時(shí)間的刻度，記錄著前進(jìn)的足跡。2021年5月，一支名叫“東莞玉蘭女子城市執(zhí)法服務(wù)隊(duì)”（以下簡(jiǎn)稱“玉蘭女子服務(wù)隊(duì)”）的隊(duì)伍在莞邑大地上誕生。一年來，隊(duì)伍步履不停，肩負(fù)起巡查服務(wù)、宣傳教育、柔性執(zhí)法三大職能，用和風(fēng)細(xì)雨的姿態(tài)架起溝通的橋梁，以巾幗不讓須眉的精神書寫一線擔(dān)當(dāng)，憑以柔克難的思路讓城市管理更有溫度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，依托包括玉蘭女子服務(wù)隊(duì)在內(nèi)的一線執(zhí)法隊(duì)伍，全市城管部門受理的報(bào)案數(shù)993403宗，同比上一年下降23.05%。
下在城市管理一線的這著妙棋，帶動(dòng)了東莞城市基層治理水平的有效提升。
新現(xiàn)象：
街頭來了一支城管“娘子軍”
“先生，您好！可以花一點(diǎn)時(shí)間了解一下垃圾分類工作嗎？”
“女士，您好！這里有一份燃?xì)獍踩褂锰嵝呀o您！”
去年此時(shí)，一支嶄新的隊(duì)伍開始進(jìn)入大眾的視野。她們由女性組成，身著統(tǒng)一的藍(lán)色服飾，邁著整齊的步伐，走街串巷講解城市管理的條條框框。除了禮貌的用語、友好的態(tài)度，不少市民還驚奇地發(fā)現(xiàn)，她們還熟知燃?xì)獍踩?、園林綠化、垃圾分類等城市管理基礎(chǔ)知識(shí)，幾乎具備了“十八般武藝”。
▲東莞玉蘭女子城市執(zhí)法服務(wù)隊(duì)授旗上崗
幾近“全能”的背后，是一番幾近重生的淬煉。
2021年5月，歷經(jīng)不到兩個(gè)月的籌備，由1個(gè)大隊(duì)34支中隊(duì)共314人組成的玉蘭女子服務(wù)隊(duì)正式誕生。面對(duì)復(fù)雜細(xì)致的城市管理工作，市城管局專門制定并下發(fā)了相關(guān)工作指引等，推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和管理。
▲玉蘭女子服務(wù)隊(duì)主動(dòng)學(xué)習(xí)黨建相關(guān)知識(shí)
以管理強(qiáng)本塑形。俗話說：“無規(guī)矩不成方圓?！庇绕鋵?duì)于新生的隊(duì)伍來說，“規(guī)矩”顯得尤為重要。一方面，堅(jiān)持“管要從嚴(yán)，嚴(yán)要從細(xì)，細(xì)要從實(shí)”的管理理念，市城管局相繼出臺(tái)了玉蘭女子服務(wù)隊(duì)系列規(guī)章制度和明晰的職責(zé)清單，為培養(yǎng)隊(duì)伍的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)提供了有力支撐。另一方面，玉蘭女子服務(wù)隊(duì)自我確定了開展“五進(jìn)”宣傳、處置典型民生案件、開展重點(diǎn)地區(qū)巡查、聯(lián)絡(luò)走訪商鋪或群眾等五項(xiàng)常規(guī)工作，夯實(shí)了“城管進(jìn)一線，服務(wù)面對(duì)面”的制度化渠道。
以訓(xùn)練提質(zhì)增能。與職能相對(duì)應(yīng)的，是一系列針對(duì)性訓(xùn)練。建隊(duì)之初，玉蘭女子服務(wù)隊(duì)全體隊(duì)員聚集在東莞城管學(xué)院，在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，開展持續(xù)性培訓(xùn)，學(xué)習(xí)儀容著裝、隊(duì)列操練、文明執(zhí)法話術(shù)、心理輔導(dǎo)和急救常識(shí)等知識(shí)。有人還自我加壓，利用課余時(shí)間苦練本領(lǐng)，以繪畫、攝影等豐富自身技能。
▲虎門中隊(duì)執(zhí)行占道經(jīng)營(yíng)任務(wù)
不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。從烈日之下到平衡車之上，玉蘭女子服務(wù)隊(duì)從零開始，揮灑汗水，鍛煉見識(shí)和膽量，不僅有了英姿颯爽的軍容軍姿，更基本具備了處置各種突發(fā)事件的能力。
新探索：
城市管理基層執(zhí)法柔性化
2021年，橋頭鎮(zhèn)開始打造莞味廣告示范街。在推進(jìn)過程中，臨街商家紛紛支持，唯有一家店主拒絕配合，男性城管隊(duì)員們幾經(jīng)協(xié)調(diào)未果。
得知此事后，玉蘭女子服務(wù)隊(duì)橋頭中隊(duì)立即前去與店主溝通，一方面闡述民心工程的重要性，另一方面耐心講解規(guī)劃設(shè)計(jì)，介紹建設(shè)的美觀將提升店面形象，門店生意也自會(huì)提升等。一番動(dòng)之以情、曉之以理的話語，順利使店主信服。
城市管理工作，關(guān)鍵在人，也難在人。正因?yàn)榕跃哂袦厝?、耐心等天然?yōu)勢(shì)，市城管局深入踐行“721”工作法，用玉蘭女子服務(wù)隊(duì)的“柔”來緩和城市管理工作一直以來的“剛”。
▲茶山中隊(duì)開展“垃圾分類我先行 爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士”主題宣傳活動(dòng)
