近日，民政部公布27個(gè)案例為2021年度全國基層治理創(chuàng)新典型案例。其中，東莞市“以‘民生大莞家’推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力提檔升級(jí)”獲評(píng)典型案例。
▲有困難需求，微心愿助實(shí)愿
近年來，東莞市以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵、群眾需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，因地制宜，突出特色，積極探索社區(qū)治理方式創(chuàng)新，完善社區(qū)治理模式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳展示進(jìn)展成效，共建共治共享理念深入人心，打造“民生大莞家”品牌項(xiàng)目，建立健全群眾訴求收集、處理、反饋快速響應(yīng)機(jī)制，著力構(gòu)建“民有所呼我有所應(yīng)”的響應(yīng)型、服務(wù)型政府，共同打造幸福美好新家園。
有困難需求“微心愿”來幫忙
▲“民生大莞家”項(xiàng)目資助鳳崗鎮(zhèn)油甘埔村開展青少年暑期夏令營(yíng)活動(dòng)
2021年7月，鳳崗鎮(zhèn)油甘埔村根據(jù)青少年實(shí)際需要，通過“民生大莞家”項(xiàng)目申請(qǐng)開展暑期夏令營(yíng)活動(dòng)。這是東莞近年來打造“民生大莞家”的生動(dòng)縮影。
兩個(gè)小微“聚民情”。將現(xiàn)行政策可辦理的事項(xiàng)和現(xiàn)行政策不可辦理或辦理后仍不能滿足群眾訴求的事項(xiàng)，全部納入“民生大莞家”服務(wù)范圍，具體分為“民生微實(shí)事”和“民生微心愿”兩大類，包括面向公眾利益、群體利益的便民工程項(xiàng)目和公益服務(wù)項(xiàng)目，也包括著眼于個(gè)人和家庭訴求的臨時(shí)生活、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等救助服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)。內(nèi)容涵蓋了群眾生活的方方面面，進(jìn)一步兜牢民生底線，堵塞民生保障領(lǐng)域漏洞。
多方渠道“聽民聲”?！懊裆筝讣摇逼放祈?xiàng)目整合10多個(gè)原本分散獨(dú)立的民生訴求收集渠道，對(duì)接17個(gè)部門的42項(xiàng)民生保障政策，群眾可通過“莞家政務(wù)”“12345”政府服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格員日常巡查、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商會(huì)議等線上線下不同渠道反映訴求，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聽民聲、解民意的能力。
▲愛心企業(yè)通過“民生大莞家”進(jìn)行捐贈(zèng)幫扶困難群眾
共商共議“匯民智”。如涉及群體利益的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目訴求，按照協(xié)商于民、問計(jì)于民的原則，采取社區(qū)黨群聯(lián)席會(huì)議、居民議事會(huì)、民情懇談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等不同形式組織開展社區(qū)協(xié)商，引導(dǎo)不同群體共同商定項(xiàng)目辦理方式，實(shí)現(xiàn)由“政府配菜”向“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。
三個(gè)莞家“紓民困”。設(shè)定“莞家速遞”“莞家直達(dá)”“莞家驛站”三種辦理方式，以短、平、快措施快速回應(yīng)群眾訴求。其中，“莞家速遞”主要針對(duì)急難型項(xiàng)目，通過直接資助方式予以快速解決；“莞家直達(dá)”主要針對(duì)涉及金額較大、需要社會(huì)力量參與的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)人民政府組織社會(huì)愛心力量進(jìn)行對(duì)接，將社會(huì)關(guān)愛直接送達(dá)至受助對(duì)象手上。“莞家驛站”主要利用基層現(xiàn)有的服務(wù)站點(diǎn)提供志愿服務(wù)。通過創(chuàng)新項(xiàng)目辦理方式，既提高了服務(wù)效率，又拓展了社會(huì)力量參與，對(duì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力起到了積極的促進(jìn)作用。
政社合力“辦民事”。2020年以來，東莞市級(jí)財(cái)政會(huì)同市慈善會(huì)連續(xù)2年、每年投入1.26億元，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照1:1或1:0.5的比例落實(shí)配套資金，專項(xiàng)用于“民生大莞家”項(xiàng)目辦理。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，發(fā)動(dòng)社會(huì)資金捐助，建立起集財(cái)政資金、慈善資金、社會(huì)資金等多方投入的“民生大莞家”資金保障機(jī)制，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)提供充分的資金保障。
