近日，東莞市人民政府辦公室正式印發(fā)《東莞市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》作為“十四五”時(shí)期東莞市金融工作的綱領(lǐng)性文件，緊扣省金融“十四五”規(guī)劃找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，并緊密銜接在《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》首次單列金融章節(jié)，明確未來(lái)五年?yáng)|莞金融賦能“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”提速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、行動(dòng)任務(wù)和保障措施等。
《規(guī)劃》提出將以“一目標(biāo)+四定位+六措施+六行動(dòng)”的工作思路，為金融強(qiáng)省建設(shè)作出東莞貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)到“十四五”期末，金融業(yè)增加值達(dá)到900億元以上，占GDP的比重7%左右，本外幣存款余額達(dá)到2.7萬(wàn)億元、本外幣貸款余額達(dá)到2萬(wàn)億元左右，存貸比提升至75%左右；制造業(yè)貸款余額超3200億元；科技信貸余額超2000億元；年保費(fèi)收入達(dá)850億元；境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)120家。
總目標(biāo)：深度參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)
粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)發(fā)展水平最高的地區(qū)之一，在世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的過(guò)程中，必將加速吸引技術(shù)、資金、人才等資源要素在區(qū)域內(nèi)的新一輪集聚，隨之必將產(chǎn)生較為旺盛的金融需求。
東莞作為地處粵港澳大灣區(qū)核心地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，金融基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、金融生態(tài)良好，在承接金融資源要素上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，“十三五”期間金融市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)潛力正持續(xù)釋放，其中金融業(yè)增加值、新增境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量、保費(fèi)收入等居全省地級(jí)市首位，本外幣各項(xiàng)貸款余額更實(shí)現(xiàn)倍增。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，東莞金融業(yè)總體上仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，充分利用境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，構(gòu)建融資結(jié)構(gòu)更合理、融資方式更多元、融資成本更低的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，深度參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)。
四定位：產(chǎn)業(yè)資本集聚、科創(chuàng)金融發(fā)展、金融開(kāi)放合作、金融生態(tài)優(yōu)化
在產(chǎn)業(yè)資本集聚方面，《規(guī)劃》提出將推動(dòng)形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系，加快產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)金融、綠色金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)“東莞板塊”擴(kuò)容提質(zhì)，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的資金紐帶作用。
在科創(chuàng)金融發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出利用東莞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)條件，營(yíng)造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展生態(tài)，全力打造具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地的同時(shí)，集聚一批金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批金融科技龍頭企業(yè)，大力支持金融機(jī)構(gòu)利用金融科技拓展市場(chǎng)、創(chuàng)新產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
在金融開(kāi)放合作方面，《規(guī)劃》提出深度融入粵港澳大灣區(qū)金融開(kāi)放合作，進(jìn)一步深化莞港、莞澳、莞臺(tái)金融合作，與深圳、廣州在金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、資本、人才等方面共建共享，加強(qiáng)對(duì)高端金融資源的承載能力，大力發(fā)展跨境金融、離岸金融等國(guó)際金融業(yè)務(wù)，以開(kāi)放型金融助力開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
在金融生態(tài)優(yōu)化上，《規(guī)劃》提出建立健全地方金融監(jiān)管體系，全力防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，優(yōu)化金融政策和營(yíng)商環(huán)境，形成對(duì)金融資源強(qiáng)大吸引力，構(gòu)建與國(guó)際接軌的金融法治、信用體系、人才發(fā)展等環(huán)境，把金融生態(tài)塑造成為東莞金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
六措施+六行動(dòng)：增強(qiáng)金融資源配置能力，提升金融綜合服務(wù)效能
以深度參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)為總目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)資本集聚、科創(chuàng)金融發(fā)展、金融開(kāi)放合作、金融生態(tài)優(yōu)化四大核心定位，《規(guī)劃》提出了“六大工作措施”和推進(jìn)實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”。
其中，“六大工作措施”包括優(yōu)化金融空間布局，促進(jìn)金融區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代金融，構(gòu)建完善金融服務(wù)體系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本集聚，助力建設(shè)先進(jìn)制造之都；加快科創(chuàng)金融發(fā)展，助力打造灣區(qū)創(chuàng)新高地；深入灣區(qū)融合發(fā)展，實(shí)施更高水平金融開(kāi)放；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融發(fā)展“軟實(shí)力”。
