核心提示
橫瀝是制造業(yè)大鎮(zhèn)，模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的主要動力，目前全鎮(zhèn)工商登記模具企業(yè)約2400家，總產(chǎn)值超70億元。在剛剛過去的兩個月，東莞遭受新一輪疫情沖擊，在此期間，橫瀝不少中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到不小困擾，遭遇了供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、物流循環(huán)不暢、原材料價格攀升等問題。在全力抓好疫情防控的前提下，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)密集到基層、企業(yè)開展調(diào)研、召開工作會議，聯(lián)合開展新一輪“暖企行動”，為二季度經(jīng)濟發(fā)展打下“強心針”。
針對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，橫瀝近日發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施》（簡稱《紓困27條》），從8個方面提出27條具體措施，涵蓋了免租、降費、補助、融資等內(nèi)容?？梢钥闯?，在疫情發(fā)展態(tài)勢尚不明晰、全球經(jīng)濟較低迷的情況下，橫瀝出臺《紓困27條》將幫助中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展，穩(wěn)定供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，對助力橫瀝打造“智造名鎮(zhèn)”具有重要意義。
關(guān)鍵詞1：一線走訪
市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研 釋放撐企扶企信號
如何穿越疫情，共克時艱，發(fā)展生產(chǎn)，砥礪前行？這是擺在我們面前的一道必答題。
“目前企業(yè)的生產(chǎn)情況是否恢復(fù)正常？還有什么困難需要政府部門協(xié)助解決的？”“疫情防控工作是否落實到位？員工疫苗接種進展如何？”……近期以來，市領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)密集到基層、企業(yè)開展調(diào)研、召開工作會議，市鎮(zhèn)聯(lián)合開展新一輪“暖企行動”，全力推動“雙統(tǒng)籌”工作落細落實。而這只是橫瀝認真貫徹上級聯(lián)防聯(lián)控部署要求，全力打好打贏疫情防控硬仗的具體行動之一。
隨著企業(yè)逐漸滿工滿產(chǎn)，坐擁數(shù)千家工業(yè)企業(yè)、475家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的橫瀝，機器的轟鳴聲逐漸響亮起來。但是疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，有序生產(chǎn)和疫情防控任務(wù)艱巨繁重。4月15日，市政協(xié)副主席喻麗君深入橫瀝重點企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)濟運行情況，傾聽企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)發(fā)展紓困支招。
從嚴(yán)從細做好疫情防控工作、開足馬力趕生產(chǎn)是當(dāng)前各項任務(wù)的重中之重。喻麗君指出，各相關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)，積極與企業(yè)溝通交流，精準(zhǔn)施策，協(xié)商解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。同時，企業(yè)要在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起疫情防控的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實員工工作、就餐、生活“三點一線”，將管理、生產(chǎn)、居住等場所細化到最小單元精準(zhǔn)防控。
不斷優(yōu)化對企服務(wù)，加快推動各項惠企政策落地，全力幫助企業(yè)穩(wěn)鏈條、增效益——橫瀝堅定不移抓好“雙統(tǒng)籌”工作、撐企扶企行動有速度更有力度。
4月21日，橫瀝鎮(zhèn)委書記葉效懷走訪銀寶山新科技有限公司，提出始終把“雙統(tǒng)籌”工作作為推進各項工作的第一位和前提，進一步提升疫情處置能力和安全生產(chǎn)防范。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域重點人群，加快推動疫苗接種“應(yīng)接盡接”，盡早構(gòu)建起免疫屏障。
制造業(yè)是橫瀝經(jīng)濟安身立命之本和核心競爭力所在。突如其來的疫情，打亂了很多人的生活和工作節(jié)奏，但橫瀝韌性十足，并沒有改變經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。
“提振精氣神克服疫情影響，全力推動二季度經(jīng)濟穩(wěn)增長?！痹诟缜罢匍_的橫瀝鎮(zhèn)二季度經(jīng)濟穩(wěn)增長工作會議上，葉效懷明確要求，要主動作為，靠前服務(wù)，下沉到企業(yè)一線，持續(xù)關(guān)注企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。發(fā)揮好“專班、專員”作用，積極解決堵點、難點問題，加大在建項目推進力度，扎實做好已投產(chǎn)項目的跟蹤服務(wù)，為企業(yè)抓防疫、搶訂單、保生產(chǎn)提供有利條件。
