構建多元協同模式，探索出“和諧善治”新路子。2019年，由村黨委牽頭成立了共治協會，協會人員由監(jiān)事會成員、黨員和村民代表組成，具有一定的廣泛性。
在“村前塘”環(huán)境整治中，涉及到舊民房的征收拆除，大部分村民都支持這項工作，但一些村民有看法在所難免。于是，吳荏權領著幾名協會成員挨家挨戶去做思想工作。他們換位思考聆聽村民的難處，用情用理服人，村民漸漸地從抗拒到配合再到支持。30余間共700多平方米的舊民房，只用了一個星期就談妥。
從破解一個個難題到落實一件件實事，從村民的冷眼相待到主動參與，基層治理的有序推進，為隔坑村鄉(xiāng)村振興發(fā)展積蓄起新動能。近兩三年，隔坑村投入超兩千萬元推進鄉(xiāng)村振興，大刀闊斧推動人居環(huán)境整治，村容村貌發(fā)生驚喜變化。
實施鄉(xiāng)村振興，關鍵要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。越來越多的好經驗、好做法以適宜的方式“生根發(fā)芽”，提升了橫瀝鄉(xiāng)村治理效能。當中，多元力量正扮演著重要角色參與鄉(xiāng)村振興，從“幕后”走向了“臺前”。
半仙山村氏宗祠一旁的老街，曾經雜草叢生，各種破爛家具雜物、竹枝被零散地丟棄在路邊，是當地有名的“臟亂差”之地。但是，2019年的一場“美顏記”，從此改變了老街“容顏”。10余組親子家庭開始動手清理雜物，并通過涂鴉、手繪，把丟棄的年花、廢舊輪胎、奶粉罐進行二次利用，目之所及都是花花綠綠的植物、色彩鮮艷的涂繪，美麗的“邊角花園”雛形初現。
“邊角花園”這一由多元力量參與的人居環(huán)境提升整治項目，成為群眾增強主人翁意識、親身參與建設美好家園的重要一環(huán)，目前已被橫瀝多個村（社區(qū)）借鑒推廣，也成為全市調動社會力量參與人居環(huán)境的鄉(xiāng)村治理典型案例。
如果說“邊角花園”是點綴鄉(xiāng)村的“小而精”，那么，“四小園”則是照亮鄉(xiāng)村的“大而美”。走在橫瀝的各個村頭小巷，隨處可見經改造提升的小菜園、小果園、小花園、小公園，經改造的“四小園”呈現各有特色、遍地開花的良好局面，實現了從“一處美”到“全域美”。如今，橫瀝已打造“邊角花園”70個，“四小園”超115個。
多元融合發(fā)展實現“產業(yè)美”
“以前，這里沒什么休閑的地方，現在，每個角落都有墻繪，成為網紅打卡點?！笨粗藖砣送挠慰?，年過六旬的周大伯臉上寫滿了幸福。近年來，橫瀝大力推進鄉(xiāng)村振興“全民參與、全域創(chuàng)建”，讓“美麗鄉(xiāng)村”帶動“美麗經濟”，在更高水平上推進美麗幸福和諧鄉(xiāng)村建設?！?78藝時代”則是在此背景下進行的新探索和嘗試。
與其他舊村改造不同，“678藝時代”是一個由集體主導推進、村民深度參與、項目市場運營的新合作模式，并成立了“678藝時代”運營公司，由創(chuàng)始人、村民、公司核心運營團隊共同持股。村民不僅是出租方，還是股東，項目盈利后還可分紅。新四村黨委書記周學倫說：“這樣的模式下，大家當成事業(yè)來做，確保整個項目的可持續(xù)和盈利性?！?/span>
“678藝時代”的創(chuàng)立還帶動了村民共同創(chuàng)業(yè)，許多村民都在這里賣奶茶，也有開店、擺地攤。目前，一期基本開發(fā)完畢后，二期打造文創(chuàng)工場，三期計劃開發(fā)民宿旅游，將打造為集藝術文化、休閑觀光、康養(yǎng)服務、創(chuàng)意潮玩商業(yè)于一體的時代創(chuàng)意公社主題文創(chuàng)精品示范區(qū)。
事實上，舊村活化改造只是橫瀝探索鄉(xiāng)村多元發(fā)展的路徑之一，要壯大村集體經濟，招大商、招好商仍是主要途徑。今年的橫瀝鎮(zhèn)第十三次黨代會提出，全鎮(zhèn)要“一盤棋”謀劃推動鄉(xiāng)村全面振興，推動集體經濟與優(yōu)質企業(yè)共同成長，連片規(guī)劃升級村級工業(yè)集聚區(qū)，著力打造一批高品質、大體量的產業(yè)載體。
得益于村容村貌的大提升，村尾村的產業(yè)建設也是“風生水起”，在去年成功招引銀寶山新、怡合達、泰亮照明等7個重大項目基礎上，今年上半年又引入一家重點企業(yè)“錦宏電機”；9月，華莊電子有限公司“智造工廠”正式投產，預計年產值可達12億元，進一步助推村尾村形成“環(huán)境與產業(yè)齊頭并進”的良好發(fā)展態(tài)勢。
