只接受法人資格的單位單獨報名，不接受聯(lián)合體報名；報名單位注冊成立時間不少于3年，注冊資本不少于5000萬元人民幣；報名單位自有資金額或銀行授信額度合計不低于10億元人民幣……近日，有關(guān)南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商的準入門檻受到社會關(guān)注。
記者了解到，《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商實施細則（試行）》（下文簡稱《細則》）于11月5日公開發(fā)布，旨在建立公開透明的公開招引前期服務(wù)商市場，規(guī)范有序開展城市更新前期工作。
屬地操作指引
為何出臺《細則》？
在關(guān)于《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商實施細則（試行）》的制定說明中，如是表述：目前，東莞城市更新體系里面主要依靠“一個規(guī)劃、兩個市場”（即單元劃定、前期服務(wù)商和單一主體）運作，東莞在單元劃定工作方面已有清晰的操作指引，而在招引前期服務(wù)商和單一主體方面，管理和監(jiān)督交由鎮(zhèn)街自行負責，若缺乏相應(yīng)的操作指引，會導(dǎo)致在實際操作中出現(xiàn)不良競選、管理無序等種種亂象。出臺《細則》的目的是建立公開透明的公開招引前期服務(wù)商市場，規(guī)范有序開展城市更新前期工作。
關(guān)于《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商實施細則（試行）》的政策解讀，也對上述問題作出相應(yīng)解答——南城街道結(jié)合實際情況，以建立城市更新市場規(guī)則制度、加強單元劃定的申報管控、約束單元劃定方案規(guī)劃指標、規(guī)范招引前期服務(wù)商操作指引以及設(shè)置合理單一主體掛牌招商條件等五方面為重要抓手，進一步規(guī)范和管理城市更新工作。為規(guī)范有序開展單一主體掛牌招商更新單元前期工作，建立公開透明的城市更新公開招引市場，特制定本實施細則。
《細則》適用于更新單元需引入市場主體對集體土地或國有土地（包括集體土地、國有土地混合情況）上舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房進行改造。主要規(guī)定了城市更新項目的工作啟動、招引前期服務(wù)商以及前期服務(wù)商開展前期工作等操作流程內(nèi)容。
準入門檻規(guī)定
《細則》提出，建立招引前期服務(wù)工作準入門檻審查和綜合評分機制。由評審委員會對報名單位進行準入門檻審查和綜合評分，報名單位須滿足全部準入門檻內(nèi)容，對通過準入門檻審查的報名單位進行綜合評分。
《細則》規(guī)定準入門檻如下：
(一)更新項目只接受法人資格的單位單獨報名，不接受聯(lián)合體報名；
(二)報名單位注冊成立時間不少于3年，注冊資本不少于5000萬元人民幣(以營業(yè)執(zhí)照為評審依據(jù)，外資的以報名截止之日的中央人民銀行掛牌價換算為人民幣計算)；
(三)報名單位自有資金額或銀行授信額度合計不低于10億元人民幣(只以銀行出具的銀行存款證明和銀行授信為評審依據(jù)，現(xiàn)金、黃金、證券、股票和基金等均不作為評審依據(jù))；
(四)報名單位提供滿足公告規(guī)劃要素(條件)的項目概念性規(guī)劃方案(報名截止后，提交的概念性規(guī)劃方案不得提出修改或重新提交，對于不符合公告規(guī)劃要素(條件)的方案視為不能滿足準入門檻)；
(五)報名單位是廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造協(xié)會或東莞市的城市更新協(xié)會會員(以協(xié)會出具證明為評審依據(jù))；
(六)報名單位有依法繳納稅收的良好記錄(以最近三個年度稅收部門出具證明為評審依據(jù))；
(七)報名單位具有一定規(guī)模的城市更新團隊，團隊規(guī)模不少于15人(需提供相關(guān)人員最近連續(xù)不少于一年繳納社保的證明)；
(八)報名單位未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditehina.gov.cn)記錄失信被執(zhí)行人或“重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單；未處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。未被列入東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易平臺信用風險警示名單。(以報名單位報名當月在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditehina.gov.en)及中國政府采購網(wǎng)(www.ecgp.gov.cn)及東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理網(wǎng)(dgnzb.dg.gov.cn)查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效，報名單位需提供相關(guān)證明資料)；
(九)報名單位須提供項目前期工作推進計劃書和時問表，作考核使用。
依據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市城市更新單一主體掛牌招商操作規(guī)范(試行)〉的通知》東府辦〔2019〕29號)，集體經(jīng)濟組織在前期工作階段提前開展拆遷補償工作的，由服務(wù)商墊付補償資金，報名單位在報名期間須出具墊付補償資金不低于10億元人民幣能力的承諾書。
報名單位通過準入門檻審查后，由評審委員會按程序?qū)ζ溥M行綜合評分(滿分為100分)，綜合評分結(jié)果按分數(shù)(保留小數(shù)點后一位)由高到低順序排列，并提交招引方進行集體民主決策參考使用。