民營中小企業(yè)是促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量。近年來，市委、市政府頒布了一系列措施，把推動民營中小企業(yè)發(fā)展作為重點工作，積極營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。然而，由于原材料價格上漲、用工難、用工貴以及新冠肺炎疫情等原因，我市民營中小企業(yè)常陷入各種困境。
為此，市政協(xié)委員、東莞市莞城街道工商聯(lián)(商會)主席、廣東宏達工貿(mào)集團董事長袁斌在提案中提出，建議東莞從政策支持、引入示范企業(yè)、保證政策落實、建立反饋機制和引導中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)與資本市場相結(jié)合的發(fā)展道路等五個方面出發(fā)，為我市民營中小企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
問題：我市中小企業(yè)面臨內(nèi)在與外在的雙重壓力
作為東莞市政協(xié)委員，袁斌每年都會就社會重點、熱點和民生等問題積極建言獻策。今年，他關注的是東莞中小企業(yè)的發(fā)展問題。
袁斌表示，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢變化以及用工難、融資難等外在因素制約著企業(yè)發(fā)展，競爭力弱、產(chǎn)品科技含量低、成本居高不下、缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗等內(nèi)在因素也突顯了民營中小企業(yè)基礎薄弱、發(fā)展質(zhì)量低、抗風險能力差等問題。此外，民營中小企業(yè)在發(fā)展過程中，自身存在著土地、資金、管理等多種多樣困難，很多民營中小企業(yè)缺乏引導、幫扶及有效的資源整合與利用。
袁斌感到，近年來，東莞大力開展了對科技型中小企業(yè)的政策支持，形式多種多樣，但在執(zhí)行的過程中，偶有政策落實不到位現(xiàn)象，致使真正需要幫扶及資金扶持的中小企業(yè)享受不到應有的支持。因此，袁斌認為，切實將政策落實到位，讓真正需要幫助的企業(yè)享受到政策利好，解決企業(yè)的實際困難十分必要。
建議：政府、企業(yè)和社會各方共同努力
袁斌建議，要進一步加強政策支持與幫扶引導。對于政府出臺的相關政策，可組織民營中小企業(yè)集中進行解讀，明確每條政策的實施部門和監(jiān)督電話。同時引入評估機制，針對不同類型企業(yè)進行分批分次指導，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀、可持續(xù)發(fā)展性等因素作出有效的分析，訂制符合企業(yè)特點的幫扶方案。
此外，袁斌還建議引入帶動能力強的示范企業(yè)，以政策吸引、加大支持力度、簡化流程等方式積極引入拉動力強、輻射面廣、位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的領軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動中小企業(yè)發(fā)展。突出優(yōu)質(zhì)企業(yè)的帶頭作用，政府應建立交流平臺，組織觀摩學習，也可組織政府管理部門成立臨時工作小組，牽頭組織調(diào)研，安排交流培訓。
針對政策落實中容易“走形”的問題，袁斌建議應多渠道切實保證政策落實到位，政府制定的每項政策，應以帶動民營中小企業(yè)的發(fā)展為根本，建立明確詳細的標準公開評審。同時建立政府及社會監(jiān)督機制，做到政策透明化，公平化。對應的政府管理部門領導應隨時關注企業(yè)發(fā)展，常到企業(yè)實時掌握情況。政府部門還應適當放寬審批手續(xù)，簡化辦事流程，提高辦事效率，促進政策落實。
保證政策落實，建立起一個完善的監(jiān)督職能機構(gòu)是非常有必要的。袁斌建議按前期申請、中期實施、后期落實的分期監(jiān)督制度建立回訪、反饋機制，真正幫助企業(yè)得到政策利好。通過定期回訪，針對政策實施效果、辦事審批速度和資金落實與否等問題，認真分析，進一步制定方案措施反饋企業(yè)，確保問題切實得到解決。
從長遠來看，袁斌認為，應該引領中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)與資本市場相結(jié)合的發(fā)展道路。民營中小企業(yè)發(fā)展到一定程度，常會陷入發(fā)展的瓶頸，這是發(fā)展道路上的必經(jīng)階段。要幫助突破這個瓶頸，可引入資本市場支持。政府部門要引導民營中小企業(yè)利用資本市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方法，加速企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)擴張，更好地樹立企業(yè)品牌形象，做大做強。