日前，中共中央、國務院相繼印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，為新發(fā)展階段的粵港澳大灣區(qū)擘畫美好藍圖。橫琴、前海兩個合作區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)的核心地帶，無論是地理位置，還是產(chǎn)業(yè)、科技、金融、服務等方面，都將對東莞發(fā)展產(chǎn)生強烈的輻射帶動作用，為進一步激發(fā)東莞高質量發(fā)展新動能提供機遇。
搶抓先機，東莞應如何把握？7月30日，東莞市委全會強調要準確把握新形勢新任務，舉全市之力對接、支持、服務橫琴、前海兩個合作區(qū)建設，松山湖、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)等重大平臺要率先行動、勇當主力，南部各鎮(zhèn)要當好先鋒、深度融入，全市全域要奮勇爭先、全面改革，推動粵港澳大灣區(qū)建設不斷取得新成效。
全新的機遇、全新的未來?！皟蓚€合作區(qū)”重大歷史機遇賦能下，作為東莞高水平對外開放的前沿陣地，濱海灣新區(qū)第一時間布局、第一時間行動。一方面，主動對表對標，努力構建具有足夠競爭力的政策體系和綜合環(huán)境，大力推動與前海交通設施、公共服務等方面的深度協(xié)同，更好承接起前海的產(chǎn)業(yè)外溢效應。另一方面，突出開放主題。繼續(xù)爭取納入自貿區(qū)擴區(qū)范圍，謀劃進一步復制推廣自貿試驗區(qū)政策，努力構建與前海同等水平的營商環(huán)境。
▲建設中的OPPO智能制造中心項目
努力融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
作為新時期代表東莞參與大灣區(qū)建設和對外開放的重大戰(zhàn)略平臺，濱海灣對接融入兩個合作區(qū)有基礎、有底氣。
濱海灣新區(qū)與橫琴、前海同屬環(huán)珠江口都市圈內，與前海更是“一衣帶水”，并同屬廣深港澳科創(chuàng)走廊上的重要節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
早在2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》就明確提出，支持東莞與香港合作開發(fā)建設濱海灣地區(qū)，集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，打造粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺。
歷經(jīng)多年的開發(fā)建設，特別是通過去年以來掀起的“六個高潮”行動，濱海灣圓滿完成了“三年打基礎”的蝶變，在戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施、營商配套等方面扎牢堅實根底，向著“五年大發(fā)展”的新前景闊步邁進。
濱海灣片區(qū)建立了以先進制造業(yè)為根基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擁有長安智能手機、虎門電子信息和商貿、厚街家居會展、沙田臨港產(chǎn)業(yè)等多個特色化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，這將為兩個合作區(qū)提供豐富的應用落地場景。
與此同時，濱海灣新區(qū)正為對接融入兩個合作區(qū)建設積蓄強勁的產(chǎn)業(yè)實力。目前，濱海灣新區(qū)已經(jīng)引入了OPPO全球總部、OPPO智能制造中心、vivo智慧終端總部、正中科技園等重大產(chǎn)業(yè)項目，并與華潤、天安、華僑城等一批知名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關系，初步構建了以高端電子信息、人工智能、生命健康、現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向的產(chǎn)業(yè)體系。此外，濱海灣新區(qū)加大對土地和產(chǎn)業(yè)空間的統(tǒng)籌力度，謀劃建設新一代信息通信、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、現(xiàn)代服務業(yè)、都市文旅產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟七大新興產(chǎn)業(yè)基地，打造濱海灣青創(chuàng)城、青創(chuàng)廣場、港澳青年之家等平臺載體，接下來，濱海灣將探索建設珠江東岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，共同打造具有國際競爭力的“現(xiàn)代服務+高端研發(fā)+先進制造”產(chǎn)業(yè)體系，打造莞深港最佳組合、最佳拍檔的“試驗田”，為大灣區(qū)發(fā)展全局作出積極的貢獻。
筑巢引鳳，釋放活力。濱海灣新區(qū)現(xiàn)已出臺總部經(jīng)濟、利用資本市場、高質量發(fā)展、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新基建、生產(chǎn)性服務業(yè)、資本招商等8個“十條”，構建了全生命周期政策扶持體系。另外新區(qū)將陸續(xù)出臺人才發(fā)展規(guī)劃和高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、港澳人才等系列人才政策，加速構建具備新區(qū)特色的人才服務體系。
借鑒“兩個合作區(qū)”政策，對標最好最優(yōu)
對接服務前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)命題中，關鍵核心是深化改革聯(lián)動。機制體制上，濱海灣正爭取與深圳建立起常態(tài)化議事協(xié)調機制，推動兩地合作發(fā)展；政策復制創(chuàng)新上，濱海灣正在深度學習借鑒前海改革方案、復制改革經(jīng)驗、借鑒改革方法，努力消除政策落差。
公共服務與政務服務上，濱海灣正對標、追趕前海服務水平和特色，確保投資者在兩地所能享受同等的公共服務配套，積極推動政務服務跨區(qū)通辦，努力構建與前海同等水平的營商環(huán)境。#p#分頁標題#e#
產(chǎn)業(yè)對接上，濱海灣聚焦自身產(chǎn)業(yè)特點優(yōu)勢，加強與前海在新一代電子信息、人工智能、生命健康、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等方面協(xié)同發(fā)展，與前海形成合理分工，為莞深科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)迭代注入強大動能。
在平臺謀劃上，濱海灣正積極探索并向上爭取平臺建設，繼續(xù)爭取納入自貿區(qū)擴區(qū)發(fā)展以期實現(xiàn)與前海自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共同打造對外開放高地。
此外，濱海灣要建好莞港特色合作平臺，在規(guī)則對接、機制借鑒、資源承接等方面，橫琴建設粵澳深度合作區(qū)的經(jīng)驗無疑也是最重要的學習對象。
對接規(guī)則體系上，橫琴如何構建與澳門一體化高水平開放的新體系，值得濱海灣深入研究學習。借鑒決策機制上，橫琴在粵澳合作區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調機制、開發(fā)執(zhí)行機構、投資貿易體系等方面的先進做法，為接下來莞港合作開發(fā)建設濱海灣新區(qū)提供寶貴借鑒經(jīng)驗。承接資源外溢上，濱海灣正在謀劃與澳門高校、國家重點實驗室主動對接合作，承接其前沿科技成果的孵化轉化。
可以預見，“兩個合作區(qū)”建設機遇下，作為粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺中的“后浪”，濱海灣在融通資源、推動創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展等多方面前景光明，未來可期。