自國家、省、市陸續(xù)推出校內(nèi)“減負(fù)增效”、校外培訓(xùn)治理等文件后，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、學(xué)校也紛紛結(jié)合實(shí)際推出改革措施。數(shù)據(jù)顯示，目前東莞全市各項(xiàng)作業(yè)指標(biāo)達(dá)成率達(dá)到99%以上，全市非寄宿制學(xué)校100%開展課后服務(wù)，服務(wù)學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到44.5萬。
10月28日上午，東莞市教育局舉辦東莞“雙減”工作首場(chǎng)微發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀最新發(fā)布的《東莞市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校內(nèi)減負(fù)工作的指導(dǎo)意見》《東莞市2021年義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作指引》兩份文件?！段募分赋?，東莞圍繞作業(yè)、睡眠、體質(zhì)與健康、手機(jī)、課外讀物、考試和課后服務(wù)等6大方面提出了20條指導(dǎo)意見，旨在實(shí)現(xiàn)1年內(nèi)有效減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)；并進(jìn)一步健全課后服務(wù)工作機(jī)制，在確保義務(wù)教育階段有需求的學(xué)生全覆蓋的同時(shí)，不斷提高課后服務(wù)質(zhì)量。
20條指導(dǎo)意見貫穿學(xué)習(xí)生活全過程
市教育局副局長王健指出，校內(nèi)減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作業(yè)管理只是其中一項(xiàng)內(nèi)容。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育校內(nèi)減負(fù)工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）的推出，旨在系統(tǒng)推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)工作的精細(xì)化管理。
在規(guī)范學(xué)生作息方面，《意見》規(guī)定小學(xué)上午正式上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00；小學(xué)原則上不得組織晚自習(xí)，初中晚自修起始時(shí)間原則上不早于19:00；并保障小學(xué)、初中生每天睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)。
在課程方面，《意見》要求各校開齊開足國家課程，不得擠占體育、美術(shù)、音樂等課程課時(shí)；嚴(yán)禁強(qiáng)制購買教輔材料，嚴(yán)禁引進(jìn)境外課程，并加強(qiáng)課外讀物管理，拓展學(xué)生閱讀活動(dòng)；每班每兩周至少安排1課時(shí)心理健康課，還要加強(qiáng)體育與健康管理，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。
在作業(yè)管理方面，要嚴(yán)格控制總量，并指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成書面作業(yè)；要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)新實(shí)行差異化作業(yè)、分層作業(yè)，做好作業(yè)公示；教師對(duì)作業(yè)要全批全改，盡量面批面改，杜絕自批自改以及給家長布置作業(yè)的行為。
莞城步步高小學(xué)校長尹鳳葵介紹，目前，學(xué)校已經(jīng)將作業(yè)納入了“教研之路”，聚焦“素養(yǎng)”，探索“有思維品質(zhì)”的作業(yè)，設(shè)計(jì)出基礎(chǔ)類、拓展類、實(shí)踐類三類作業(yè)，并堅(jiān)持每日在電子班牌公示作業(yè)，接受全校家長監(jiān)督?！澳壳皩W(xué)生的作業(yè)完成質(zhì)量有較大提升，完成時(shí)長控制效果良好，教師的作業(yè)優(yōu)化意識(shí)也不斷增強(qiáng)?！?/p>
▲學(xué)生減負(fù)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。
《意見》指出，日后義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)將不存在按分?jǐn)?shù)分重點(diǎn)班，搶趕教學(xué)進(jìn)度，“課上不講課下講、課上少講課后講”等行為；《意見》明確學(xué)生不得將手機(jī)帶入課堂，電子產(chǎn)品也不再是完成作業(yè)的工具。
此外，《意見》還規(guī)定，要切實(shí)降低學(xué)生考試壓力。一方面減少考試數(shù)量，取消周考、月考、單元測(cè)等考試；另一方面考試成績也將采用等級(jí)制評(píng)價(jià)，不得用排名、公開，或者用考試成績排座位、“貼標(biāo)簽”。
