“一對搭檔發(fā)展成180人團隊，零起步如今估值15億元，初創(chuàng)企業(yè)沖刺科創(chuàng)板IPO?！倍潭趟哪觊g，數據科學家余旸歸國后扎根東莞，將科技成果孵化出創(chuàng)新型中小企業(yè)，在賦能社會治理智能化的同時，也成就了自己的一番事業(yè)。人才與城市的雙向奔赴相互成就，余旸及團隊的傳奇，正是東莞筑巢引鳳招攬282萬名人才安居樂業(yè)的生動實踐。
黨的二十大報告提出“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現代化建設人才支撐”，把科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)擺到更加突出的位置。東莞認真貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“是人才、進莞來”的號角深入人心，新一輪“十百千萬百萬”人才工程行動方案落地見效，以最優(yōu)生態(tài)吸引人才“近悅遠來”，為高質量發(fā)展注入磅礴活力，推動千萬人口與城市共生共榮。
■2022年東莞城市人才品牌推介會在長沙舉行 市委組織部供圖
人才政策·惠到實處
城市間的競爭，歸根到底就是人才的競爭，人才政策的較量。
黨的二十大報告提出，“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，明確要求實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。東莞堅持黨對人才工作的全面領導，大力推進人才強市戰(zhàn)略，不斷完善人才政策體系，吸引大批優(yōu)秀人才扎根東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全市人才總量超過282萬人，人才占比由2015年的17.6%提高至24.6%。其中，高層次人才超過20萬人，比5年前翻了一番，在國內外相關領域具有較高影響的高端人才突破1000名。
東莞堅持把人才工作放在全局工作中謀劃推進，市委人才工作領導小組統(tǒng)籌協調人才工作。人才涌向東莞的背后，彰顯了東莞人才政策的向心力與凝聚力。東莞為各類人才提供了極具競爭力的發(fā)展前景、服務配套和人文關懷，覆蓋了科技、教育、醫(yī)衛(wèi)健康、文藝創(chuàng)作、金融等不同群體，充分彰顯了這座城市對人才的渴求和愛惜。
今天的東莞，比歷史上任何時期都更加渴求人才。一方面，實現千萬人口與城市共生共榮，“人口紅利”必須轉化為“人才紅利”；另一方面，站上“雙萬”新起點，實現高質量的發(fā)展，需要凝聚更多高層次人才的智慧與力量。
邁上“雙萬”城市新賽道，東莞迅速升級“十百千萬百萬”人才工程，推出“技能人才之都”品牌，吹響“是人才，進莞來”的引才號角，系列工作推動人才工作跨越式發(fā)展，努力把東莞打造成為大灣區(qū)最具人才吸引力的城市之一。
11月11日，東莞還圍繞產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才、研發(fā)人才分別出臺獎勵資助、引進培養(yǎng)實施辦法，設立東莞市產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經濟貢獻獎勵專項資金，大力引進培養(yǎng)研發(fā)人才，推動全域創(chuàng)新和全鏈條創(chuàng)新，促進人口優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢。
其中，研發(fā)人才做出貢獻，最高可獎勵100萬元；研發(fā)人才能力提升，比如拿到高級職稱、取得研究生學歷或者碩士博士學位，也能獲得4萬-10萬元的資助；與此同時，用才單位招攬人才也能獲得最高100萬元的補貼。
“東莞人才政策的獎勵與補貼，拿出的都是真金白銀。我和團隊就是人才政策的受益者?！庇鄷D坦言，2018年進駐東莞時只有2名創(chuàng)始人，如今團隊達到180人，其中超過一半是研發(fā)人才。
第七次全國人口普查數據顯示，東莞以1046.66萬的常住人口、92.1%的城鎮(zhèn)化率，躋身特大城市，名列全國第九、全國地級市第一。更重要的是，涌入東莞的年輕人很多。東莞15-59歲人口占比為81.41%，平均年齡約34歲，幾乎和這座城市同齡。在2021年中國城市人才吸引力報告中，東莞人才吸引力躍升至全國第16位。
人口是一切經濟社會活動的基礎，人口的集聚和遷移，體現著一座城市的吸引力和競爭力。城市品質加快提升，城市功能不斷完善，成為東莞提升對人口吸引力和承載力的重要因素。東莞人才工作能夠走在全國前列，得到千萬人口的認同，離不開東莞各級各部門一系列扎實有效的工作。其中，東莞持續(xù)優(yōu)化構建起的“1+1+28”人才工作政策體系功不可沒。