堅定不移，竭力抓好防疫，一點不放松。堅持不懈，盡力抓好生產(chǎn)，一篙不放緩。立足“雙萬”新起點，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，橫瀝將推動產(chǎn)業(yè)“立新柱”“立強柱”，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果。
關(guān)鍵詞2：多策并舉
財稅和金融支持力度持續(xù)加大
“稅收緩繳政策相當(dāng)于雪中送炭，從去年第四季度以來，我們企業(yè)已經(jīng)辦理緩繳稅款800多萬元，有效盤活了發(fā)展資金?！睆V東仙津保健飲料食品有限公司財務(wù)經(jīng)理吳淑芬如此評價。
今年以來，疫情多點散發(fā)，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響，特別是對中小微工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體工商戶造成較大影響。為提振市場發(fā)展信心，幫助市場主體共克時艱，4月21日，橫瀝在我市前期出臺的紓困措施基礎(chǔ)上，發(fā)布了橫瀝版《紓困27條》。
政策的出臺，無疑給企業(yè)打了一支“強心針”，更引發(fā)了企業(yè)的強烈反響?！斑@一政策‘組合拳’，讓企業(yè)發(fā)展更有‘安全感’?！睎|莞市諾正電子有限公司業(yè)務(wù)副總經(jīng)理熊玲艷說，橫瀝鎮(zhèn)政府對諾正電子的疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營狀況特別的關(guān)心和關(guān)注，并根據(jù)企業(yè)的實際情況，為材料供應(yīng)運輸開通了綠色通道，給予了稅收的優(yōu)惠政策，確保了企業(yè)能正常生產(chǎn)運營。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，27條措施具體包括：落實減稅降費措施5條、金融扶持措施4條、穩(wěn)崗就業(yè)扶持措施3條、工業(yè)制造紓困扶持措施4條、商貿(mào)業(yè)紓困扶持措施3條、交通運輸及物流業(yè)紓困扶持措施2條、支持重大項目加快建設(shè)措施2條、強化服務(wù)保障措施4條。其中，減稅降費和金融扶持的措施共9條，可謂是“真金白銀”促發(fā)展。
減稅降費方面，全面落實緩稅退稅減稅政策以及減輕經(jīng)營主體租金負擔(dān)這兩條政策措施最受企業(yè)關(guān)注。
《紓困27條》提出，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，2022年4月起一次性退回符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)等六大行業(yè)存量增值稅期末留抵稅額，按月退回增量留抵稅額。
租金減免政策則更有普遍性、針對性，及時幫助企業(yè)解燃眉之急。《紓困27條》提出，鎮(zhèn)屬集體物業(yè)對承租的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶予以減免6個月租金，倡導(dǎo)村（社區(qū)）集體物業(yè)共同參與。
對于如何降低經(jīng)營主體要素成本和防疫支出，政策提出對工商業(yè)企業(yè)和個體工商戶用水用電價格給予一定下調(diào)，并允許受疫情影響繳存住房公積金的單位緩繳，對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測給予50%比例的補貼支持。這對于制造業(yè)小微企業(yè)降低經(jīng)營成本和用工成本產(chǎn)生了最直接的效果，有利于穩(wěn)定企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
金融活，則實體經(jīng)濟活。政策在金融扶持方面提出了4條具體措施。其中，提出發(fā)揮鎮(zhèn)民營經(jīng)濟風(fēng)險資金池作用，對于成功獲得風(fēng)險資金池信貸支持的企業(yè)，信貸額度不超過500萬元，鎮(zhèn)財政按貸款項目實際支付利息總額的30%給予補貼。該項措施重點解決中小企業(yè)普遍存在融資難、融資貴的問題。
目前，我市對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，橫瀝也加大了融資貼息補助力度。在市予以貼息基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政按其實際支付專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資貸款利息給予不超過30%的貼息，同一企業(yè)每年貼息額度最高不超過25萬元。
關(guān)鍵詞3：保供穩(wěn)產(chǎn)
全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通
東莞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以外向型為主，疫情之下，不少企業(yè)或?qū)⒚媾R各類國際貿(mào)易糾紛或壁壘。橫瀝部分企業(yè)在貨物及物流等方面遭受影響，可能導(dǎo)致國際貿(mào)易合同或承包合同無法履行。
為此，《紓困27條》提出，實施“一鏈一策”，確保符合防疫要求和安全的重點企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。主動幫助全鎮(zhèn)受疫情影響無法如期履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，按照市指引要求，通過網(wǎng)上認證平臺向市貿(mào)促會申請“不可抗力事實性證明”。
一名接受記者采訪的專家表示，“不可抗力事實性證明”和出口信用保險扶持，能讓企業(yè)吃下定心丸，使企業(yè)大膽地拓展外貿(mào)，有效降低各種風(fēng)險影響。
