鳳凰網(wǎng)科技訊 北京時間10月21日，美國《紐約時報》周日發(fā)文，詳細介紹了埃隆·馬斯克(Elon Musk)與美國政府之間“愛恨交織”的關系。馬斯克旗下公司從美國政府那里獲得了大量合同，利潤豐厚。但是同時，馬斯克時常與美國政府機構爭吵，被起訴、罰款。文章稱，特朗普當選總統(tǒng)可能會讓馬斯克擁有對這些聯(lián)邦機構的“監(jiān)管權力”。
以下是文章全文：
馬斯克對美國聯(lián)邦政府的影響力非同尋常，而且為他帶來了巨大的經(jīng)濟利益。
馬斯克的火箭公司SpaceX實際上決定了美國宇航局(NASA)的火箭發(fā)射時間表。美國國防部需要依靠他將大部分衛(wèi)星送入軌道。去年，他的公司與17個美國聯(lián)邦機構簽訂了近100份不同合同，獲得了30億美元的資金承諾。
與此同時，他與美國聯(lián)邦監(jiān)管機構的糾葛也很多，而且充滿對抗性。馬斯克旗下公司至少成為了20項近期調查或審查的目標，其中包括特斯拉汽車的安全性以及SpaceX火箭對環(huán)境造成的破壞。
巨大利益沖突
考慮到馬斯克的龐大商業(yè)帝國，無論誰贏得今年11月的美國大選，他都將是一個重要政治參與者。
然而，他選擇用自己的財富和權力支持前總統(tǒng)特朗普。作為回報，特朗普誓言讓馬斯克領導一個新的“政府效率委員會”，該委員會有權建議對聯(lián)邦機構進行大范圍開支削減，并修改聯(lián)邦法規(guī)。
馬斯克從美國政府機構獲得了龐大經(jīng)濟利益
實際上，這個職位會賦予馬斯克這位世界首富和主要政府承包商“監(jiān)管”美國監(jiān)管機構的權力，而這些監(jiān)管機構能夠左右馬斯克的公司發(fā)展，這可能會造成巨大的利益沖突。
《紐約時報》通過查閱法庭文件、監(jiān)管檔案和政府合同數(shù)據(jù)，匯總了馬斯克與美國聯(lián)邦政府在多個領域達成的商業(yè)協(xié)議，以及聯(lián)邦機構對其公司做出的違規(guī)、罰款、和解協(xié)議及其他調查的情況。這些資料共同展示了一個錯綜復雜的關系網(wǎng)絡：馬斯克并非以中立觀察者的身份來擔任特朗普提議的新職位，而是將對自己的客戶和監(jiān)管機構作出評判。
機不可失。馬斯克已經(jīng)在討論如何利用這個新職位來幫助自己的公司。他對一項規(guī)定提出質疑，該規(guī)定要求SpaceX必須獲得許可，才能從其得州發(fā)射臺排放大量可能受到污染的水。他還在自己的社交媒體平臺X上寫道，減少這種監(jiān)管可以幫助SpaceX更快到達火星，“只要它不被官僚主義扼殺”，“政府效率部門是把生命延伸到地球以外的唯一途徑”。
本月早些時候，他攻擊了負責監(jiān)管SpaceX發(fā)射互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星的美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)。他在X上表示，如果該委員會沒有“非法撤銷”SpaceX申請向農(nóng)村地區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)接入的8.86億美元聯(lián)邦資金，那么在颶風摧毀了北卡羅來納州的部分地區(qū)之后，衛(wèi)星套件“可能會拯救該州的生命”。
FCC發(fā)言人說，該委員會沒有授予SpaceX這筆資金，是因為SpaceX提議在一些實際上不是農(nóng)村的地區(qū)提供服務，包括紐瓦克自由國際機場。馬斯克和SpaceX尚未就此置評。
