全國人大代表、山東三箭勞務(wù)管理有限公司油漆工班組長陳雪萍建議，提供獨生子女老年父母的養(yǎng)老補助，鼓勵興辦獨生子女父母養(yǎng)老院，在政策所規(guī)定的退休金的基礎(chǔ)上，獨生子女父母退休金上浮10-20%，并允許已達到退休年齡的獨生子女父母投靠異地工作生活的獨生子女。
建議獨生子女父母退休金上調(diào)10-20%
據(jù)北京青年報，全國人大代表陳雪萍說，我國自實行計劃生育政策以來，第一代獨生子女父母已邁入老年行列。他們的子女正值干事創(chuàng)業(yè)黃金期，也趕上全面開放二孩、三孩政策。
她認(rèn)為，獨生子女一方面要拿出主要時間、精力投入工作，同時要騰出精力培養(yǎng)教育孩子，探視照顧父母的時間已所剩無幾，獨生子女父母養(yǎng)老、醫(yī)療等方面問題已逐漸凸顯。
“各地市雖然制定了有關(guān)計劃生育家庭獎勵扶助制度，在一定程度上緩解了農(nóng)村部分計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難?！标愌┢颊f，隨著社會進步，80、90后年輕人逐漸成為工作崗位的重要擔(dān)當(dāng)者。面臨著沒時間回家，承受高額房貸，生活壓力大，教育成本高，消費增長快等問題。
“而農(nóng)村獨生子女補助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)持續(xù)很多年標(biāo)準(zhǔn)不變，即每人每月80元，每年共960元?！?/p>
她建議提供獨生子女老年父母的養(yǎng)老補助。補助金與國家統(tǒng)計局發(fā)布的物價漲幅相聯(lián)系，根據(jù)實際情況在全國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上浮養(yǎng)老補助金，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一。以財政、稅收、土地使用優(yōu)惠等方面的政策，鼓勵興辦獨生子女父母養(yǎng)老院。以接納的老年的獨生子女父母數(shù)量為依據(jù)，適當(dāng)減免稅費。
她建議適當(dāng)提高獨生子女父母的退休金，在政策所規(guī)定的退休金的基礎(chǔ)上，上浮10-20%的退休金。在政府財政支持下，適當(dāng)提高農(nóng)村獨生子女老年父母的養(yǎng)老保險金。對于沒有交過社會保險的獨生子女父母可以補交養(yǎng)老保險，達到退休年齡也可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險。
“允許已達到退休年齡的獨生子女父母投靠異地工作生活的獨生子女?！标愌┢歼€建議打破地區(qū)分割，允許年老的獨生子女父母跨省區(qū)投靠有穩(wěn)定職業(yè)、固定居所的子女，在子女的工作生活地落戶，并且享受到與當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥拇?/span>遇。
錦觀新聞就此發(fā)表評論稱，從全國人大代表陳雪萍#建議獨生子女父母退休金上調(diào)10-20%#的詞條沖上熱搜，居高不下的熱度，持續(xù)增長的點贊，背后是公眾對獨生子女家庭壓力的高度關(guān)注。上有老、下有小，是大部分步入家庭的成年人都需要承擔(dān)的壓力，但對夫妻都是獨生子女的家庭而言，這份壓力往往是成倍的，2個人為4個老人養(yǎng)老，還要照顧年幼的子女，再加上本就不輕的房貸、車貸、教育成本等，扛起這一大家子的生活，其實并不容易。
抓住十年窗口期
近年來，低生育問題和退休養(yǎng)老問題都成為了社會關(guān)注的焦點。
而這些焦點背后是人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化——老齡化、少子化、長壽化，呈現(xiàn)高齡少子化趨勢。
第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人，占總?cè)丝诘谋戎乇?010年上升了5.44個百分點?！笆奈濉睍r期，全國60周歲及以上老年人口預(yù)計將超過3億，占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%。
與人口老齡化同時存在的，是長壽化。國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2019年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2019年我國居民人均預(yù)期壽命提高到77.3歲，比2018年提高0.3歲。“七普”數(shù)據(jù)顯示，十年來，我國高齡老年人口比重持續(xù)提高：2020年，80歲及以上人口有3580萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.54%，比2010年增加了1485萬人，比重提高了0.98個百分點。