“中小企業(yè)抗風(fēng)險能力相對較弱，不僅易受外部環(huán)境變化的影響，往往還存在融資難、招工難等諸多問題。”該專家認為，在疫情發(fā)展態(tài)勢尚不明晰、全球經(jīng)濟較低迷的情況下，《紓困27條》將幫助中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展，穩(wěn)定供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
對企業(yè)來說，還有一個現(xiàn)實的困難：開拓新興市場必然存在風(fēng)險。也就是說，不僅要解決當(dāng)下外貿(mào)企業(yè)的困境，還要考慮外貿(mào)企業(yè)的未來。疫情緩解后，如何為外貿(mào)企業(yè)追回訂單、開拓新的市場？橫瀝為此積極鋪路?！都偫?7條》提出協(xié)助企業(yè)申報出口信用保險，按市不超過企業(yè)2022年實繳保險費的50%給予支持，每家企業(yè)累計不超過100萬元。
穩(wěn)增長、促生產(chǎn)，穩(wěn)住工業(yè)就是穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。作為模具重鎮(zhèn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全暢通成為橫瀝穩(wěn)經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急。《紓困27條》突出工業(yè)企業(yè)穩(wěn)鏈保供，穩(wěn)住實體經(jīng)濟基本盤，提出保障企業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、支持龍頭骨干企業(yè)提質(zhì)提效、全力支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造等四大涉及工業(yè)制造的措施。
保市場主體需要加大金融供給，精準(zhǔn)為企業(yè)解困。如何推動金融機構(gòu)敢貸又愿貸給中小企業(yè)。《紓困27條》也提出，鼓勵銀行機構(gòu)為重點供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)開發(fā)應(yīng)收賬款、訂單、倉單、預(yù)付款等融資產(chǎn)品，對龍頭骨干企業(yè)為上下游中小微企業(yè)提供額度或者增信支持的，對龍頭骨干企業(yè)給予上下游企業(yè)年化融資額1%的獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵100萬元。
記者了解到，目前橫瀝工信部門針對提出的措施進行了細化落實，并制定了具體政策條款的細化操作指引，將通過真金白銀、金融工具、優(yōu)化服務(wù)等手段有力幫扶工業(yè)企業(yè)化危為機。
關(guān)鍵詞4：優(yōu)化服務(wù)
政府為企服務(wù)更貼心更暖心
“不光有政策支持，政府服務(wù)也越來越貼心?！睆V東銀寶山新科技有限公司（簡稱“銀寶山新”）相關(guān)負責(zé)人對記者說道。
事先形成完整應(yīng)急方案的銀寶山新在此次疫情沖擊下，實現(xiàn)防疫和生產(chǎn)的雙線并行，并未遭受到較大影響。據(jù)介紹，該公司的一季度實現(xiàn)了產(chǎn)值約2.5億元。
提及應(yīng)對之策，該負責(zé)人表示，政府細致服務(wù)功不可沒。有關(guān)部門形成了專人專班，會實時調(diào)研企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解并幫助企業(yè)訴求，企業(yè)與政府溝通渠道被打通，我們現(xiàn)場反映的訴求一般第二天就會得到反饋并形成解決方案。
聚焦企業(yè)急難愁盼，橫瀝把提高企業(yè)“獲得感”作為優(yōu)化企業(yè)服務(wù)的落腳點。根據(jù)《紓困27條》，橫瀝落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點企業(yè)機制，建立訴求臺賬，常態(tài)長效幫助企業(yè)解決問題，及時跟蹤企業(yè)訴求辦理情況，定期向企業(yè)反饋辦理情況，做到事事有回應(yīng)、件件有落實，確保暖企行動落到實處、見到實效。
此外，企業(yè)面臨防疫、物流、生產(chǎn)多個環(huán)節(jié)的問題，《紓困27條》提出依托企莞家平臺，實現(xiàn)紓困解難措施全天候人工服務(wù)。各部門要迅速出臺貫徹落實本措施的細化指引，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點堵點問題。各村（社區(qū)）要制定出臺配套落實方案，落實具體政策解說人，明確責(zé)任、明確分工，確保政策落實到位。
對于重大項目要素保障，橫瀝建立重大項目全鏈條跟蹤服務(wù)保障機制，銜接好項目招引與項目落地，協(xié)同做好供地、審批、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)，推動重大產(chǎn)業(yè)項目在取得用地指標(biāo)1年內(nèi)動工建設(shè)。
政策“及時雨”，助企渡難關(guān)。橫瀝鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人表示，《紓困27條》政策出臺匯聚經(jīng)濟復(fù)蘇動能，工業(yè)運行將趨穩(wěn)向好，帶動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的全面提升，推動橫瀝制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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