東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2024年1月26日
為全面提高我市質(zhì)量總體水平，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，高水平推進東莞現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》和《廣東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，堅持制造業(yè)當家，構(gòu)建適配“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色的質(zhì)量供給體系、質(zhì)量支撐體系和質(zhì)量保障體系，對接國際先進技術(shù)、規(guī)則、標準打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力新高地、高質(zhì)量產(chǎn)品集聚地、優(yōu)質(zhì)化工程示范地、高品質(zhì)服務(wù)引領(lǐng)地，全方位建設(shè)質(zhì)量強市、品牌強市、制造強市，為東莞在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力質(zhì)量支撐。
（二）主要目標。到2025年，全市質(zhì)量整體水平全面提高，東莞制造的質(zhì)量品牌影響力顯著提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，全民質(zhì)量意識、品牌意識進一步強化，質(zhì)量強市建設(shè)取得標志性進展。
進一步推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，建立起政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向，建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。質(zhì)量治理體系更加完善，智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管體系有效運行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品抽檢合格率達到98.5%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率和消費品質(zhì)量合格率達到95%以上；工程建設(shè)標準體系進一步健全，建成工程質(zhì)量安全監(jiān)管智能平臺，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高；實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一窗綜合受理率達100%、網(wǎng)上可辦率達95%以上，公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果排在全省前列。
——質(zhì)量創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力走在全省前列。市場主體質(zhì)量意識和全民質(zhì)量素養(yǎng)顯著增強，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平大幅提高，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到94以上，新增智能工廠（車間）80家，擁有省級以上專精特新企業(yè)600家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家，打造國家“雙跨”互聯(lián)網(wǎng)平臺、國家工業(yè)和信息化部“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠”，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量26.9件，全社會研發(fā)費用投入占GDP比重穩(wěn)定在4%左右。
——質(zhì)量品牌建設(shè)取得明顯成效。健全品牌培育、發(fā)展、壯大的激勵支持機制和評價體系，新增廣東省政府質(zhì)量獎組織2家，力爭中國質(zhì)量獎實現(xiàn)零的突破，新增地理標志保護產(chǎn)品1個，爭創(chuàng)中國建設(shè)工程魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎或中國土木工程詹天佑獎4項以上、省建設(shè)工程金匠獎40項以上，創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)1個以上，形成一批具有影響力美譽度的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在全省和全國的標志性、樣本性地位得以實現(xiàn)。
——質(zhì)量支撐能力顯著增強。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，推動檢驗檢測認證計量行業(yè)做強做大，力爭培育3家以上檢測認證“領(lǐng)航企業(yè)”，新建國家級質(zhì)量標準實驗室、市場監(jiān)管重點實驗室、市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)檢中心或產(chǎn)業(yè)計量測試中心2家以上，爭創(chuàng)國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，新增主導或參與制定（修訂）國際標準6項、國家標準200項、行業(yè)標準100項、灣區(qū)標準30項。
到2035年，全市質(zhì)量和品牌綜合實力走在全國前列，先進質(zhì)量文化蔚然成風，以質(zhì)量強市打造灣區(qū)一流都市、品質(zhì)東莞基本實現(xiàn)。
二、重點任務(wù)
（一）聚焦轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，提高制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力
堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，依托科技創(chuàng)新提高制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的能力，著力推動產(chǎn)業(yè)體系高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)。
1、增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程和標準化穩(wěn)鏈工程，開展新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，支持新一代電子信息、高端裝備、新能源、新材料、半導體及集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)從規(guī)模倍增向質(zhì)量躍升轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，編制好標準體系規(guī)劃與路線圖，將上下游企業(yè)納入質(zhì)量一致性管控體系，提升與產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、原材料、裝備的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，助力產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長板、補短板”。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局）
2、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量競爭水平。開展制造業(yè)提質(zhì)增效行動，以新質(zhì)生產(chǎn)力為“催化劑”，加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新支柱，補齊新型工業(yè)化發(fā)展中供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展短板，推進基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，改進生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持軟件開發(fā)，努力實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破，推動紡織服裝、食品飲料、家具、嬰童用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型改造升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局）
