從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”，東莞教育正向未來(lái)大步邁進(jìn)
近年來(lái)，隨著東莞深入落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，切實(shí)放寬戶籍政策，并受國(guó)家生育政策調(diào)整等因素影響，東莞常住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，新入戶人數(shù)增長(zhǎng)迅速，東莞戶籍適齡少年兒童人數(shù)出現(xiàn)較大幅增長(zhǎng)，公辦學(xué)校學(xué)位需求日益強(qiáng)烈。怎樣才能讓孩子就近上好學(xué)，成了許多市民群眾時(shí)時(shí)掛在心頭的疑難題。
民有所呼，政有所應(yīng)。自2020年3月啟動(dòng)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，東莞統(tǒng)籌謀劃, 創(chuàng)新機(jī)制，做好加減法，全力推動(dòng)教育擴(kuò)容提質(zhì)加速度。三年來(lái)，東莞共新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)137所，新增學(xué)位16.1萬(wàn)個(gè)。一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)字的增加，代表的不僅是對(duì)民之所盼的及時(shí)回應(yīng)，更是對(duì)教育擴(kuò)容提質(zhì)這一場(chǎng)“大考”交出的高分答卷。
學(xué)位規(guī)劃做加法
啟動(dòng)新一輪學(xué)校布局規(guī)劃編制，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制引導(dǎo)增加學(xué)位供給
百年大計(jì)，教育為本。在教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)中，市教育局開(kāi)展學(xué)位供給深度調(diào)研，圍繞東莞公辦學(xué)位供給存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、開(kāi)展需求測(cè)算、設(shè)立專項(xiàng)資金、創(chuàng)新機(jī)制做法，規(guī)劃學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)，引導(dǎo)通過(guò)擴(kuò)班、新建、擴(kuò)建等方式加快新增公辦學(xué)位，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）啟動(dòng)新一輪學(xué)校布局規(guī)劃編制，全力解決公辦學(xué)位供需矛盾。
據(jù)了解，該局提前謀劃，與專家團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展2020-2035年全市學(xué)位需求測(cè)算，為學(xué)位規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；基于上述數(shù)據(jù)，該局會(huì)同市自然資源局迅速組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）編制未來(lái)三年義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)計(jì)劃，梳理出200多個(gè)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目；兩局還聯(lián)合牽頭頒布《基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制指引》，細(xì)化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)通過(guò)擴(kuò)班、新建、擴(kuò)建等方式加快新增公辦學(xué)位，并建立年度公辦學(xué)位預(yù)警機(jī)制，將居住用地供給與公辦學(xué)位供給率掛鉤，倒逼各鎮(zhèn)街（園區(qū)）主動(dòng)謀劃提供公辦學(xué)位，多舉措推動(dòng)增加學(xué)位供給。
同時(shí)，該局還優(yōu)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，確保學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)快又好。一方面會(huì)同市發(fā)展和改革局出臺(tái)《東莞市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》，協(xié)同市財(cái)政局印發(fā)《東莞市政府投資項(xiàng)目估算造價(jià)指標(biāo)》的通知，適度提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和單位造價(jià)指標(biāo)。另一方面，該局創(chuàng)新機(jī)制，探索“以租代建”、采用代建或社會(huì)代建制等建設(shè)模式，破解土地征收困境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。
學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)多、快、好的背后，離不開(kāi)資金保障。市教育局多渠道加強(qiáng)資金籌措，既積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持學(xué)校建設(shè)，又通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券和吸收社會(huì)資本捐贈(zèng)辦學(xué)等方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)范用地，開(kāi)展學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年完成的52個(gè)公辦學(xué)校項(xiàng)目投入資金約43億元，2022年完成的53個(gè)公辦學(xué)校項(xiàng)目投入資金約76億元，為教育擴(kuò)容提質(zhì)提供有力資金支持。
項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)做減法
減“時(shí)”不減“質(zhì)”， 項(xiàng)目消防驗(yàn)收辦理時(shí)限縮短三分之一
教育關(guān)乎千家萬(wàn)戶的切身利益和城市未來(lái)發(fā)展。為有力有序有效推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)取得新進(jìn)展，及時(shí)回應(yīng)市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)圍繞“重服務(wù)、做減法、提品質(zhì)、強(qiáng)保障”四個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)工作。
重服務(wù)，及時(shí)化解建設(shè)難題。該局編制工作指引，指導(dǎo)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。同時(shí)還強(qiáng)化服務(wù)指引，安排專人對(duì)接項(xiàng)目、定期通過(guò)線上服務(wù)、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)指導(dǎo)，為項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)、“一對(duì)一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。為提高項(xiàng)目建設(shè)效率，該局開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)辦理、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理、工程竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收等方面對(duì)項(xiàng)目參建單位開(kāi)展多次培訓(xùn)，提前告知業(yè)務(wù)辦理注意事項(xiàng)，盡量避免項(xiàng)目“走彎路”。
做減法，助推項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。該局簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，通過(guò)允許樁基、基礎(chǔ)、基坑單獨(dú)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入，消防設(shè)計(jì)審查與質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入并行辦理等手段壓縮辦理時(shí)限，將項(xiàng)目消防驗(yàn)收和消防備案辦理時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日，做到消防備案即來(lái)即辦。采取靈活驗(yàn)收方式，項(xiàng)目可對(duì)工程竣工、消防、人防、規(guī)劃等采取聯(lián)合驗(yàn)收，也可單獨(dú)驗(yàn)收先完成的部分，加快推動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收和使用。
提品質(zhì)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。該局成立創(chuàng)優(yōu)工作小組，鼓勵(lì)項(xiàng)目提前建立創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，編制創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量安全工作。三年來(lái)，共有27個(gè)項(xiàng)目設(shè)立創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，13個(gè)項(xiàng)目取得了省、市的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)。該局還強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，定期對(duì)攻堅(jiān)項(xiàng)目開(kāi)展檢查，不定期對(duì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）監(jiān)督情況實(shí)施抽查，強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促按時(shí)完成整改，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全和有序施工。
強(qiáng)保障，傾斜用好專項(xiàng)資金。該局用好用足中央、省發(fā)展保障性租賃住房政策，將上級(jí)撥付東莞的專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于學(xué)校教職工宿舍項(xiàng)目。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，東莞通過(guò)中央、省保障性租賃住房補(bǔ)助資金支持學(xué)校教職工宿舍建設(shè)資金共2.2億元，占資金總量（2.56億元）的86%，主要惠及鎮(zhèn)遠(yuǎn)中學(xué)、新大朗中學(xué)、松山湖未來(lái)學(xué)校等14所學(xué)校，有效緩解了市鎮(zhèn)建設(shè)資金壓力，切實(shí)加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
在“教育擴(kuò)容提質(zhì)”這場(chǎng)大考中，東莞各相關(guān)部門(mén)多措并舉，全力以赴打贏教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)戰(zhàn)。這其中無(wú)論是學(xué)位規(guī)劃做加法，還是項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)做減法，都是為了交出讓市民群眾滿意的教育答卷。
從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”，東莞教育正向未來(lái)大步邁進(jìn)。