具體來說，兩個“1”對應《關于加快新時代人才強市建設的意見》和《東莞市新一輪“十百千萬百萬”人才工程行動方案》兩份人才工作綱領性文件?！?8”是指涉及人才引育、人才平臺建設、人才體制機制和人才生態(tài)等28個配套政策，覆蓋科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、技能研發(fā)、教育教師、醫(yī)衛(wèi)健康、文藝創(chuàng)作、金融服務等各個領域，貫穿人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、服務全過程，形成覆蓋廣泛、層級清晰、保障有力的“引育留用評”政策體系。在就業(yè)補貼、人才評價等方面走在全省前列，切實解決人才來莞的后顧之憂。
政策有了，如何把政策落到實處，真正發(fā)揮出具體實效？這不僅考驗東莞人才工作的執(zhí)行力，也關系了人才及其創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展。為此，東莞專門出臺《東莞市人才工作目標責任制考核評價實施辦法》，對東莞市委人才工作領導小組11個重點成員單位、17個其他成員單位，34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）等62個單位進行考核，把更多精力放在壓實人才工作部門和基層主體責任上，確保人才工作落地見效。
2019年起，東莞持續(xù)優(yōu)化博士專業(yè)人才計劃。如今，對于來東莞發(fā)展的博士研究生，可享受最高100萬元補貼。其中，一次性安家補助20萬元，還有80萬元的生活津貼。
對此，陳志歆博士深有同感。他從中山大學博士畢業(yè)后，2021年入選東莞市百名博士黨政國企人才計劃，在東莞科技創(chuàng)新金融集團擔任分析師，“東莞人才政策特別務實，博士人才可享受百萬元補貼，讓人才充滿活力，有利于人才安居樂業(yè)?！?/span>
做好頂層設計之外，東莞還積極探索人才工作新路徑，搭建技術轉化與金融資本合作紐帶，實現無形“知產”向有形資產轉化。9月28日，東莞推出全國首支以“人才”為主題的知識產權證券化產品，就為14家企業(yè)低成本融資1.93億元，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引來金融活水。
聚焦人才引、育、用、留等關鍵環(huán)節(jié)，打出人才政策的“組合拳”。目前，“十校百人”實習計劃、青年人才莞訓計劃、研究生聯合培養(yǎng)計劃和“展翅計劃”、校企合作洽談會、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設等專項工作穩(wěn)步推進，共發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1.76億元，惠及企業(yè)5328家次、90655人次，“穩(wěn)崗、促創(chuàng)、引才”的“硬菜”成效初步顯現，壓實人才引進“基本盤”。
人才服務·真情實意
人才聚，城市興。
人才是第一資源，做好人才工作必須“走心”“走實”。東莞構建“以才為本”的人才綜合服務保障體系，打造東莞優(yōu)才服務中心，推出以“優(yōu)才卡”為載體的“一站式”人才服務，不斷優(yōu)化人才服務體系，為各類人才提供各項優(yōu)惠便利服務，營造宜居宜業(yè)的氛圍和環(huán)境，吸引各類人才扎根東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
東莞市民服務中心政務大廳三樓，東莞優(yōu)才服務中心可為各類人才提供“一站式”“一對一”代辦、人才項目對接、人才政策咨詢等服務。余旸坦言：“東莞優(yōu)才服務中心是展示東莞人才服務的窗口，用真情實意換來了各類人才安居樂業(yè)?！痹诓稍L中，余旸多次向記者強調東莞人才服務的貼心。他還提到一個小細節(jié)：當初孩子回國入學時，由于不了解國內教育政策，相關領導還帶著他走進外國語學校，不僅解決了小孩上學事宜，還化解了他們在生活中的各種不便，讓他們在東莞有家的感覺。
欲“引鳳”，先“筑巢”。東莞給人才創(chuàng)造優(yōu)質的生活空間，提供更貼心的生活服務，將“安居工程”打造成“溫暖港灣”，推出42500套住房讓人才“拎包入住”。對此，陳志歆坦言，“我是人才安居工程的獲益者?！彼幼≡谒缮胶娜瞬抛》?，“線上看房、線上申請、線上審批，1個工作日內即可入住，經濟實惠。”