3、提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。圍繞打造東莞“4+5”產(chǎn)業(yè)集群體系，開展質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，加強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析研究，構(gòu)建質(zhì)量創(chuàng)新協(xié)同、質(zhì)量管理融合、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量生態(tài)。大力培育世界級智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群，支持新型儲能、新能源汽車、機器人、智能裝備、半導體材料等新興產(chǎn)業(yè)加強先進技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，培育形成一批具有質(zhì)量引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鞏固長安五金模具及飾品、虎門服裝、厚街家具、茶山食品、橫瀝塑膠模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群地位，推動松山湖、塘廈建設(shè)一批先進儲能研發(fā)制造園區(qū)，鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展“一鎮(zhèn)一品”質(zhì)量提升行動、創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，實現(xiàn)質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局）
4、打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。立足粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)任務(wù)，積極加強與深港澳的創(chuàng)新資源對接，支持大灣區(qū)大學科技園生命健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心，大力發(fā)展電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產(chǎn)品，打造粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)先的第三代半導體產(chǎn)業(yè)基地。依托“智改數(shù)轉(zhuǎn)”不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。運用數(shù)字技術(shù)和標準手段助力城市治理模式創(chuàng)新，完善城市運行管理服務(wù)平臺，推動質(zhì)量提升與城市建設(shè)、生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力對接融合，促進城市治理精細化、常態(tài)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，爭創(chuàng)質(zhì)量強國標桿城市。鼓勵企事業(yè)單位制定發(fā)布一批“灣區(qū)標準”，深化大灣區(qū)檢測認證機構(gòu)的交流合作，共同開展“灣區(qū)認證”支持內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)，引導廣大市場主體采信“灣區(qū)認證”結(jié)果，鼓勵更多東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行“灣區(qū)標準”、通過“灣區(qū)認證”，按照廣泛認可的規(guī)則開拓國際市場。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局）
（二）確保民生安全，提高東莞產(chǎn)品品質(zhì)
堅持“守底線”和“拉高線”一起抓，保安全和提品質(zhì)同步推，聚焦人身健康、公共安全等重點領(lǐng)域防范化解風險隱患，推動企業(yè)順應(yīng)消費升級趨勢，著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
5、實施農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全提升工程。嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持黨政同責，落實屬地管理責任，狠抓企業(yè)主體責任落實，加強全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量追溯機制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，強化農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品的質(zhì)量安全保障，推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”行動。推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，落實食品安全主體責任。健全藥品全生命周期管理，推動藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，加強安全應(yīng)急處置。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）
6、實施消費品質(zhì)量升級工程。推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量提升行動。鼓勵企業(yè)參與全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評選，加強與國際通用標準接軌，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。建設(shè)一批中高端消費品交易平臺，打造輻射全國的進口集散地和分銷中心，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。落實“百千萬工程”，積極發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，打響麻涌香蕉、厚街燒鵝瀨粉、東莞荔枝、東莞臘腸等特產(chǎn)名氣。在紡織服裝、飾品、家具、玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中推廣在線定制、柔性生產(chǎn)、共享制造等新模式，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞海關(guān)）
7、實施工業(yè)品質(zhì)量升級工程。開展重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登活動，與國內(nèi)外標桿產(chǎn)品的執(zhí)行標準和關(guān)鍵質(zhì)量指標進行“雙比對、雙提升”。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的牽引作用，加強研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，推動電子、機械裝備、精密儀器等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件可靠性、耐久性、先進性提升。加快消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市建設(shè)，建立“莞企莞貨”名錄并通過線下展會、電商平臺、獨立站和海外倉等加強推廣，實現(xiàn)東莞制造貨通全球。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，“一鏈一策”支持“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升和規(guī)模增長，推動一批本土企業(yè)納入其供應(yīng)鏈，支持上下游中小企業(yè)做大做強。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）
