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隨著七普數(shù)據(jù)的披露，中國人口超千萬的城市榜單出爐。它們分別是：重慶、上海、北京、廣州、深圳、天津、成都、鄭州、杭州、武漢、哈爾濱、蘇州、臨沂、東莞、石家莊、西安、長沙、青島，共18個。
需要指出的是，根據(jù)國務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，只有城區(qū)常住人口1000萬以上的，才算超大城市。對照此標(biāo)準(zhǔn)，在以上千萬人口城市榜單中，目前我國的超大城市，包括重慶、上海、北京、廣州、深圳、天津六個“老牌選手”，加一個“新晉選手”成都——去年年底，成都官宣“市中心城區(qū)常住人口已達1100萬”。也就是說，我國超大城市已7個。
而其他城市，雖總?cè)丝谄魄f，但城區(qū)常住人口未達標(biāo)。換句話說，城鎮(zhèn)化率沒有達到超大城市的門檻。比如，石家莊一共8區(qū)13縣（市），大量人口分布在轄下縣市。臨沂更是如此，《臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)是，到2020年，中心城區(qū)人口要達到300萬?？梢?，這些城市距離成為真正的超大城市，還有較長的路要走。
不過，這并不代表千萬人口城市榜單就沒有看點，研究它就沒有意義。
首先，來看下有誰新入榜，有誰出了榜。
此次新入榜的城市有三個。一個是長沙，2020年常住人口達到了1004.79萬人，比2010年增長了300.38萬人。第二個是青島，2020年總?cè)丝谶_到1007.17萬人，比2010年增長了135.66萬人。第三個是東莞，2020年總?cè)丝谶_到1046.66萬人，成為廣東省僅次于廣州和深圳的第三個人口超千萬城市。10年前，東莞總?cè)丝跒?22.02萬人。
有兩個跌出榜單的城市。一個是南陽，常住人口從2010年的1026.30萬人，減少至971.31萬人，減量超近55萬人。另一個是保定（不含定州、雄安新區(qū)），2020年的常住人口為924.26萬人，2010年保定的全市常住人口為1119.44萬人。這種減少，應(yīng)該有區(qū)域行政調(diào)整后采用了新的統(tǒng)計口徑的因素。一個證據(jù)是，在河北省的七普數(shù)據(jù)通報中，保定（不含定州、雄安新區(qū)）仍被納入了人口增加地區(qū)，其人口與六普時相比，增加了26.85萬人。
其次，從此次城市人口變遷的數(shù)據(jù)，可以得到幾個結(jié)論。
第一，城鎮(zhèn)化突飛猛進。
從整體看，根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%。2010年六普時，城鎮(zhèn)化率為49.9%。更早的2000年，則為36.2%。20年間，不僅城鎮(zhèn)化率保持了高位增長，而且近10年比上一個10年的“加速度”也是增長的。
第二，省內(nèi)人口聚集現(xiàn)象加劇。
“千萬人口俱樂部”里的中部城市，有鄭州、武漢、長沙三城（合肥站上了900萬+臺階）。其中鄭州人口最多，達到1260萬常住人口，反超同省的南陽、周口，躋身河南人口第一大市。
這幾個省會城市人口的增長，主要依托本省人口的聚集。
另外，西安2020年的人口總量達到1295.29萬人，比2010年增加448.51萬人，增幅達52.97%，占全省人口比重為32.77%。云南16個城市中，5個城市人口在增長，11個人口凈流失。其中，昆明總?cè)丝?46萬，10年增長了202萬。湖南14個地級市中有7個都處在人口流失的狀態(tài)。2020年長沙常住人口達到了1004.79萬人，比2010年增長了300.38萬人。省內(nèi)人口向省會城市聚集，趨勢明顯。
這就使得一個省的人口優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為省會的人口優(yōu)勢。比如鄭州占本省人口的比例為12.68%，而武漢的這個數(shù)字達到21.34%。所以，即便河南人口聚集度并不大，但由于河南人口眾多，鄭州的人口總數(shù)仍然超過武漢。
不過，需要強調(diào)的是，不管是省內(nèi)聚集，還是區(qū)域聚集，都不是失衡。不要看到人口分布不均就說失衡，這是正常的、符合人口遷移規(guī)律的聚集。其實，從聚集的結(jié)構(gòu)來看，聚集度還不夠，非市場化的因素還抑制著聚集。
第三，成都已成當(dāng)之無愧的西部區(qū)域中心城市。
成都的人口聚集效應(yīng)和城市輻射能力在諸多城市中更勝一籌，影響到了西南諸省，成為名副其實的區(qū)域性中心城市。這類城市數(shù)量不會太多，更多取決于歷史、自然和地理位置。所謂“第四城”，也與這種“天賦異稟”不無關(guān)系。當(dāng)然，政策與治理因素也功不可沒。
關(guān)于成都的先天優(yōu)勢、后天努力及未來值得期待的廣闊前景，澎湃評論在上一篇文章中詳細闡明，這里不再贅述。