事實上，這樣的人才住房遍及東莞10多個鎮(zhèn)街（園區(qū)）。其中，保障性租賃住房21400套、配建安居房9600套、三限房4000套、莞寓7500套，“向人才敞開供應，每月花費千元左右，干凈整潔，讓人安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強大家的歸屬感。”陳志歆如是說。
一卡在手，人才無憂。2020年12月，東莞推出優(yōu)才卡，組建優(yōu)才志愿服務隊，為人才提供“線上+線下”服務。如今，18006名持卡人才可享受東莞醫(yī)保、子女入學、安居保障、社會保險、停居留和出入境等多達24項配套便利服務，“辦事方便，還能欣賞高質量文藝節(jié)目”。
今年6月24日至12月，東莞開展“是人才，進莞來——高品質文藝演出人才專場活動”，以藝術為媒聚天下英才，為人才提供一個愉快交流的廣闊平臺，吸引3000多名高層次人才欣賞高品質文藝演出。同時，將高品質文藝演出送進大科學裝置，在散裂中子源舉辦東莞“太陽之子”音樂會，用歌聲唱出東莞高層次科技人才的奮斗心聲?！皷|莞的人才服務非常親切細致，讓人感動?！睆淖畛醯难s，到取票，再到現場觀演的過程中，工作人員非常熱情且耐心，總是站在人才的角度思考和解決問題，讓更多人才親身感受到尊重和溫情。
陳志歆表示，高品質文藝演出人才專場活動很豐富，他在活動中也結交了不少好朋友。越來越多的青年感受到東莞對人才的厚愛，看到了彼此的美好前景；感受到引才愛才的口號落到實處，內心充滿了自豪感、歸屬感和幸福感，增添他們在東莞工作和生活的信心與決心。
真情實意服務人才，落實落細保障措施。2013年起，東莞開啟市領導走訪聯系高層次人才機制，為企業(yè)定制科研場地租賃的“一企一議”優(yōu)惠政策?！傲憔嚯x”聯系服務人才、“面對面”解決人才急難愁盼，當好高層次人才的“服務員”。市主要領導一對一服務、走訪機制，定期了解訴求，為他們排憂解難，幫助企業(yè)駛入“快車道”，用真情實意優(yōu)質服務強化人才黏性。
解決問題就是“補齊短板”，也是提升服務。東莞始終堅持走訪邊調研邊解決問題，打通高層次人才意見“直通車”渠道，將“痛點”“堵點”問題的解決作為對人才服務對象需求的最好回應。積極構建問題流轉、解決和會商機制，形成線上調度督辦、線下并聯解決、全程分析跟蹤的管理閉環(huán)，保障人才的意見建議“件件有回音”。
9年來，東莞市主要領導牽頭深入一線聯系高層次人才，通過走訪、問詢等機制常態(tài)化保持與人才溝通交流，并協調相關部門幫助人才解決實際困難。其中，東莞市、鎮(zhèn)兩級領導干部聯系走訪了5000多名高層次人才，推動解決人才工作、科研和生活問題超過3000個。
海納百川的城市，正因各路英才的不斷涌入，才得以持續(xù)迸發(fā)生機勃勃的發(fā)展活力；正是因為真情實意的人才服務，激發(fā)廣大人才銳意創(chuàng)造卓越貢獻，才能實現一個又一個令人矚目的“東莞奇跡”。
人才發(fā)展·真抓實干
千里馬競相奔騰，創(chuàng)新潮風起云涌。
“是人才，進莞來”不僅是響亮的口號，更落實到促進人才發(fā)展的具體行動中。
“東莞人務實，真抓實干謀發(fā)展。”余旸回首在東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷程，對東莞的真抓實干記憶特別深刻。東莞堅持制造業(yè)立市，堅持實體經濟為立市之本，凝聚廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，狠抓執(zhí)行力，一件一件真抓實干，一項一項抓出成效。
東莞聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新新高地和先進制造新高地，為人才發(fā)展搭建各類舞臺。近年來，東莞重點打造中國散裂中子源、華為松山湖基地、松山湖材料實驗室等大平臺，舉全市之力建設松山湖科學城，提出“四梁八柱”的實施框架，建設具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。
所謂“四梁”，即“源頭創(chuàng)新—技術創(chuàng)新—成果轉化—企業(yè)培育”創(chuàng)新全鏈條；所謂“八柱”，即“重大科技設施、重大科研平臺、高水平研究型大學、新型研發(fā)機構、科技型龍頭企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、高品質城市配套、一流創(chuàng)新環(huán)境”8個創(chuàng)新要素。