（三）落實主體責任，提升建設(shè)工程品質(zhì)
全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，推進工程質(zhì)量管理標準化，建立健全監(jiān)管機制，嚴格進場設(shè)備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控，培育一批競爭力強的“東莞建造”品牌企業(yè)。發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用，激勵企業(yè)創(chuàng)建精品工程。
8、強化工程質(zhì)量保障。強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責任追溯追究力度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”安全監(jiān)管技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)和優(yōu)化安全監(jiān)管信息化平臺，實施遠程視頻監(jiān)控及危大工程信息化動態(tài)監(jiān)管。加強信息公示，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。推進建筑信息模型（BIM）在大型工程建設(shè)全過程的集成應(yīng)用，提高工程建設(shè)信息化、智慧化水平。開展工程質(zhì)量檢測管控，深化檢測領(lǐng)域信用體系建設(shè)，優(yōu)先選取信譽良好的檢測企業(yè)。完善工程建設(shè)技術(shù)標準體系，推廣工程質(zhì)量通病防治、施工安全標準化、建筑工程質(zhì)量安全圖集指引，逐步提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能、抗震等強制性指標要求。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、市市場監(jiān)管局）
9、提高建筑材料質(zhì)量水平。加大綠色建材宣傳力度，加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，研究在高星級綠色建筑、裝配式建筑評價中提升綠色建材相關(guān)內(nèi)容比重，鼓勵企業(yè)采購使用綠色建材產(chǎn)品，適時增加發(fā)布不同類目的綠色建材價格，試點政府投資項目優(yōu)先選用綠色建材產(chǎn)品。強化建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對鋼材、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，探索建立工程建筑原材料使用溯源機制，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、市市場監(jiān)管局）
10、打造精品建筑工程。大力弘揚建筑工匠精神，引導、鼓勵施工企業(yè)立足工藝傳承，充分發(fā)揮施工技藝的“傳、幫、帶”，加強工程建設(shè)先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，推廣建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。優(yōu)化建筑規(guī)劃設(shè)計理念，發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用，聚焦東莞城市建造品質(zhì)提升，建立創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程激勵機制，推動企業(yè)爭創(chuàng)精品工程，著力培育一批精品建筑和優(yōu)秀設(shè)計項目，打造與“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”相匹配的城市建筑。支持有經(jīng)驗的科研單位為企業(yè)工程項目申報優(yōu)質(zhì)、星級和科技示范工程提供咨詢服務(wù)，鼓勵社會投資項目的建設(shè)單位對獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程獎項的單位進行獎勵。開展公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范，通過提升理念、優(yōu)化設(shè)計、強化管理、創(chuàng)新技術(shù)、提升質(zhì)量等措施，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局）
（四）打好“組合拳”，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給
促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)更高水平融合互動，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚、錯位互補、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級，推動公共文化服務(wù)標準化、均等化、品質(zhì)化、智慧化發(fā)展，職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對接機制更加完善，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度持續(xù)提升。
11、提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證、質(zhì)量咨詢、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展等服務(wù)能力，強化與先進制造業(yè)的深度融合。支持利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強一批具有供需對接、數(shù)字化解決方案等功能的物流服務(wù)平臺，著力提升重點制造業(yè)供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心鏈主及上下游提供原材料及配件采購、輔助加工、產(chǎn)品包裝與銷售配送等物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。錯位發(fā)展會展經(jīng)濟，積極支持市場化舉辦具有東莞特色的制造業(yè)展覽會，支持會展場館新建擴建、改造升級，鼓勵傳統(tǒng)展會借助電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字辦展，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵金融資本加大質(zhì)量投入力度，推廣“質(zhì)量貸”金融產(chǎn)品，提高企業(yè)質(zhì)量“變現(xiàn)”能力。（責任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局）
12、促進生活服務(wù)品質(zhì)升級。優(yōu)化生活服務(wù)供給，創(chuàng)新豐富餐飲、家政、物業(yè)管理、休閑旅游、健康體育等生活服務(wù)。培育粵菜名店名品，促進粵菜產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。大力發(fā)展公共交通，不斷完善網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)。積極引進品牌首店，培育東莞特色品牌廠商折扣店，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展，推動重點商超、特色街區(qū)實現(xiàn)綜合升級，發(fā)展更高水平的沉浸式、體驗型消費，充分利用線上線下渠道滿足消費需求。豐富旅游產(chǎn)品供給，推進森林生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、會展旅游。廣泛開展全民健身活動，支持社會力量承辦群眾體育賽事，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓等服務(wù)業(yè)態(tài)。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，強化生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，探索建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、標識制度，適時在媒體曝光一批典型案件，震懾服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。（責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市民政局）