毫無疑問，新的產業(yè)發(fā)展模式也在不斷涌現，并提供了多樣化和特色化的有益借鑒。如石涌村依托轄區(qū)企業(yè)稻香集團和特色騎樓街，努力將鄉(xiāng)村風貌提升融入“美食旅游”中，打造騎樓美食街，形成獨特的“旅游+文化+美食”業(yè)態(tài)；隔坑村則制定“一三聯動，二產提升”的產業(yè)發(fā)展策略，先后完成了累計16萬平方米的廠房回購，后由村集體統籌改造為學校和文創(chuàng)園區(qū)，并引進了富士多等優(yōu)質企業(yè)，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。
■論道
橫瀝鎮(zhèn)委副書記張超：
為美麗鄉(xiāng)村建設注入“五大振興”新內涵
記者：黨建引領已成為鄉(xiāng)村振興的關鍵一環(huán)，發(fā)揮著“領頭羊”的作用，您認為橫瀝有哪方面的亮點？
張超：就橫瀝鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)黨委靠前指揮，成立由黨委書記掛帥、全體班子參與的鄉(xiāng)村振興領導小組，建立完善鄉(xiāng)村振興專項組和工作專班制度，搭建起推進鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，創(chuàng)新推進雛雁計劃，持續(xù)開展鎮(zhèn)村骨干“雙掛”鍛煉，黨對農村工作的領導全面加強，農村基層治理效能明顯增強。一批重點難點村實現“后隊變前隊”，基層面貌煥然一新。
記者：只有產業(yè)興旺，才能富民興村。當前，橫瀝經濟已由高速增長階段轉為高質量發(fā)展階段，農村經濟發(fā)展也到了這個階段。接下來，貴鎮(zhèn)將如何找準“產業(yè)興旺”發(fā)展方向？
張超：橫瀝以打破資源瓶頸為突破口，千方百計提升集體經濟效益。盤活低效資源，轉變發(fā)展觀念，引導農村集體經濟多元化發(fā)展。一是壯大集體物業(yè)規(guī)模，鼓勵符合條件的村組積極回購物業(yè)，鎮(zhèn)村合作推動舊廠房升級改造；二是提升現有物業(yè)效益，規(guī)范平臺交易，提升招引物業(yè)質量和收益；三是鼓勵發(fā)展稅收經濟，降低稅收獎勵企業(yè)準入門檻，以此鼓勵村組積極引進稅源型企業(yè)和成長型企業(yè)；四是提升傳統種養(yǎng)收益，提高傳統種養(yǎng)的科技含量、現代化水平以及品牌價值；五是扶持農旅融合項目，推動長田甲片區(qū)、半仙山隔坑片區(qū)等農業(yè)資源豐富的村適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農地統籌連片開發(fā)經營；六是發(fā)展鄉(xiāng)村文創(chuàng)產業(yè)，鼓勵融入鄉(xiāng)村品牌形象，開發(fā)推廣有當地特色的文創(chuàng)產品和土特產，拓寬增收渠道。
記者：生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的底色。近年來，橫瀝在改善農村人居環(huán)境百花齊放，在取得階段性成效的同時，接下來有哪些方面謀劃？
張超：農村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。橫瀝鎮(zhèn)花大力氣補齊鄉(xiāng)村環(huán)境整治的短板，以“繡花”的功夫提升鎮(zhèn)容村貌。經過三年努力，17個村居全部達到“干凈整潔村”和“美麗宜居村”標準，提前五年完成全市100%“美麗宜居村”的目標任務，“三河六岸”濱水長廊和連片美麗鄉(xiāng)村展現雛形。
不久前召開的中共橫瀝鎮(zhèn)第十三次代表大會提出，全域建設美麗宜居鄉(xiāng)村，繼續(xù)發(fā)揮“斗牛大會”的平臺帶動，建立競爭性獎補機制，以更高的品質追求推動新一輪鄉(xiāng)村建設行動。對此，在接下來的工作中，我們將圍繞建設“智造名鎮(zhèn)濱水新城”的目標，實施產業(yè)立柱提質、空間拓展攻堅、品質新城建設、村組發(fā)展賦能、公共服務提質、黨建強基固本等六大行動，為東莞在“雙萬”新起點上加快高質量發(fā)展貢獻橫瀝力量。
具體而言，以美麗鄉(xiāng)村建設行動為主抓手，為全面提升“五大振興”注入新內涵。提檔升級基礎設施，主動對接配套重大產業(yè)項目促進產業(yè)興旺。挖掘鄉(xiāng)村文化融入促進鄉(xiāng)風文明，讓優(yōu)美的農村人居環(huán)境成為促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展的載體。管控提升鄉(xiāng)村風貌，推進“五美”專項行動，建設一批美麗鄉(xiāng)村風貌提升示范帶。實施“四十百千”環(huán)境提升工程，建設一批“四小園”，完成隔坑、半仙山、村尾、新四等四個特色精品村創(chuàng)建，以點帶面、串珠成鏈、連線成片，打造宜居宜游美麗橫瀝，努力繪就更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷。