編者按：
2018年7月，東莞獲批為國家第三批跨境電商綜合試驗區(qū)，再次擔(dān)當(dāng)起為全國探路的使命。獲批綜試區(qū)以來，東莞跨境電商進出口額累計突破1000億元。其中，2018年全市跨境電商進出口370.1億元，同比增長133%，排名全國第一。2019年，全市跨境電商進出口額419.2億元，其中出口399.0億元，均居全國首位。2021年1—9月，全市跨境電商進出口額超過500億元，同比增長超150%。
亮麗數(shù)據(jù)的背后，是3年來在開展跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)過程中，東莞系列政策舉措紅利的持續(xù)“釋放”。
今日起，南方日報推出“聚焦東莞跨境電商”系列文章，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、園區(qū)載體、生態(tài)完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢四個方面，解碼東莞跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)3年歷程，敬請垂注。
“在虎門港綜合保稅區(qū)做跨境電商，不僅省時還省錢，貨物到口岸后一小時就可以入?yún)^(qū)。退貨商品還能進區(qū)集中理貨，每個月省下的成本將近9萬元?！睎|莞市斑鹿供應(yīng)鏈管理有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人王德基說。
王德基之所以覺得在東莞開展跨境電商業(yè)務(wù)十分方便，是因海關(guān)對東莞跨境電商企業(yè)提供了多種政策支持，實現(xiàn)了“365天無休”和“24小時辦結(jié)通關(guān)手續(xù)”“當(dāng)天申報當(dāng)天出區(qū)”。
自2018年7月成為國家第三批跨境電商綜合試驗區(qū)以來，東莞在推動跨境電商發(fā)展方面，類似的創(chuàng)新服務(wù)并不少見。而一系列便利化服務(wù)的疊加應(yīng)用，推動?xùn)|莞跨境電商企業(yè)跑出“加速度”。
??搭建高效體制
高規(guī)格小組推動綜試區(qū)建設(shè)
獲批為國家跨境電商綜合試驗區(qū)以后，東莞專門成立了綜試區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。安排專職工作人員，負(fù)責(zé)綜試區(qū)建設(shè)日常工作。
為借鑒其他綜試區(qū)的建設(shè)成果，東莞不斷外出調(diào)研交流。僅今年上半年，就先后到鄭州、深圳、上海等先進跨境電商綜試區(qū)城市調(diào)研學(xué)習(xí)，走訪了上海Wish、洋碼頭等公司，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門座談交流，深入了解當(dāng)?shù)乜缇畴娚贪l(fā)展情況及推動跨境電商發(fā)展的重要舉措，汲取有益經(jīng)驗。
比如今年5月，借赴鄭州參加第五屆全球跨境電子商務(wù)大會的契機，東莞相關(guān)人員重點調(diào)研了鄭州綜試區(qū)、中歐班列等情況。
針對跨境電商尚未出臺政策指引或完全解決，但是企業(yè)又迫切需要的政策，市綜試辦就積極推動相關(guān)政策在東莞落地。
比如為發(fā)揮東莞制造業(yè)產(chǎn)地優(yōu)勢，繼續(xù)擴大跨境電商出口規(guī)模，自2019年4月份以來，就跨境電商B2B業(yè)務(wù)在東莞開展的可行性及發(fā)展方向等問題，東莞多次與黃埔海關(guān)進行交流探討，得到了黃埔海關(guān)的大力支持。
海關(guān)總署去年出臺了《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點的公告》，增列海關(guān)監(jiān)管代碼“9710”（即跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口）和“9810”（即跨境電子商務(wù)出口海外倉），東莞被成功納入跨境電商B2B出口監(jiān)管試點范圍。
東莞為推動跨境電商綜試區(qū)建設(shè)而搭建的這種高效體制推動了相關(guān)業(yè)務(wù)在東莞得到了快速發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，2020年7月至2021年8月，東莞企業(yè)申報跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)累計金額約227.6億元。
??構(gòu)建政策體系
讓企業(yè)充分享受政策紅利
僅僅用了一天時間，來自東莞南城的王先生就辦完了設(shè)立跨境電商公司的所有手續(xù)，實現(xiàn)了自己的“老板夢”?！罢娴臎]想到辦事效率這么高，服務(wù)這么好?！蓖跸壬锌卣f。
數(shù)據(jù)顯示，僅去年東莞全市就新增各類跨境電商主體超過了5000個。
跨境電商主體快速增加的背后是政策“紅利”的持續(xù)釋放。自2018年成為國家跨境電商綜試區(qū)以來，在推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展方面，東莞推出了不少創(chuàng)新政策。
如先是出臺了《中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出八大任務(wù)31項具體措施?！秾嵤┓桨浮烦雠_速度位居全國第三批綜試區(qū)城市第二。
以《實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，東莞又陸續(xù)出臺發(fā)展規(guī)劃、專項資金、公共服務(wù)平臺、體制機制創(chuàng)新及園區(qū)認(rèn)定管理等五個配套文件，構(gòu)建起跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)的“1+5”政策體系。
東莞還協(xié)調(diào)海關(guān)等部門出臺了相關(guān)政策，創(chuàng)新全流程服務(wù)機制，推動?xùn)|莞跨境電商企業(yè)跑出發(fā)展“加速度”。