第四，武漢pk長沙，誰會勝出？
湖北省會武漢與湖南省會長沙的pk，隨著長沙晉級千萬人口城市榜單，也引人關(guān)注。
從人口上看，長沙2020年常住人口為1004.79萬人，比2010年增長了300.38萬人。武漢2020年常住人口為1232.65萬人，比2010年時增長了254.11萬人。從存量上看，武漢更具優(yōu)勢。但從增量上看，長沙更勝一籌。
從規(guī)劃來看，2019年，武漢提出，推動城市人口向2000萬人跨越的目標(biāo)。而長沙在今年年初的《長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（草案）提出，到2035年，建設(shè)常住人口1000萬、建成區(qū)面積近1000平方公里的特大城市目標(biāo)。等于說，長沙已經(jīng)率先完成了十四五規(guī)劃提出的人口目標(biāo)。這也從側(cè)面反映了一點：長沙目前的人口增長趨勢，是高于官方預(yù)期的。而武漢的目標(biāo)更大、更立足長遠，對照現(xiàn)實，也需要付出更大的努力。#p#分頁標(biāo)題#e#
從經(jīng)濟規(guī)模看，武漢2020年GDP為15616.10億元，人均GDP為12.67萬元，人均GDP在中西部地區(qū)居于首位；長沙2020年GDP為12142.53億元，人均為12.08萬元，在中部地區(qū)僅次于武漢。這顯示出武漢經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量相對較高，且在受疫情影響較大的情況下表現(xiàn)出了足夠的韌性，但長沙的發(fā)展后勁也不容小覷。
從其他方面看，武漢區(qū)位條件優(yōu)越，素有“九省通衢”之稱，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐。武漢不僅自身具有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)底蘊，與長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作也在順利推進，承接了東南沿海大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2017年，武漢成為繼北上深之后，我國第四個被聯(lián)合國教科文組織評選的“設(shè)計之都”。另外，武漢科教實力雄厚，可以為城市發(fā)展提供充足的支持。湖北的“強省會”發(fā)展思路也很明顯，這有利于各種政策和資源進一步向武漢集中。
長沙在近些年則走出了一條差異化發(fā)展道路。比如，在藝術(shù)之都、休閑之都后，長沙開始了向人工智能及機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)力，提出打造“AI之都”。以長沙為代表的長株潭地區(qū)成為湘鄂贛三省區(qū)域內(nèi)最具有發(fā)展爆發(fā)力的城市群，長沙在三市中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，且呈互補性發(fā)展。另外，長沙的產(chǎn)基礎(chǔ)和科教實力也并不弱。加之親民的房價、宜居的環(huán)境等因素影響，長沙這幾年對人才的吸引力逐漸從本省向周邊省份擴散，這為城市長遠發(fā)展提供了人才儲備。
第五，中國為什么有如此多的人口千萬級別城市？
關(guān)于城市人口遷徙，有一個著名的ZIPF法則。該法則認(rèn)為，對于一個國家來說，城市人口與其城市大小排名之間，存在簡單的相關(guān)關(guān)系。一個國家最大城市的人口數(shù)量是第二大城市人口數(shù)量的兩倍，是第三大城市人口數(shù)量的三倍……以此類推，為第N大城市人口數(shù)量的N倍，即城市人口對數(shù)值與其秩排名之間存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
ZIPF法則還有一條補充規(guī)則，即隨著國家人口規(guī)模的擴大，首位城市的人口集聚度會因國家總?cè)丝谠黾訉?dǎo)致的城市數(shù)量增加而降低。簡單地說，就是國家越大，人口越多，大城市的人口聚集度就會減少。這是因為人口變多，能夠維持規(guī)模效應(yīng)的城市就變多。同時，距離變大，首位城市雖然有吸引力，但畢竟離家鄉(xiāng)太遠，人們不愿意去。也就是說，對于中國這樣幅員遼闊、人口眾多的國家，更多的區(qū)域性大型城市是符合規(guī)律的，這些城市會分掉特大城市的一部分人口。
這個補充規(guī)律，可以解釋中國為什么有如此多的千萬級別城市。比如，一個西寧人、拉薩人，或者一個遵義人，可能不會選擇去北上廣深，而會選擇去成都發(fā)展。這樣，在距離家鄉(xiāng)位置、熟悉人脈與發(fā)展機會之間，能得到一個較為均衡的選擇。