全程監(jiān)督“解民惑”。為進(jìn)一步提升“民生大莞家”服務(wù)項(xiàng)目辦理效率，配套搭建起“民生大莞家”信息管理系統(tǒng)，對(duì)每一宗民生訴求實(shí)行全流程的線上跟蹤督辦和信息公開，對(duì)民生訴求項(xiàng)目做到第一時(shí)間摸底調(diào)研、第一時(shí)間拿出解決措施、第一時(shí)間反饋處理結(jié)果，切實(shí)做到內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、全程公開“解民惑”。
據(jù)悉，自2020年4月啟動(dòng)以來，東莞全市累計(jì)收集“民生微實(shí)事”1500余宗，收集辦理“民生微心愿”16580宗，同時(shí)建立起763家愛心企業(yè)、社會(huì)組織和熱心市民加入的市、鎮(zhèn)兩級(jí)“民生大莞家”愛心資源庫，1200余宗“民生微心愿”通過社會(huì)力量得到解決。
2021年9月，該項(xiàng)目以決賽第一名的成績(jī)成功獲評(píng)廣東省市直機(jī)關(guān)第八屆“先鋒杯”工作創(chuàng)新大獎(jiǎng)，2021年以來，先后被評(píng)為第八屆“粵治—治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐省市共建項(xiàng)目、東莞市十大優(yōu)秀改革項(xiàng)目、“平安杯”社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目、“數(shù)字政府”建設(shè)優(yōu)秀案例等。
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東莞“民生大莞家”品牌項(xiàng)目呈現(xiàn)“四大特點(diǎn)”
▲微心愿幫扶圖
記者獲悉，近年來東莞全力打造“民生大莞家”品牌項(xiàng)目，建立健全群眾訴求收集、處理、反饋快速響應(yīng)機(jī)制，著力構(gòu)建“民有所呼我有所應(yīng)”的響應(yīng)型、服務(wù)型政府，項(xiàng)目呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)：
一是政策外民生訴求辦理從“無”到“有”。“民生大莞家”品牌項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)行民生保障政策進(jìn)行有效補(bǔ)充，其服務(wù)內(nèi)容的廣泛性、服務(wù)對(duì)象的普惠性和服務(wù)方式的多樣性，能有效防止?jié)撛诶щy群體返貧致貧，建立起更廣泛、更深層、更有效的民生兜底保障網(wǎng)，有助于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)體系，使廣大群眾更好地分享地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
二是民生訴求收集渠道從“分”到“合”。“民生大莞家”品牌項(xiàng)目充分整合現(xiàn)有民生訴求收集渠道，并進(jìn)一步拓展其他渠道，通過“多口收集，一口辦理”的模式，減少了信息流轉(zhuǎn)時(shí)間，消除了部門之間的信息壁壘，避免了相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府部門工作作風(fēng)，提升群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)的滿意度起到了積極的促進(jìn)作用。
三是民生訴求辦理時(shí)效從“慢”到“快”。“民生大莞家”對(duì)各類民生訴求辦理過程進(jìn)行流程再造，明確了各類民生訴求的辦理標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限等，其中，便民工程項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)完工，個(gè)人急難事幫扶5個(gè)工作日內(nèi)完成辦理，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求的快速響應(yīng)。
四是民生訴求辦理效果從“好”到“優(yōu)”。在以往的民生訴求辦理中，鎮(zhèn)級(jí)政府由于缺乏現(xiàn)有政策和資金支持，往往存在民生訴求無法辦理的情況，致使部分群眾的“小急難”問題得不到有效解決?！懊裆筝讣摇蓖瞥龊螅扇≌鲗?dǎo)、社會(huì)認(rèn)領(lǐng)的方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士等社會(huì)力量精準(zhǔn)對(duì)接“民生大莞家”服務(wù)項(xiàng)目，讓社會(huì)力量成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)的強(qiáng)大助力，構(gòu)建起充滿活力的民生事業(yè)發(fā)展格局。