如去年海關(guān)就在東莞推出了跨境電商出口商品退貨監(jiān)管、網(wǎng)購保稅出口、B2B出口等政策，讓大量企業(yè)受益。以網(wǎng)購保稅出口政策為例，東莞市郵政速遞電子商務(wù)服務(wù)有限公司在3個月的試運行期間內(nèi)，每天出口訂單2000票，正式運行后，出口訂單每日40000票以上。
跨境電商作為一種新業(yè)態(tài)，具有高頻次、小單化、碎片化的特點，企業(yè)在匯總報關(guān)單時面臨巨大工作壓力。針對這一情況，東莞加快了“匯總統(tǒng)計”利好政策落地試行，出臺了《關(guān)于印發(fā)〈東莞市跨境電子商務(wù)體制機制創(chuàng)新行動方案〉的通知》，并且明確建立“匯總統(tǒng)計”試點工作聯(lián)系配合辦法。
據(jù)介紹，在商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等相關(guān)部門的互動合作和密切溝通下，目前東莞已有七批共52家跨境電商企業(yè)成功納入“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”政策試點范圍，極大程度地簡化了跨境電商企業(yè)通關(guān)申報手續(xù)，提升跨境電商企業(yè)通關(guān)便利化，提高企業(yè)發(fā)展活力，該項試點獲得跨境電商企業(yè)的廣泛認(rèn)可和好評。
??完善服務(wù)功能
“多點開花”提升服務(wù)便利度
黃均暖是啟盈集團的關(guān)務(wù)經(jīng)理，菜鳥網(wǎng)絡(luò)大進口華南（東莞）區(qū)域中心就落戶在啟盈國際快件中心內(nèi)。
“沙田海關(guān)答應(yīng)為我們企業(yè)推出‘定制服務(wù)’，海關(guān)工作人員節(jié)假日上班的安排可以根據(jù)菜鳥網(wǎng)絡(luò)的需求來?！秉S均暖說，東莞獲批跨境電商綜合試驗區(qū)以來，政府部門的服務(wù)水平提升很快，有力地幫助企業(yè)做強做大。
而在距啟盈國際快件中心幾十公里外的宏遠(yuǎn)電商產(chǎn)業(yè)園海關(guān)監(jiān)管區(qū)里，東莞海關(guān)快件業(yè)務(wù)監(jiān)管科的CT機對剛剛被電腦隨機抽中的貨物進行檢查。檢查完成后，貨物便被再度裝上貨車，辦理出關(guān)手續(xù)后，貨車被打上關(guān)鎖，直接送往香港機場，搭飛機飛往全球各地。
這樣的情景每天都在東莞多個海關(guān)作業(yè)點上演。目前，東莞已經(jīng)在沙田、南城等多個符合條件的海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場，布局跨境電商零售出口與零售進口功能，跨境電商服務(wù)在全市呈現(xiàn)“多點開花”態(tài)勢，便利度大大提升。
同時，東莞還積極籌建綜試區(qū)服務(wù)中心，出臺了《東莞市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺運行管理辦法》，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)通過公共服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，完善東莞跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能，將跨境電商監(jiān)管服務(wù)延伸到線上，實現(xiàn)跨境電商在線申報、監(jiān)管、物流、支付等全流程跟蹤功能。通過公共服務(wù)平臺，企業(yè)可以享受通關(guān)、結(jié)匯、退稅等便捷服務(wù)。
目前，線上公共服務(wù)平臺已運作5年，截至2021年8月，公共服務(wù)平臺已上線108家企業(yè)，累計通過公共服務(wù)平臺申報業(yè)務(wù)6.1億票，涉及貨值503億元。
同時，參考其他綜試區(qū)城市建設(shè)的“中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)服務(wù)中心”已正式投入使用，在成果展示、數(shù)據(jù)分析、報關(guān)檢測、政策咨詢、政企服務(wù)、人才培訓(xùn)、商品推介七大板塊實現(xiàn)便利化服務(wù)與監(jiān)督。
數(shù)讀
1000億元
獲批綜試區(qū)以來，東莞跨境電商進出口額累計突破1000億元。
31項
東莞推出了《中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》提出八大任務(wù)31項具體措施，出臺速度位居全國第三批綜試區(qū)城市第二。
503億元
截至2021年8月，東莞跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺已上線108家企業(yè)，累計通過公共服務(wù)平臺申報業(yè)務(wù)6.1億票，涉及貨值503億元。
專家點評
自開展跨境電商綜合試驗區(qū)以來，東莞的成效是顯著的，跨境電商生態(tài)更完善，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷，對企服務(wù)提升，數(shù)量龐大的制造業(yè)享受到了跨境電商帶來的政策紅利。
東莞在開展跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的過程中，還主動承擔(dān)了商務(wù)部關(guān)于跨境電商發(fā)展的研究課題，獲得了商務(wù)部的好評。這從側(cè)面說明在跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)中，東莞是積極按照國務(wù)院設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的初衷進行了有效的探索和總結(jié)提煉，效果明顯。
——中央組織部“一帶一路”專家咨詢團成員、中國跨境電商應(yīng)用聯(lián)盟主席團主席、教授湯兵勇