特朗普的發(fā)言人布萊恩·休斯(Brian Hughes)拒絕直接回答有關馬斯克擔任新職位可能產(chǎn)生利益沖突的問題?！榜R斯克是一位天才、創(chuàng)新者，他通過打造創(chuàng)造性、現(xiàn)代化且高效的系統(tǒng)創(chuàng)造了歷史?！毙菟乖谝环萋暶髦姓f。
無論誰當選總統(tǒng)，馬斯克與美國政府之間的深厚關系都不太可能在短期內改變，因為美國政府機構越來越依賴馬斯克旗下公司提供的汽車、火箭、互聯(lián)網(wǎng)和其他服務。
聯(lián)邦合同數(shù)據(jù)顯示，馬斯克為美國政府提供的服務規(guī)模龐大：SpaceX被美國政府聘請來為宇航員設計、建造和測試太空著陸系統(tǒng)；SpaceX將其星鏈衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務出售給美國駐土庫曼斯坦阿什哈巴德大使館，為美國官員提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務；特斯拉為美國駐冰島大使館提供了一輛戰(zhàn)術車輛(用于軍事或執(zhí)法行動)；美國林業(yè)局使用星鏈聯(lián)系在加州偏遠地區(qū)與山火作斗爭的緊急救援人員。
設立政府效率委員會的想法來自馬斯克。今年8月，馬斯克在X上采訪特朗普時三次提到這個話題。每當特朗普偏離話題時，他都會回到這個主題。
“我認為，如果有一個政府效率委員會來審查這些事情，確保納稅人的錢，納稅人的血汗錢，花在了正確的地方，那就太好了?！瘪R斯克在第三次談到這個話題時稱，“我很樂意在這樣的委員會提供幫助?！?/p>
“我很樂意這么做(成立政府效率委員會)，”特朗普最后回答說，“嗯，你是降本增效的高手。”
權力可能有限
負責任聯(lián)邦預算委員會的無黨派主席瑪雅·麥克金尼斯(Maya MacGuineas)對于設立效率委員會的想法表示贊賞，并表示馬斯克的商業(yè)經(jīng)驗可能為他領導該委員會打下良好基礎。
她表示，馬斯克擁有的正式權力很可能是有限的。從羅斯福開始，美國歷屆總統(tǒng)都曾嘗試利用外部商業(yè)人士組成的委員會來重新思考政府運作。要想讓這些想法成為法律，國會必須達成一致。她表示，通常情況下，國會不會同意。
特朗普與馬斯克
但是，如果馬斯克將某個機構作為浪費或管理不善的例子單獨向特朗普指出，那么他的建議仍然可能對這個機構造成損害。
研究美國聯(lián)邦道德規(guī)則，使用外部企業(yè)高管擔任政府顧問的法律專家表示，馬斯克與聯(lián)邦政府的互動非常廣泛，以至于他可能無法在不產(chǎn)生重大利益沖突的情況下?lián)慰偨y(tǒng)的知名顧問。
“馬斯克與美國監(jiān)管機構有過非常緊張的互動和糾葛，”曾擔任哥倫比亞特區(qū)總檢察長辦公室顧問的道德律師凱瑟琳·克拉克(Kathleen Clark)表示，“我們完全有理由相信，他會給聯(lián)邦審計帶來他自己的偏見、怨恨和經(jīng)濟利益?！?/p>
挑戰(zhàn)監(jiān)管機構
馬斯克和他的公司經(jīng)常質疑聯(lián)邦法規(guī)，尤其是當這些法規(guī)有可能減緩他進一步擴張業(yè)務的計劃時，其中一個例子就是本月的星艦試飛。NASA已同意向該公司支付高達44億美元，以便在未來的兩次任務中將宇航員送到月球表面，具體日期將取決于所有設備準備就緒的時間。截至目前，星艦尚未進行過載人飛行。