圍繞“六大工作措施”，《規(guī)劃》提出了24項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措，分別從促進(jìn)金融區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建完善金融服務(wù)體系、助力建設(shè)先進(jìn)制造之都、助力打造灣區(qū)創(chuàng)新高地、實(shí)施更高水平金融開(kāi)放、提升金融發(fā)展“軟實(shí)力”等金融改革發(fā)展任務(wù)和措施做了詳細(xì)規(guī)劃，為“十四五”時(shí)期東莞加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、打造區(qū)域樞紐型貿(mào)易強(qiáng)市等提供金融賦能。
而六大行動(dòng)，分別提出落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群金融支持行動(dòng)、資本要素引領(lǐng)賦能行動(dòng)、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、金融惠企惠民提升行動(dòng)、高端金融人才引育行動(dòng)、金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)等6大專項(xiàng)計(jì)劃，從支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展鯤鵬計(jì)劃、強(qiáng)化對(duì)東莞率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的金融支撐、提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力、培養(yǎng)引進(jìn)金融高端緊缺人才、持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等多維度提出22項(xiàng)具體工作。
【延伸閱讀】
數(shù)說(shuō)“十三五”東莞金融業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)
金融業(yè)增加值五年增長(zhǎng)60.3%
2020年?yáng)|莞金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值645.50億元，五年增長(zhǎng)60.3%，占GDP比重提高到6.7%，五年提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。我市于2019年成為全國(guó)第五個(gè)貸款余額突破萬(wàn)億的地級(jí)市，而截至2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別為1.82萬(wàn)億元和1.28萬(wàn)億元，五年增長(zhǎng)82.9%和113.6%，年均增長(zhǎng)12.8%和16.4%，存貸比五年提升約10個(gè)百分點(diǎn)。保費(fèi)收入達(dá)到559.8億元，五年增長(zhǎng)83.3%。
資本市場(chǎng)“東莞板塊”加速擴(kuò)容
截至2020年末，全市制造業(yè)貸款余額1810.60億元、小微企業(yè)貸款余額3495.05億元，分別是“十三五”期初的1.53倍和2.36倍。創(chuàng)新高效運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，分階段、有重點(diǎn)地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)注入低成本央行政策性資金，“十三五”期間累計(jì)投放結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金425.94億元?！笆濉逼陂g科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”政策共引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放科技信貸超過(guò)600億元。資本市場(chǎng)“東莞板塊”加速擴(kuò)容，境內(nèi)外上市公司增至58家，五年新增26家（含科創(chuàng)板上市企業(yè)4家），境內(nèi)上市公司數(shù)量在全省地級(jí)市中的排名，連升兩名至第二位。另有全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)116家，進(jìn)入創(chuàng)新層10家。
省內(nèi)首個(gè)港澳臺(tái)資銀行齊集的地級(jí)市
金融市場(chǎng)互聯(lián)互通有序推進(jìn)，自成為國(guó)家首批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市以來(lái)，東莞累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量約占全省的1/10；全口徑跨境融資業(yè)務(wù)簽約筆數(shù)、金額以及政策惠及企業(yè)數(shù)量均位列全省前茅。全面取消銀行支行、保險(xiǎn)支公司及以下機(jī)構(gòu)的主要行政許可事前審批制，實(shí)行事后報(bào)備制。彰化銀行、創(chuàng)興銀行、澳門(mén)國(guó)際銀行等一批臺(tái)港澳資銀行在莞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，外資銀行數(shù)量達(dá)到10家，成為省內(nèi)首個(gè)港澳臺(tái)資銀行齊集的地級(jí)市。
東莞金融區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升
“十三五”期間，地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭良好，資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、納稅額分別增至9711億元、429億元和51億元，其中資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)84.6%?！耙黄笠徊摺敝频胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)提質(zhì)增效發(fā)展，相繼組建東莞金融控股集團(tuán)、東莞科創(chuàng)金融集團(tuán)，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。東莞農(nóng)商銀行、東莞銀行在中國(guó)銀行業(yè)100強(qiáng)榜單中分別位列第42位和第62位，在省內(nèi)外共設(shè)16家分支機(jī)構(gòu)、發(fā)起設(shè)立10家村鎮(zhèn)銀行，并正開(kāi)展IPO上市工作。東莞證券、華聯(lián)期貨的經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)業(yè)內(nèi)排名較前。
金融綜合生態(tài)環(huán)境良好
落實(shí)統(tǒng)一歸口管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)行、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織監(jiān)管，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，有力保障地方金融組織健康發(fā)展。截至2020年末，轄內(nèi)小額貸款公司17家，注冊(cè)資本23.05億元，貸款余額23.95億元，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)15家，融資擔(dān)保在保余額38.72億元；典當(dāng)行63家，典當(dāng)余額7.02億元；融資租賃公司8家，注冊(cè)資本金共22.99億元；已登記備案私募基金管理人111家，管理基金數(shù)量329只，機(jī)構(gòu)密集程度居全省乃至全國(guó)地級(jí)市前列。