“人類已經(jīng)進入普遍長壽的時代，中國也不例外?！敝袊淆g科學(xué)研究中心副主任黨俊武說，目前我國60歲以上老人的平均余壽為20年，預(yù)計2050年會達到27年。
與此同時，我國人口結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)少子化特點，突出表現(xiàn)為出生人口數(shù)量呈下降趨勢、生育率降低。第七次全國人口普查（以下簡稱“七普”）數(shù)據(jù)表明，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，低于總和生育率警戒線1.5，與人口自然更替率2.1尚有較大距離。2021年的凈增人口只有48萬人，創(chuàng)下了1978年以來的新低。另外，官方統(tǒng)計的2020年結(jié)婚登記人數(shù)也是連續(xù)第7年下降，為814.33萬對。
據(jù)新華社報道，“當(dāng)老年人越來越多，年輕人越來越少，我們更需要充足的、高質(zhì)量的勞動力，更高的勞動生產(chǎn)力，以創(chuàng)造更多社會資源支撐養(yǎng)老?！?/span>浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院教授李實說。
一邊是老齡化，一邊是少子化，人口結(jié)構(gòu)變化的基本情況，提醒我們更好地回應(yīng)養(yǎng)老和育兒之需。
多位受訪專家表示，從我國人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢看，高齡少子化趨勢尚未固化，未來十年將是積極應(yīng)對的重要窗口期。
一方面，未來十年我國人口老齡化水平不算太高，老年人口的增長仍以低齡老年人為主。“七普”數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國60歲及以上人口中，60~69歲的低齡老年人口占55.83%。國務(wù)院印發(fā)的《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》也預(yù)測，到2030年60歲及以上老年人口占比將達到25%左右，老齡化程度低于多數(shù)發(fā)達國家水平。
“由于年齡結(jié)構(gòu)變化的歷史原因，65歲及以上人口的增長速度在‘十四五’期間會出現(xiàn)短暫放緩。養(yǎng)老資源需求，特別是護理需求的壓力還不是非常突出。這給我們留出了制度建設(shè)和調(diào)動資源的寶貴時間窗口。”蔡昉說。
另一方面，根據(jù)國家統(tǒng)計局的有關(guān)調(diào)查，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8。只要做好相應(yīng)的生育支持措施，實際存在的生育潛力也能發(fā)揮出來。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，與日本、韓國等國家高齡少子化已經(jīng)固化的趨勢有所不同，我國高齡少子化趨勢仍有動態(tài)變化的某些特點。主要表現(xiàn)在，相當(dāng)一部分群體有生育二孩、三孩的意愿。如果采取生育、養(yǎng)育、教育等一攬子結(jié)構(gòu)性支持政策和制度安排，控制新生人口下降的態(tài)勢，就能有效防止高齡少子化趨勢的固化。
“社會政策的制定，應(yīng)更多從人的全生命周期角度出發(fā)。”李實說，一個人從出生到老去，可分為三個階段：進入勞動力市場之前、進入勞動力市場、退出勞動力市場之后?！耙焕稀薄耙恍 闭幱谌芷诘膬深^，特點是都需要更多的基本公共服務(wù)。
應(yīng)對“一老”新形勢，“積極老齡觀”和“健康老齡化”已經(jīng)成為我國應(yīng)對人口老齡化的政策核心。
從“積極應(yīng)對人口老齡化”寫入黨的十九大報告，到印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，到黨的十九屆五中全會明確提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，再到印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》……一系列新理念、新決策、新部署，既體現(xiàn)了對社會變遷和人口發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，也說明積極應(yīng)對人口老齡化的中國方案正在不斷升級。