13、提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價。推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、標準化辦理，實現(xiàn)一窗通辦、一網(wǎng)通辦，提高服務(wù)便利度。依托企業(yè)綜合服務(wù)平臺，融合線上、線下資源，構(gòu)建“服務(wù)+數(shù)字賦能”“服務(wù)+專業(yè)指導”“服務(wù)+資源超市”的企業(yè)綜合服務(wù)體系。推動衛(wèi)生、教育、文化、就業(yè)等公共服務(wù)提質(zhì)擴容，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準制修訂，健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，豐富公共文化服務(wù)供給。積極推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，新增一批標桿性高水平職業(yè)院校、示范專業(yè)和專業(yè)群，積極培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索實施“高校+新型研發(fā)機構(gòu)+專業(yè)鎮(zhèn)+高新企業(yè)”合作辦學模式，爭創(chuàng)廣東省產(chǎn)教融合型試點城市，不斷完善“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系，打造粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。（責任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市城市管理綜合執(zhí)法局）
（五）塑造質(zhì)量品牌，培育一批“東莞優(yōu)品”
建立市場主導、政府推動的質(zhì)量品牌發(fā)展機制，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，做大“東莞制造”品牌，樹立“好產(chǎn)品、東莞造”的世界工廠城市形象。
14、爭創(chuàng)中國精品。加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)，以“先進標準+認證”模式實施質(zhì)量品牌引領(lǐng)工程，培育壯大各級質(zhì)量獎組織梯隊，支持爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎，完善市政府質(zhì)量獎評選制度。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，深化形象塑造、市場推廣、迭代維護等能力建設(shè)，加強品牌全生命周期管理運營。支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)與制造企業(yè)開展品牌合作，支持紡織服裝、食品飲料、智能穿戴、潮玩和嬰童用品等產(chǎn)業(yè)孵化一批新銳品牌、國潮品牌和網(wǎng)紅爆品，挖掘培育中國馳名商標、地理標志產(chǎn)品、本地老品牌、地方特色品牌，開展東莞老字號評選認定工作，打造更多本地老字號，推動我市符合條件的老字號企業(yè)申報中華老字號、廣東老字號評選，到2025年評價認定“東莞優(yōu)品”30個以上，并積極培育打造成“粵字號”知名品牌、“中國精品”。（責任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
15、加強質(zhì)量品牌推廣維護。加強東莞制造品牌形象的整體策劃和宣傳，在東莞電視臺、東莞日報等媒體開設(shè)質(zhì)量強市建設(shè)專欄，積極爭取國家級、省級媒體的支持，廣泛傳播東莞優(yōu)秀的企業(yè)家精神、生產(chǎn)工藝、科研成果、管理經(jīng)驗、產(chǎn)品特色等信息，著力打造“有一種制造美學叫東莞”城市IP。培育高水平品牌服務(wù)機構(gòu)，引導高等學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等開展品牌發(fā)展與傳播理論研究，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用，舉辦品牌榜單發(fā)布、品牌故事宣講、高價值商標品牌培育大賽等特色活動。建立東莞品牌線上線下展示平臺、銷售專區(qū)，形成多媒體宣傳矩陣，組織開展“中國品牌日”東莞特色活動，促進品牌建設(shè)與文化傳播、城市營銷相結(jié)合。建立企業(yè)自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的品牌保護體系，支持企業(yè)導入先進品牌培育管理體系，加強品牌保護和維權(quán)，依法依規(guī)嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法犯罪行為。（責任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、東莞廣播電視臺、東莞日報）
16、提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。探索建立廣深莞質(zhì)量合作機制，協(xié)同推進質(zhì)量一體化發(fā)展。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理理念，實施卓越績效管理、精益管理、六西格瑪管理等方法，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的積極作用，引導企業(yè)舉辦質(zhì)量信得過班組以及質(zhì)量控制（QC）小組評選、質(zhì)量管理成果大賽等活動，樹立質(zhì)量管理先進典型標桿，總結(jié)提煉先進適用的模式經(jīng)驗，促進先進質(zhì)量文化蔚然成風。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
（六）提升質(zhì)量服務(wù)效能，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引，健全推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引進和能力升級的資金政策扶持，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，全力爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
17、完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)布局。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢驗檢測認證計量標準資源供給，加強對檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導和規(guī)范管理，打造市級檢驗檢測集聚示范區(qū)，爭創(chuàng)廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，力爭到2025年全市檢驗檢測認證機構(gòu)達450家以上、年營業(yè)收入突破100億元。加大對檢驗檢測認證行業(yè)的扶持，培育檢測機構(gòu)的龍頭品牌機構(gòu)，加快建設(shè)國家級儲能（新能源）檢驗檢測平臺，加快推進散裂中子源二期、先進阿秒激光等大科學裝置建設(shè)，支持松山湖材料實驗室成為國家級科研機構(gòu)和質(zhì)量標準實驗室。推動松山湖科學城攜手光明科學城共同打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地，深化與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、南沙科學城協(xié)同合作，共筑大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心“半小時科研圈”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革局）
