俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)了兩年多,這對烏克蘭而言是一個巨大的消耗。《紐約時報》6月12日報道稱,資金緊張的烏克蘭計劃出售國有資產(chǎn),以資助戰(zhàn)爭。烏克蘭政府希望將一系列公司私有化,從而能夠為軍隊提供資金和穩(wěn)定經(jīng)濟。對于一個處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家來說,這將是一個重大挑戰(zhàn)。
報道稱,烏克蘭酒店(Hotel Ukraine)將被拍賣,這是烏克蘭政府出售一些大型國有資產(chǎn)計劃的一部分,目的是為軍隊提供資金和提振經(jīng)濟。烏克蘭經(jīng)濟因一場殘酷的戰(zhàn)爭而受到重創(chuàng),這場戰(zhàn)爭已經(jīng)耗盡了該國的國庫。烏克蘭酒店的起拍價是2500萬美元。
從今年夏天開始,烏克蘭政府將拍賣大約20家國有企業(yè),其中包括烏克蘭酒店、位于基輔的大型購物中心,以及幾家礦業(yè)和化工公司。
推動私有化有兩個主要目標:一是為今年的國家預算籌集資金,目前還缺少50億美元的軍費開支;二是通過吸引投資來提振烏克蘭萎靡不振的經(jīng)濟。
官員們希望,隨著時間的推移,這些投資將使烏克蘭更加自給自足。
烏克蘭經(jīng)濟部副部長索博列夫(Oleksiy Sobolev)在接受采訪時說:“預算出現(xiàn)赤字。我們需要找到其他途徑來獲得資金,以保持宏觀經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定,幫助軍隊,贏得對俄羅斯的戰(zhàn)爭?!?/p>
不過,私有化只能走到這一步,對于一個處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家來說,私有化還面臨著相當大的挑戰(zhàn),許多公民擔心,這些出售的財產(chǎn)可能會受到烏克蘭普遍存在的腐敗的影響。
基輔投資公司Dragon Capital的董事總經(jīng)理巴拉諾夫(Ievgen Baranov)說,只有政府充當負責任的賣方,能夠向潛在買家提供擔保和賠償,私有化才會奏效。
考慮到投資者可能會因沖突而卻步,政府為自己設定了一個適度的目標,即今年出售至少價值約1億美元的資產(chǎn)。與西方盟國提供的數(shù)十億美元的一攬子軍事援助相比,這個數(shù)字顯得微不足道。
烏克蘭官員和專家承認,鑒于俄烏沖突帶來的風險,資產(chǎn)的售價可能會低于戰(zhàn)前的水平。但他們希望私有化除了帶來更多投資外,還能創(chuàng)造更多就業(yè)機會和稅收收入,從而幫助提振經(jīng)濟。他們說,情況很緊急。
“國家急需資金,”為企業(yè)提供私有化建議的Aequo律師事務所合伙人邁克爾·盧卡申科(Michael Lukashenko)說,“如果我們現(xiàn)在不賣,不籌集資金,很快就沒有東西可賣了,因為這些資產(chǎn)要么會被摧毀,要么被占領?!?/p>
1991年蘇聯(lián)解體后,烏克蘭繼承了許多管理不善、債務纏身的國有企業(yè)。官方數(shù)據(jù)顯示,如今,烏克蘭擁有約3100家公司,其中實際正常運營的不到一半,只有15%產(chǎn)生了利潤。
去年,五家最不賺錢的公司讓該國損失了5000多萬美元?!斑@種成本水平是不可接受的,尤其是在戰(zhàn)時,每一項支出都必須小心控制?!惫芾韲衅髽I(yè)的烏克蘭國有財產(chǎn)基金(State Property Fund)的負責人維塔利·科瓦爾(Vitaliy Koval)最近在接受采訪時說。
科瓦爾說,他和國家財產(chǎn)基金本周在柏林舉行的一次會議上宣傳了烏克蘭的私有化計劃。會議的主題是烏克蘭的復蘇。
政府的最終目標是只保留100家公司的控制權。
科瓦爾說,烏克蘭目前沒有足夠的武器來防止其工廠被俄羅斯摧毀或占領,需要迅速出售資產(chǎn),以“購買更多的炮彈和防空系統(tǒng)”來保護自己。
經(jīng)濟學家表示,過去的私有化努力往往考慮不周,導致大量資產(chǎn)廉價落入寡頭手中,或者由于不利的市場環(huán)境和有關公司債務支付的法律糾紛而拖延多年。
政府表示,拍賣系統(tǒng)將使整個過程更加透明。但債務糾紛能否成功解決仍有待觀察。
待售的最大資產(chǎn)之一是聯(lián)合礦業(yè)化工公司(United Mining and Chemical Company,簡稱U.M.C.C),該公司是世界上最大的鈦生產(chǎn)商之一。鈦是一種可用于飛機和醫(yī)療植入物的金屬。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)前,由于缺乏競標者,三次拍賣被取消。烏克蘭政府現(xiàn)在希望定于今年秋天舉行的第四次拍賣能夠如期舉行。
在基輔,許多人對私有化的努力有著復雜的感情。一些人說,在支持戰(zhàn)爭的努力中,每一個格里夫納(烏克蘭貨幣)都很重要。但他們也表達了對潛在腐敗的擔憂。
科瓦爾說,烏克蘭酒店已經(jīng)累積了100萬美元的債務,政府不應該因為它的歷史而保留它。他說,許多蘇聯(lián)時代的企業(yè)現(xiàn)在都是“過去的遺跡”?!敖裉?,我們必須擺脫這種傳統(tǒng)?!?/p>
Dragon Capital的巴拉諾夫說,烏克蘭特別渴望吸引外國投資者,“以表明即使在戰(zhàn)爭期間,私人投資也是可能的”。
但烏克蘭官員和經(jīng)濟學家承認,戰(zhàn)爭將使得吸引投資者成為一項挑戰(zhàn)。
今年4月,俄羅斯的導彈摧毀了Centrenergo運營的一座發(fā)電廠,該公司是烏克蘭曾希望私有化的公司之一。“現(xiàn)在沒什么可賣的了。”巴拉諾夫說。