2016年6月23日,英國就是否脫離歐盟舉行全民公投,52%的投票者支持。此后,經(jīng)過漫長的談判與爭吵,英國終于如愿擺脫歐盟“束縛”。
近期,這部精彩的連續(xù)劇又迎來了續(xù)集。
上周,在英國北愛爾蘭議會選舉中,新芬黨超過民主統(tǒng)一黨(DUP)贏得多數(shù)席位,成為該地區(qū)議會第一大黨。新芬黨反對北愛爾蘭成為英國的一部分,并支持“統(tǒng)一的愛爾蘭”。
新芬黨取得地方選舉勝利。圖片來源:BBC
在地方選舉中大敗的DUP正在努力拉攏中間黨派,并以推動修訂《北愛爾蘭議定書》為要挾,希望維持“統(tǒng)一”的局面。而在本周四(12日),英國還將與歐盟就該議定書進(jìn)行進(jìn)一步討論。
“脫英”必不易
當(dāng)?shù)貢r間5月7日,北愛爾蘭地區(qū)議會選舉結(jié)果出爐。民族主義政黨新芬黨在投票中超過了親英的民主統(tǒng)一黨(DUP),贏得當(dāng)?shù)?0個議席中的27席,成為該地區(qū)議會第一大黨。DUP擁有25個席位,中間派聯(lián)盟黨有17個席位。
根據(jù)法律,北愛爾蘭議會以各黨分享權(quán)力的形式執(zhí)政。新芬黨主張北愛爾蘭脫離英國,組成“統(tǒng)一的愛爾蘭”,而DUP是英國下議院第四大黨,一直展現(xiàn)出親英立場。這一選舉結(jié)果意味著“脫英派”新芬黨將和“親英派”DUP共同執(zhí)政。
同時,新芬黨副主席米歇爾·奧尼爾(Michelle O'Neil)將有資格出任北愛爾蘭首席部長,這將是首次由主張“獨(dú)立”的愛爾蘭民族主義者擔(dān)任該職位。
有媒體擔(dān)憂,新芬黨獲勝或?qū)⑼苿印氨睈蹱柼m和愛爾蘭統(tǒng)一”的公投。
該黨黨主席瑪麗·盧·麥克唐納(Mary Lou McDonald)就曾表示,選舉結(jié)果應(yīng)該會加快北愛爾蘭進(jìn)行所謂邊境民意調(diào)查(即公投)的計劃。她希望在5年內(nèi)看到進(jìn)展。
歷史上,英國與愛爾蘭沖突不斷,雙方在1998年簽署了和平協(xié)議,其中一項條款要求英國政府允許進(jìn)行邊境民意調(diào)查,如果絕大多數(shù)選民支持愛爾蘭統(tǒng)一,就可以舉行全民公投。
不過,新芬黨公投的愿望并不容易實現(xiàn)。
北愛爾蘭民意調(diào)查機(jī)構(gòu)Lucid Talk的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示,該地區(qū)50%的人贊成留在英國,只有37%的人支持統(tǒng)一的愛爾蘭,另外13%的人不確定。
即便北愛爾蘭發(fā)起公投并通過,也還需要愛爾蘭共和國舉行全民投票。
英國《金融時報》認(rèn)為,議會選舉結(jié)果顯示的是民主統(tǒng)一黨的崩潰,而非對新芬黨的支持。新芬黨成為當(dāng)?shù)刈畲笳h,并不意味著公投將成為必然。
談判桌上必角力
與此同時,英國政府正在著手修改《北愛爾蘭議定書》,以維護(hù)北愛爾蘭地區(qū)的局勢穩(wěn)定。
該份議定書本質(zhì)上屬于英國“脫歐”進(jìn)程的一部分,曾被認(rèn)為是約翰遜政府的巨大成功。按照英國“脫歐”協(xié)議,北愛地區(qū)留在歐洲單一市場與關(guān)稅同盟內(nèi),以防止愛爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”。這一安排使得北愛地區(qū)與大不列顛本島之間存在關(guān)卡,加劇了北愛地區(qū)”親英派”與”脫英派”之間的矛盾。去年以來,北愛爾蘭多次發(fā)生大規(guī)模抗議活動。
民主統(tǒng)一黨領(lǐng)袖杰弗里·唐納森(Jeffrey Donaldson)要求廢除英國“脫歐”后的愛爾蘭海關(guān)稅同盟,即《北愛爾蘭議定書》,并表示,在有關(guān)該協(xié)議的談判取得進(jìn)展前,DUP不會提名任何新部長與新芬黨組建自治政府。
英國副首相多米尼克·拉布(Dominic Raab)在接受媒體采訪時表示,英國將專注于修訂《北愛爾蘭議定書》以應(yīng)對新芬黨在北愛爾蘭地方議會選舉的成功,并將采取“一切必要措施”來解決議定書問題。
2021年以來,英國和歐盟雙方都承認(rèn)《北愛爾蘭議定書》的實施存在問題。進(jìn)入2022年后,雙方同意就此加強(qiáng)談判。這一僵局也影響到了英國與歐盟的緊張關(guān)系。
根據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站POLITICO報道,約翰遜及其智囊團(tuán)正在醞釀一項新立法。如果與歐盟的談判沒有取得英國認(rèn)為可以接受的結(jié)果,后續(xù)英國將采用立法形式取消適用議定書的部分內(nèi)容,轉(zhuǎn)而以英國的方式進(jìn)行。
英國北愛爾蘭大臣布蘭登·劉易斯(Brandon Lewis)也繼續(xù)對歐盟施壓,要求歐盟在《北愛爾蘭議定書》談判上有更大的靈活性,并表示英國政府準(zhǔn)備在必要時采取單邊行動解決這一問題。
而歐盟方面也表達(dá)了不懼威脅的立場。歐盟委員會副主席兼英國“脫歐”和北愛爾蘭議定書首席談判代表馬羅什·謝夫喬維奇(Maro??ef?ovi?)表示,歐盟已經(jīng)展現(xiàn)出了“很大的靈活性,提出了有影響力、持久的解決方案,我們隨時準(zhǔn)備繼續(xù)討論”。
POLITICO推測,歐盟可能會重新列出去年秋天制定的報復(fù)措施清單,以防止英國撕毀《北愛爾蘭議定書》。
預(yù)計雙方將在周四(12日)進(jìn)行面對面會晤,英國外交大臣利茲·特魯斯(liz truss)將在其官邸接待馬羅什·謝夫喬維奇。