18、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。深入實施標準化戰(zhàn)略，開展“標準化+”行動，推動標準化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域深度融合。圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，加強計量測試技術(shù)、裝備和方法研制。健全新一代電子信息制造業(yè)、先進材料、智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、軟件信息服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測支撐體系，提升綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、社會公共安全、人身健康安全、貿(mào)易安全等重點領(lǐng)域的檢驗檢測保障能力。加強變壓裝備、機器人、軌道交通裝備等高端裝備的檢驗檢測能力建設(shè)，突破一批基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性檢驗檢測技術(shù)瓶頸。加強高端檢測技術(shù)裝備研發(fā)制造，加快檢驗檢測數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。建立功能完備的市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上資源整合平臺，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)資源的快速精準對接。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局）
19、優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價體系，實施分級分類管理。優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，推動國內(nèi)國際標準協(xié)同發(fā)展。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實從業(yè)機構(gòu)主體責任，規(guī)范檢驗檢測認證市場秩序。建立檢驗認證行業(yè)良性競爭機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善行業(yè)規(guī)范，加強機構(gòu)自律，構(gòu)建行業(yè)誠信體系。加強相關(guān)機構(gòu)間的交流合作提升，開展技能比武等活動，選取行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)作為先進典型大力推介，及時曝光淘汰不合格檢驗檢測認證機構(gòu)。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
（七）構(gòu)建多元治理，推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化
著力落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，有效發(fā)揮政府主導作用，強化行業(yè)自律監(jiān)督，動員社會多方參與，創(chuàng)新質(zhì)量治理機制手段，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
20、完善質(zhì)量監(jiān)管機制。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質(zhì)量優(yōu)勝劣汰。開展質(zhì)量失信記分和評價，實施分類分級監(jiān)管，健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量信息披露制度，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預警機制，強化源頭治理，加強風險信息采集研判，通過分析舉報投訴、輿情報道以及與企業(yè)、行業(yè)溝通交流等多種途徑，梳理匯集監(jiān)管執(zhí)法線索，及時消除質(zhì)量隱患。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法犯罪等行為，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞海關(guān)）
21、推動質(zhì)量社會共治。構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府為主導、社會各方參與的多元質(zhì)量治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。推動企業(yè)加強質(zhì)量安全風險預防和控制，建立重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處置制度，履行缺陷產(chǎn)品召回、不合格商品下架等法定義務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展質(zhì)量評價、標準制定、質(zhì)量管理等活動，推進行業(yè)誠信自律，鼓勵社會力量從事質(zhì)量文化建設(shè)，傳播先進質(zhì)量理念和實踐案例，引導消費者主動參與質(zhì)量監(jiān)督。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
22、加強質(zhì)量人才培養(yǎng)。依托東莞市工程系列標準化質(zhì)量專業(yè)中級職稱評審委員會，組建質(zhì)量專家智庫，充分發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，培養(yǎng)評定質(zhì)量專業(yè)技能人才、科研人才、管理人才。支持高等學校、職業(yè)院校設(shè)置質(zhì)量專業(yè)課程、創(chuàng)建“質(zhì)量學院”，健全與企業(yè)間的質(zhì)量人才培養(yǎng)和輸送機制。鼓勵行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)開展首席質(zhì)量官、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等資格培訓，舉辦杰出首席質(zhì)量官評選、學習交流推廣等活動，到2025年設(shè)立10000名以上首席質(zhì)量官。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市教育局）
三、組織保障
（一）加強黨的領(lǐng)導
堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮質(zhì)量強市領(lǐng)導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合實際，將本方案主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，參照市的模式成立領(lǐng)導小組，設(shè)立市級質(zhì)量提升戰(zhàn)略專項資金配套資金，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，整體有序推進質(zhì)量強市建設(shè)。
（二）夯實工作基礎(chǔ)
加強鎮(zhèn)街（園區(qū)）基層部門標準化規(guī)范化建設(shè)，推進質(zhì)量工作事權(quán)職責更加清晰、業(yè)務(wù)運行更加高效、組織管理更加完備，打造市鎮(zhèn)兩級高素質(zhì)的質(zhì)量工作干部隊伍，為質(zhì)量強市建設(shè)任務(wù)全面落地見效提供堅強支撐。加大質(zhì)量強市宣傳力度，及時總結(jié)推廣建設(shè)中的好做法好經(jīng)驗，選樹典型向上級部門推薦報告，大力在中央、省級媒體開展宣傳，舉辦多種形式的質(zhì)量主題交流活動，促進質(zhì)量強市建設(shè)家喻戶曉、深入人心，形成政府重視、企業(yè)追求、社會崇尚的良好氛圍。
（三）加強考核督導
發(fā)揮好質(zhì)量工作考核“指揮棒”作用，將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。對本方案實施中作出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰。市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門及時研究解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，加強跟蹤分析和督促指導。