創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添活力，引才育才創(chuàng)新章。聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，東莞市不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，加強(qiáng)政策保障。近日，東莞市科技局齊發(fā)《東莞市科技企業(yè)孵化載體孵化效能提升支持暫行辦法》《東莞市研究生培育發(fā)展資金管理暫行辦法》《東莞市科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制+負(fù)面清單”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》三份文件，擦亮國際制造名城名片。
支持孵化載體提質(zhì)增效
建設(shè)孵化載體是培育科技型企業(yè)的重要手段之一。近年來，東莞市科技局不斷提升科技企業(yè)孵化載體建設(shè)力度，深耕重點(diǎn)領(lǐng)域，突出專業(yè)運(yùn)營，提升孵化效能。
《東莞市科技企業(yè)孵化載體孵化效能提升支持暫行辦法》明確，要對已獲得國家或省或市相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的東莞市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等多種形態(tài)科技企業(yè)孵化載體，采取后補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持獎勵。獎勵內(nèi)容包括運(yùn)營評價(jià)獎勵和孵化成效獎勵。
其中，對國家級科技企業(yè)孵化載體年度考核（運(yùn)營）評價(jià)A級的科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等單位擇優(yōu)給予一次性最多不超過30萬元的獎勵，省級最高獎勵15萬元的獎勵；省級以上眾創(chuàng)空間年度考核（運(yùn)營）評價(jià)A級的單位最多給予10萬元的獎勵；《東莞市科技企業(yè)孵化載體孵化效能提升支持暫行辦法》鼓勵科技企業(yè)孵化載體延展孵化服務(wù)場地范圍，孵化服務(wù)企業(yè)。
支持方式包括，對引進(jìn)原注冊地址在東莞市以外地區(qū)且仍在認(rèn)定有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)孵化載體，每新引進(jìn)入駐1家國家高新技術(shù)企業(yè)最多一次性給予10萬元的獎勵。對孵化服務(wù)國家高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)孵化載體給予一定獎勵，在孵化服務(wù)企業(yè)中，當(dāng)年度認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上（含5家）、10家以上（含10家）、20家以上（含20家）、30家以上（含30家）、40家以上（含40家）、50家以上（含50家）的科技企業(yè)孵化載體，分別給予當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)孵化獎勵最高不超過10萬元、25萬元、55萬元、90萬元、130萬元、180萬元。
財(cái)政支持名校研究生聯(lián)合培養(yǎng)
名校研究生聯(lián)合培養(yǎng)是東莞引進(jìn)高端人才的重要工作之一。名校研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）基地自2017年啟動建設(shè)以來，累計(jì)吸引來自153家高校超過2600名研究生來莞培養(yǎng)（實(shí)踐），有效促成企業(yè)與高?！奥?lián)姻”。
根據(jù)此次出臺的《東莞市研究生培育發(fā)展資金管理暫行辦法》，東莞市財(cái)政將安排東莞市研究生培育發(fā)展資金，支持高層次人才引培、校企合作、科研成果轉(zhuǎn)化、平臺載體建設(shè)以及東莞市名校研究生培養(yǎng)（實(shí)踐）基地（以下簡稱“研究生基地”）運(yùn)營等各類工作。
研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）包括兩種類型。一是聯(lián)合培養(yǎng)，指研究生基地與高校院所合作，面向東莞產(chǎn)業(yè)需求定向安排招生指標(biāo)開展校地研究生聯(lián)合培養(yǎng)。二是專業(yè)實(shí)踐，指全日制研究生在高校院所完成理論學(xué)習(xí)后，在東莞進(jìn)行半年以上的專業(yè)實(shí)踐。
《東莞市研究生培育發(fā)展資金管理暫行辦法》指出，資金將為在相關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）單位進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）的研究生提供生活補(bǔ)助、交通補(bǔ)助；支持高校院所在莞設(shè)立研究生培育管理機(jī)構(gòu)或通過委托方式開展研究生培養(yǎng)（實(shí)踐）工作；支持研究生培養(yǎng)評優(yōu)。
研究生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為，在市內(nèi)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）的博士研究生每人每月不超過2500元，碩士研究生每人每月不超過1500元。在市內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（平臺）或事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）的博士研究生每人每月不超過2000元，碩士研究生每人每月不超過1000元。
針對具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、明確的研發(fā)主攻方向和穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)投入、固定的研發(fā)場所和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的優(yōu)質(zhì)聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）單位，建設(shè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）工作站并參與評優(yōu)的，獲評示范工作站可獲得最高50萬元獎勵。
試點(diǎn)實(shí)施科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”改革
激發(fā)科創(chuàng)人員活力，近年來東莞不斷推進(jìn)完善科技體制改革、科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革。此次印發(fā)的《東莞市科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制+負(fù)面清單”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(簡稱《方案》)就是其中之一。
《方案》著力推動項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、自主決策、監(jiān)督管理等方面改革，探索實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”管理，切實(shí)減輕科技特派員負(fù)擔(dān)，賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，建立更加符合科研創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理制度，提升東莞市科技特派員項(xiàng)目資金使用效益，吸引更多的優(yōu)秀科技人員到我市企業(yè)、農(nóng)村基層提供科技創(chuàng)新服務(wù)。
其試點(diǎn)內(nèi)容包括實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)定額包干資助、實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單管理、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠信承諾制、落實(shí)派出單位主體責(zé)任制、建立績效導(dǎo)向評價(jià)機(jī)制。
其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額包干資助，指項(xiàng)目提交申請和任務(wù)書時(shí)無需編制預(yù)算，項(xiàng)目管理費(fèi)由派出單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。此外，項(xiàng)目績效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定。
績效導(dǎo)向評價(jià)機(jī)制則強(qiáng)化績效導(dǎo)向，將科研項(xiàng)目績效目標(biāo)納入項(xiàng)目任務(wù)書，把項(xiàng)目任務(wù)書完成情況作為績效評價(jià)的主要內(nèi)容，評價(jià)和驗(yàn)收結(jié)果作為派出單位、科研人員獲得后續(xù)支持和考核獎懲的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施期滿后，無須開展單獨(dú)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收。《方案》試點(diǎn)期至2023年12月31日截止。試點(diǎn)工作結(jié)束后，東莞市科技局將進(jìn)一步優(yōu)化完善東莞市科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制+負(fù)面清單”有關(guān)管理規(guī)范，并全面推進(jìn)實(shí)施。