2月13日，2023年中央一號文件發(fā)布。這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第20個指導三農工作的一號文件，“農業(yè)強國”首次出現在中央一號文件中。
“強國必先強農，農強方能國強。”應當看到，要實現黨的二十大提出的全面建成社會主義現代化強國目標，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。當前，我國農業(yè)“大而不強”的狀況仍未得到根本改變。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。
結合時代語境，更知建設農業(yè)強國富有深遠意義。世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)，打牢根基。正如習近平總書記在中央農村工作會議上所強調的，農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農業(yè)發(fā)展。
農業(yè)強國內涵十分豐富，既包括生產力發(fā)展，也包括生產關系變革；既包括農業(yè)全面升級，也包括農村全面進步、農民全面發(fā)展。
我們要建設什么樣的農業(yè)強國？一號文件明確了五方面指標：供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強。這五大方面環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。以供給保障強為例，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，是建設農業(yè)強國的頭等大事、基礎之基礎。以科技裝備強為例，推動農業(yè)設施化、機械化、綠色化和數字化，給現代農業(yè)插上科技的翅膀，才能破解資源稟賦約束，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。
建設農業(yè)強國，既要著眼長遠，也要立足當下。無論是確保糧食安全，還是防止規(guī)模性返貧，都是擺在我們面前的重要任務。我國脫貧攻堅取得全面勝利，但是相對貧困問題仍將長期存在，鄉(xiāng)村振興更是一項艱巨任務。為此，就要鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，鄉(xiāng)村振興縱深推進，實現產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，就能更好助力農業(yè)強國建設。
全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，都離不開讓農民增收致富。今年的一號文件，將糧食安全放在首位的同時，強調農民種糧要“掙錢得利”；在“賦予農民更加充分的財產權益”方面提出，要深化農村土地制度改革，讓農民更多分享改革紅利，研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見。這些舉措為廣大農民吃下了“定心丸”。
需要厘清的是，我們要建設的農業(yè)強國，要立足國情農情，體現中國特色，而不能簡單照搬國外現代化農業(yè)發(fā)展模式。但是，也應體現其共同特征。在建設過程中，應遵循農業(yè)現代化的一般規(guī)律，注重在實踐中總結經驗、深化認識，堅持按規(guī)律辦事。
也要看到，建設農業(yè)強國是一項長期任務和系統(tǒng)工程，一定要注重方式方法，特別要注意把握好時度效。建設農業(yè)強國，不可急于求成，不可眉毛胡子一把抓，今年的一號文件就提出“嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)”。循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、注重實效，方能一步一個腳印。