關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地企業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》的通知
各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《關(guān)于進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地企業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市工業(yè)和信息化局
2022年10月20日
為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，支持我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地企業(yè)紓困發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》（東工信﹝2022﹞152號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)業(yè)用房入駐審批流程、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理?xiàng)l件、明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理流程等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、簡(jiǎn)化企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)業(yè)用房入駐審批流程
以租賃方式進(jìn)駐的企業(yè)由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地開發(fā)企業(yè)自主決定，但須將企業(yè)進(jìn)駐信息每季度集中報(bào)屬地鎮(zhèn)人民政府備案；通過購(gòu)買產(chǎn)業(yè)用房入駐基地的企業(yè)，須按如下程序要求辦理入駐審批：
（一）基地開發(fā)企業(yè)初審
基地開發(fā)企業(yè)對(duì)入駐企業(yè)提交的資料進(jìn)行初審，分批報(bào)屬地鎮(zhèn)人民政府審核。
（二）屬地鎮(zhèn)人民政府履行審核責(zé)任
屬地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)基地上報(bào)的材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核材料的真實(shí)性和完整性、入駐企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和基地產(chǎn)業(yè)定位、是否簽署風(fēng)險(xiǎn)提示函等，出具明確的審核意見并蓋章后，以屬地鎮(zhèn)人民政府的名義函告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局并抄送市有關(guān)部門。同時(shí)，須將通過審核的企業(yè)進(jìn)駐信息每季度集中報(bào)市綜合協(xié)調(diào)組（市工業(yè)和信息化局）備案。
（三）市綜合協(xié)調(diào)組備案
市綜合協(xié)調(diào)組（市工業(yè)和信息化局）對(duì)屬地鎮(zhèn)人民政府上報(bào)通過審核的購(gòu)買產(chǎn)業(yè)用房入駐基地企業(yè)信息進(jìn)行備案，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地購(gòu)買產(chǎn)業(yè)用房入駐企業(yè)總臺(tái)賬。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理?xiàng)l件
（一）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接辦證
對(duì)基地內(nèi)注冊(cè)成立獨(dú)立法人且實(shí)際進(jìn)駐基地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，符合以下任一條件情形的，準(zhǔn)予其直接申請(qǐng)辦理所購(gòu)買產(chǎn)業(yè)用房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，不再設(shè)置稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)限制：
1、倍增企業(yè)，包括“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)及協(xié)同倍增企業(yè)。
2、專精特新企業(yè)，包括國(guó)家、省、市級(jí)專精特新企業(yè)。
3、規(guī)上企業(yè)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（二）調(diào)整“個(gè)別達(dá)標(biāo)、個(gè)別辦證”考核條件
1、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地項(xiàng)目總體稅收要求按基地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用房面積攤分計(jì)算每平方米稅收貢獻(xiàn)，作為每個(gè)基地的單個(gè)企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。符合標(biāo)準(zhǔn)的單個(gè)企業(yè)，可申請(qǐng)個(gè)別辦證。
2、核算范圍。稅收貢獻(xiàn)自企業(yè)完成基地注冊(cè)當(dāng)年起計(jì)，連續(xù)兩年平均稅收貢獻(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)予其申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。稅收貢獻(xiàn)包括但不限于增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、免抵稅額等，不含土增稅、關(guān)稅、出口退稅。
（三）明確基地稅收貢獻(xiàn)核算范圍
1、稅收貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)對(duì)象包含在基地內(nèi)注冊(cè)的所有企業(yè)和單位，自企業(yè)完成基地注冊(cè)當(dāng)年度起計(jì)，稅收貢獻(xiàn)核算包括但不限于增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、免抵稅額等，不含土增稅、關(guān)稅、出口退稅。
2、市內(nèi)、外企業(yè)遷入基地的，其對(duì)基地的稅收貢獻(xiàn)額度均不設(shè)上限。
3、基地開發(fā)主體注冊(cè)地在基地內(nèi)的，最近連續(xù)五年平均稅收貢獻(xiàn)可納入基地稅收貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，與基地整體最近連續(xù)兩年平均稅收合并統(tǒng)計(jì)，按達(dá)標(biāo)情況申請(qǐng)“整體達(dá)標(biāo)、整體辦證”或“部分達(dá)標(biāo)、同比辦證”?；亻_發(fā)主體連續(xù)繳稅未滿五年或未在基地內(nèi)注冊(cè)的，不作為稅收貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)對(duì)象。
（四）著力解決歷史遺留問題
對(duì)2019年9月2日前已入駐基地并簽訂產(chǎn)業(yè)用房買賣合同的企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)用房購(gòu)買主體（含市外企業(yè)，目前已在基地注冊(cè)成立獨(dú)立法人）與實(shí)際注冊(cè)并入駐的經(jīng)營(yíng)主體不一致，經(jīng)所屬鎮(zhèn)街確認(rèn)兩者屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的，在符合辦證考核條件前提下，準(zhǔn)予其以備案的產(chǎn)業(yè)用房購(gòu)買主體申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
（五）明確基地整體稅收未達(dá)標(biāo)履約問題
對(duì)于通過入駐企業(yè)繳納稅收貢獻(xiàn)無法達(dá)到基地整體稅收考核要求的項(xiàng)目，需要通過開發(fā)主體補(bǔ)繳稅收貢獻(xiàn)地方留成部分從而獲得項(xiàng)目整體辦證資格的，由屬地鎮(zhèn)街人民政府與開發(fā)主體進(jìn)行協(xié)商，核算稅收貢獻(xiàn)差額，按25%計(jì)算地方留成部分由開發(fā)主體進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳稅收貢獻(xiàn)地方留成部分[計(jì)算方式：補(bǔ)繳金額=（約定稅收貢獻(xiàn)年度標(biāo)準(zhǔn)-連續(xù)兩年平均實(shí)際稅收貢獻(xiàn)）×25%]由市財(cái)政和所屬鎮(zhèn)街財(cái)政各占50%，具體實(shí)現(xiàn)路徑和收繳名目由財(cái)政部門提出解決方案。
三、進(jìn)一步明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理流程
（一）基地申請(qǐng)
按“整體達(dá)標(biāo)、整體辦證”或“部分達(dá)標(biāo)、同比辦證”方式的，由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地于2023年3月底前向所屬鎮(zhèn)人民政府提出辦證申請(qǐng)。對(duì)符合“個(gè)別達(dá)標(biāo)、個(gè)別辦證”或“優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接辦證”條件的企業(yè)于2023年3月底前，由企業(yè)經(jīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地向所屬鎮(zhèn)人民政府提出辦證申請(qǐng)。
（二）政府審核
鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，對(duì)基地企業(yè)的注冊(cè)情況、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)進(jìn)行審核確認(rèn)，出具書面審核意見，并報(bào)市綜合協(xié)調(diào)組。
（三）市局復(fù)核
市綜合協(xié)調(diào)組對(duì)辦證申請(qǐng)就進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)符合辦證條件的企業(yè)名單，由市工業(yè)和信息化局函告市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
（四）登記辦理
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)市工信局提供的企業(yè)名單依申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心核發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記應(yīng)標(biāo)明“屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地項(xiàng)目，自完成轉(zhuǎn)移登記之日起原則上5年內(nèi)（不含）不得轉(zhuǎn)讓過戶”的字樣。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，試行至2023年6月30日。以前規(guī)定與本通知不一致的，以本通知相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。在此期間，相關(guān)企業(yè)及基地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理申請(qǐng)，只受理一次。