變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。多年以來，不少民眾都對(duì)城市管理工作存在刻板印象，參與度不高。玉蘭女子服務(wù)隊(duì)上崗后，即明確了巡查服務(wù)、“五進(jìn)”宣傳和柔性執(zhí)法三大職能。一年來，“五進(jìn)”宣傳以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，開展城市管理文化（含垃圾分類）宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，走街串巷，口耳相傳，一線人員沉下去，群眾了解提上來。
變末端執(zhí)法為源頭治理。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域以及違法行為集中地區(qū)，以往采取人盯車巡、集中整治等末端執(zhí)法方式，雖取得短暫效果，卻不由得陷入“反復(fù)打、打反復(fù)”的泥濘當(dāng)中。一年來，玉蘭女子服務(wù)隊(duì)依靠日常巡查，實(shí)現(xiàn)問題的監(jiān)管和勸導(dǎo)，從源頭上減少了問題的產(chǎn)生。
▲虎門中隊(duì)整治亂擺放的共享單車
虎門外環(huán)島路臨時(shí)攤點(diǎn)泛濫，嚴(yán)重影響了周邊的環(huán)境和交通。玉蘭女子服務(wù)隊(duì)虎門中隊(duì)隨即運(yùn)用“線上+線下”相結(jié)合的方式，滾動(dòng)式鋪天蓋地的宣傳造勢(shì)，輔之以有針對(duì)性重點(diǎn)做工作，取得攤販們的積極配合，僅用三天時(shí)間，沒有一單執(zhí)法，就完成了整治。
隊(duì)伍成立之初，有人曾提出疑問：一群城管“小姐姐”齊刷刷走上街頭，除了基礎(chǔ)執(zhí)法和亮眼，還能做什么？事實(shí)證明，從幕后走到臺(tái)前的她們，不僅能將內(nèi)務(wù)處理得井井有條，還在基層城市治理中貢獻(xiàn)智慧和力量。
新收獲：
群眾靠得住、信得過的知心人
一支人民滿意的隊(duì)伍，一定是平時(shí)能服務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻能站出來。一年來，這抹靚麗的“城管藍(lán)”，不僅僅出現(xiàn)在街頭，更在東莞眾多重要時(shí)刻中充分展示了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
護(hù)航高考有她們的身影。面對(duì)考生人生當(dāng)中的重要一刻，玉蘭女子服務(wù)隊(duì)堅(jiān)守在保障服務(wù)點(diǎn)，遞紙巾、送飲料、巡查周邊環(huán)境、控制周圍噪音，不管是前方加油打氣還是后方巡查，她們都全身心投入，為考生們營(yíng)造良好的考場(chǎng)環(huán)境。
▲護(hù)航高考
核酸檢測(cè)有她們的助力。生活中，玉蘭女子服務(wù)隊(duì)隊(duì)員們扮演著妻子、媽媽、女兒等角色。面對(duì)疫情，她們選擇舍小家顧大家，出現(xiàn)在群眾最需要的每一個(gè)地方，隨機(jī)切換成“講解員”“引導(dǎo)員”“宣傳員”。從對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核酸檢測(cè)人員的秩序進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)助檢測(cè)人員做掃碼錄入工作，到深入封控區(qū)為群眾開展送餐送水等服務(wù)，她們事無巨細(xì)，盡心盡責(zé)。
她們還是為群眾紓難解困的貼心人。在入戶排查燃?xì)怆[患時(shí)，黃江中隊(duì)獲知一名獨(dú)居老人的電飯鍋不時(shí)漏電，于是立即幫助老人更換了電飯鍋；有位殘疾人流動(dòng)攤販經(jīng)常違規(guī)擺賣，道滘中隊(duì)以溝通代替驅(qū)趕，協(xié)調(diào)主管部門幫其申請(qǐng)臨時(shí)集中擺賣區(qū)攤位，既解決了問題，又保障了群眾的生計(jì)。
一個(gè)個(gè)真實(shí)鮮活的案例不勝枚舉。玉蘭女子服務(wù)隊(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)，秉承為民初心，不畏艱難險(xiǎn)阻，一步一個(gè)腳印地將基層城市管理工作做好，給東莞帶來了新的改變。
▲鳳崗中隊(duì)隊(duì)員為核酸檢測(cè)中沒做好防護(hù)措施的孩子戴上口罩
看城市環(huán)境面貌——一年來，群眾大量的困難和困惑，用服務(wù)方式得以解決，問題隱患消于未然；輕微的違法行為，用管理方式得以制止，違法苗頭止于萌芽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市城管部門受理的報(bào)案數(shù)993403宗，同比下降23.05%，環(huán)境更整潔、更有序，城市整體面貌獲得顯著提升。
看群眾滿意度——如今，路遇玉蘭女子服務(wù)隊(duì)街頭巡查時(shí)，不少市民們都會(huì)熱情地打招呼，還有市民不時(shí)豎起一個(gè)大拇指，送上一面錦旗。一年來，這支隊(duì)伍已收獲錦旗11面、感謝信17封。她們溫柔可親、服務(wù)為民的形象，已在群眾的心中留下了烙印。
今年，東莞正式官宣成為全國(guó)第十五個(gè)“雙萬”城市。新起點(diǎn)上，擁有千萬人口、萬億GDP的東莞，需要什么樣的城市管理？
“全民城管”是大勢(shì)所趨、應(yīng)有之義。作為社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的東莞生動(dòng)實(shí)踐，年輕的玉蘭女子服務(wù)隊(duì)將扛起使命，接續(xù)奮斗，深化基層治理，帶動(dòng)全民參與，向著“雙萬”城市打造一流城市管理的目標(biāo)篤定前行！