但是，F(xiàn)AA將星艦的這次試射延遲了數(shù)周，部分原因是SpaceX涉嫌對其得州發(fā)射場附近野生動物造成傷害的。這一延誤讓馬斯克非常憤怒。
SpaceX在一份聲明中表示：“我們依然困在這樣一種現(xiàn)實中：為火箭發(fā)射辦理政府許可的文書工作，比設計和建造實際硬件所需的時間還要長?！?/p>
馬斯克旗下公司遭到的調查和監(jiān)管
上個月，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)啟動了對SpaceX罰款633,009美元的程序，原因是該公司去年在佛羅里達州的兩次發(fā)射違反了許可要求，可能危及了安全。
這標志著FAA的一次轉變，因為在過去，當SpaceX忽視該機構的直接命令時，F(xiàn)AA并沒有實施罰款。FAA首席法律顧問馬克·尼科爾斯(Marc Nichols)在上個月的一份聲明中表示：“公司未能遵守安全要求將會帶來后果。”
結果，馬斯克在X上回應道：“SpaceX將對FAA提起訴訟，指控其監(jiān)管過度?！?/span>隨后，該公司給國會寫了一封長達四頁的信，抱怨FAA“未能實現(xiàn)法規(guī)的現(xiàn)代化和精簡”。
馬斯克旗下公司還與其他許多聯(lián)邦機構存在沖突。美國國家公路交通安全管理局已經(jīng)對特斯拉展開了五項調查，其中包括對汽車在“自動駕駛”模式下意外剎車、失去轉向控制和撞車的投訴
特斯拉曾試圖阻止美國國家勞工關系委員會做出的至少兩項裁決，其中一項裁決懲罰了馬斯克，原因是他發(fā)帖稱，特斯拉工人如果加入工會就會失去股票期權。馬斯克的腦機接口公司Neuralink因違反運輸部關于危險物質運輸?shù)囊?guī)定而被罰款。美國司法部起訴SpaceX，稱該公司公民身份拒絕雇傭難民和尋求庇護者。
近年來，馬斯克對美國證券交易委員會(SEC)尤其不滿并不斷抨擊。該委員會在2018年指控他犯有證券欺詐罪，原因是他發(fā)布了一系列與特斯拉私有化有關的虛假和誤導性推文。馬斯克曾在X上發(fā)帖稱，他計劃以每股420美元的價格將公司私有化，并表示“資金已經(jīng)到位”。后來，馬斯克與SEC和解，辭去了特斯拉董事長的職務。特斯拉還支付了2000萬美元的罰款。在2022年的TED演講中，馬斯克痛斥美國監(jiān)管機構，稱他們是“混蛋”。
以權謀私？
馬斯克已經(jīng)暗示，他希望看到的一種改善政府效率方式是：終止NASA與他的主要行業(yè)競爭對手波音簽訂的“星際客機”合同。
“世界不需要另一個飛船了。”他在今年早些時候寫道。他指的是此前發(fā)射推遲已久的波音星際客機，該飛船在首次載人試飛中遇到麻煩，在本月空艙返回，需要SpaceX飛船幫助帶回宇航員。不過，他當時沒有說明擬議中的效率委員會是否會考慮這個問題。
特朗普此前曾面臨指控，稱他在任命某些企業(yè)高管為顧問時制造了利益沖突，其中包括他在2017年任命億萬富翁投資者卡爾·伊坎(Carl Icahn)為監(jiān)管事務特別顧問，但當時伊坎正在游說聯(lián)邦監(jiān)管機構修改一項規(guī)定，該規(guī)定將使他部分擁有的一家得州煉油廠節(jié)省數(shù)億美元資金。在受到廣泛批評后，伊坎在被任命幾個月后就辭去了這個無薪職位。
哥倫比亞大學法學教授理查德·布里弗爾特(Richard Briffault)曾擔任紐約市利益沖突委員會主席。他表示，讓馬斯克成為特朗普的正式顧問可能也有好處，因為這至少需要披露他提供的建議。
“與其讓馬斯克(私下)打電話對白宮說，嘿，這個機構對我太苛刻了，讓他們收斂點，把這些建議公開是不是更糟糕呢？這是一個開放性問題?！辈祭锔柼乇硎?。(作者/簫雨)