如今，東莞松山湖畔，一座國際一流科學城正在加速崛起。東莞松山湖高新區(qū)+散裂中子源+南方先進光源+松山湖材料實驗室+香港城大，基本構建起東莞松山湖科學城的“四梁八柱”。伴隨著大裝置、大平臺、大企業(yè)以及高端科研人才的集聚和科技創(chuàng)新活動日益活躍，形成高端創(chuàng)新人才集聚的“強磁場”，為各類人才展示才華提供廣闊的空間。
目前，東莞擁有各類人才平臺1523個，包括院士工作站5個，博士及博士后工作平臺134個，重點實驗室、工程技術中心1108個，通過平臺機構集聚基礎研究人才超過10000人。其中，散裂中子源吸引超過500名科學家常駐東莞，一個松山湖材料實驗室就集聚科研人才達1000人。東莞還以新型研發(fā)機構提質增效廣納科技人才，與清華大學、北京大學、華中科技大學等國內知名高校院所及東陽光、宜安等高新企業(yè)共建32家新型研發(fā)機構，培養(yǎng)各層次人才超過8000名。
作為大數據應用科學家，余旸看好東莞雄厚的產業(yè)基礎和完整的產業(yè)鏈，他們的研究方向在東莞有巨大的發(fā)展空間和完美的市場。其中，針對工業(yè)制造業(yè)提質增效的系列產品，在東莞就有1.1萬家規(guī)模以上企業(yè)，其中7000多家為工業(yè)制造企業(yè)?！霸谶@片廣闊的天地間，大家都在真抓實干，狠抓執(zhí)行力，各類人才盡情綻放才華?！庇鄷D如是說。
事實印證了余旸的眼光。他帶領團隊研發(fā)的鋼軌探傷系統(tǒng)，改變“人工+肉眼+超聲波”的傳統(tǒng)檢測方式，融合“扁鵲”與“仲景”的特長，填補行業(yè)空白。余旸認為，東莞制造業(yè)發(fā)達，人工智能的落地場景豐富，東莞人海納百川、反應迅速、執(zhí)行力強、真抓實干，以東莞為試點和平臺推廣到全國再合適不過了。
點對點扶持，促進創(chuàng)新成果轉化。東莞實施科技特派員服務計劃，建立市科技特派員庫，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。兩年來入庫科技人才1163人，共實施特派員項目210項，累計派出特派員678人次。梯隊培育“高新技術企業(yè)-瞪羚企業(yè)-百強創(chuàng)新型企業(yè)”，聚集大批產業(yè)技術人才。
如今，全市高新技術企業(yè)數量達7374家，在全國地級市中位居第二。目前全市建有119家科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)超3700家。
點對點推介，吸引人才來莞發(fā)展。東莞走進長沙、廣州、武漢、西安等地，借助“推介+招聘”，全方位介紹東莞近年發(fā)展成就、產業(yè)布局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和人才政策等，宣傳“是人才，進莞來”引才號角，向優(yōu)秀人才伸出攬才橄欖枝。發(fā)布“云聘”平臺，通過線上+線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結合方式拓寬招才渠道。
投桃報李，人才廣泛集聚讓東莞“是人才，進莞來”理念深入人心，品牌影響力持續(xù)增強。目前，“十校百人”實習計劃、青年人才莞訓計劃、研究生聯合培養(yǎng)計劃和“展翅計劃”、校企合作洽談會、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設等專項工作穩(wěn)步推進。“筑夢雙萬東莞，國企職等你來”高校畢業(yè)生招聘活動，累計招聘1539名應屆畢業(yè)生，同比增長超過30%。這在幫助大學生解決就業(yè)難題的同時，為企業(yè)招引更多專業(yè)化人才，有效助力經濟穩(wěn)增長、社會穩(wěn)就業(yè)。
“東莞有活力、有平臺，是一片創(chuàng)業(yè)的沃土。在這里，大家真抓實干，科創(chuàng)企業(yè)獲得發(fā)展動力，我也與城市共成長?！庇鄷D的感慨，正是千萬東莞人的心聲。各類人才正走向干事創(chuàng)業(yè)的舞臺中央，凝聚起強大發(fā)展勢能，全力營造“近悅遠來”的人才生態(tài)環(huán)境，為東莞高質量發(fā)展夯實根基。
東莞人才數據 年份 人才數量 高層次人才 2013年 127.8萬人 5.5萬人 2014年 128萬人 5.5萬人 2015年 130萬人 7.5萬人 2016年 146萬人 8.5萬人 2017年 172.67萬人 11.5萬人 2018年 195.34萬人 12.6萬人 2019年 235.2萬人 15.6萬人 2020年 258.4萬人 18.3萬人 2021年 282.9萬人 20.5萬人 目前，全市人才總量超過282萬人，人才占比由2015年的17.6%提高至24.6%。其中，高層次人才超過20萬人，比5年前翻了一番，在國內外相關領域具有較高影響的高端人才突破1000名。