“在減負(fù)前提下保持和提高教育質(zhì)量，才是改革真正想要達(dá)到的目標(biāo)?！笔薪逃指本珠L王健表示，“針對(duì)一些同學(xué)需要單科或多科加強(qiáng)的情況，學(xué)校將按照不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需要，堅(jiān)持因材施教，提供選修課程、彈性作業(yè)和幫扶輔導(dǎo)，保證學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
推進(jìn)“5+2”課后服務(wù)質(zhì)量提升
義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作是東莞教育為民服務(wù)的重要民生實(shí)事之一，以解決家長急難愁盼問題和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)?！兑庖姟返淖詈笠粋€(gè)板塊，是全覆蓋推進(jìn)課后服務(wù)。目前，東莞的校內(nèi)課后服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋，課后服務(wù)學(xué)生滿意度達(dá)到94.4%，家長滿意度達(dá)到94.5%。
劃重點(diǎn)：東莞的校內(nèi)課后服務(wù)遵循“自愿”和“普惠”兩大原則
為了進(jìn)一步健全課后服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障和監(jiān)管措施，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量，市教育局又出臺(tái)了《東莞市2021年義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作指引》（下稱《指引》）文件。
據(jù)市教育局四級(jí)調(diào)研員羅桂森介紹，東莞的校內(nèi)課后服務(wù)遵循“自愿”和“普惠”兩大原則，即家長可以根據(jù)自己孩子的生理特點(diǎn)、年齡特點(diǎn)和家庭條件，對(duì)每天的“兩課時(shí)”課后服務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的選擇；在費(fèi)用方面以親民惠民為主要原則，學(xué)校要通過“致家長一封信”的形式明確課后服務(wù)的政策依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
課后服務(wù)的內(nèi)容包括基本托管服務(wù)，即組織學(xué)生自主完成作業(yè)，加強(qiáng)面批講解、做好答疑輔導(dǎo)；素質(zhì)拓展服務(wù)，即結(jié)合學(xué)校實(shí)際開發(fā)設(shè)置的文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)；另外對(duì)有特殊需要的學(xué)生，由家長或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，學(xué)校可提供延時(shí)托管服務(wù)。
而對(duì)于不參加課后服務(wù)的同學(xué)，學(xué)校也應(yīng)實(shí)行彈性離校機(jī)制，不得強(qiáng)制有需求繼續(xù)留校的學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)間結(jié)束前離開學(xué)校，還要開放教室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等供學(xué)生使用。
目前，課后服務(wù)以內(nèi)部供給為主、購買服務(wù)為補(bǔ)充。學(xué)校不得把課后服務(wù)工作完全交給第三方機(jī)構(gòu)，同時(shí)嚴(yán)禁學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展面向中小學(xué)生的有償學(xué)科類課程輔導(dǎo)。但考慮到部分學(xué)校的校內(nèi)資源不足，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)街教育管理中心建立第三方機(jī)構(gòu)白名單，供學(xué)校選擇使用。
據(jù)寮步鎮(zhèn)教育管理中心教研股股長張彬介紹，目前該鎮(zhèn)的第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)以“一對(duì)多”的模式進(jìn)行，即1所學(xué)?？梢再徺I多個(gè)第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)，1個(gè)機(jī)構(gòu)可以為多所學(xué)校提供服務(wù)；在收費(fèi)方面遵循普惠原則，“作業(yè)輔導(dǎo)”“素質(zhì)拓展”每生每學(xué)時(shí)收費(fèi)分別不高于5元、35元；同時(shí)還注重維護(hù)教師的權(quán)益，對(duì)參與“作業(yè)輔導(dǎo)”“素質(zhì)拓展”的教師每課時(shí)取酬分別不低于80元、150元。
（記者 陽玉明 何振成）