廣州、深圳、重慶等多個(gè)城市小學(xué)招生人數(shù)下降，“引才”格局或生變
導(dǎo)讀：從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，一些重點(diǎn)城市在近幾年的引才大戰(zhàn)中成為贏家，常住人口和出生人口均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，在這種背景下的小學(xué)招生人數(shù)下降更值得思考和警惕，因?yàn)檫@一定程度說(shuō)明了城市總?cè)丝谠谠鲩L(zhǎng)的同時(shí)，某些特定群體在流出。
來(lái) 源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
作 者丨王帆
圖/圖蟲(chóng)
近日，深圳發(fā)布2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，其中的數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)招生人數(shù)已經(jīng)連續(xù)第二年下降，引起熱議。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)了4個(gè)一線城市及15個(gè)新一線城市的小學(xué)招生數(shù)指標(biāo)，有8個(gè)城市披露了2020年小學(xué)招生人數(shù)情況，其中包括廣州、深圳、重慶、鄭州、佛山在內(nèi)，2020年小學(xué)招生人數(shù)均為負(fù)增長(zhǎng)，這當(dāng)中不乏近幾年常住人口快速增長(zhǎng)的城市。
從全國(guó)的情況來(lái)看，2020年小學(xué)招生人數(shù)對(duì)比2019年也出現(xiàn)了60多萬(wàn)人的降幅。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)普通小學(xué)招生1808.1萬(wàn)人，在校生10725.4萬(wàn)人，畢業(yè)生1640.3萬(wàn)人；2019年，普通小學(xué)招生1869.0萬(wàn)人，在校生10561.2萬(wàn)人，畢業(yè)生1647.9萬(wàn)人。
按照兒童一般6歲入讀小學(xué)來(lái)計(jì)，2020年入學(xué)的小學(xué)生主要追溯到2014年的出生人口，但2014年對(duì)比2013年全國(guó)出生人口仍在增加，2015年下降，隨著全面二胎政策的推行，2016年又有明顯增長(zhǎng)，并達(dá)到峰值，隨后3年呈逐年下降趨勢(shì)。這也意味著，在2022年之后，全國(guó)小學(xué)招生數(shù)或?qū)⒊霈F(xiàn)不可避免的持續(xù)下降。
但從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，一些重點(diǎn)城市在近幾年的引才大戰(zhàn)中成為贏家，常住人口和出生人口均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，在這種背景下的小學(xué)招生人數(shù)下降更值得思考和警惕，因?yàn)檫@一定程度說(shuō)明了城市總?cè)丝谠谠鲩L(zhǎng)的同時(shí)，某些特定群體在流出。
而這背后，是因?yàn)槭艿?020年疫情的影響，還是警示了長(zhǎng)期趨勢(shì)？
8個(gè)重點(diǎn)城市2020年小學(xué)招生數(shù)情況
數(shù)據(jù)來(lái)源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)
重慶小學(xué)招生數(shù)、在校生數(shù)均下降
為何小學(xué)生人數(shù)可以作為衡量區(qū)域人口變化情況的一個(gè)指標(biāo)？
這一方面是因?yàn)?，全?guó)小學(xué)入學(xué)率接近100%，小學(xué)生數(shù)量較少受到統(tǒng)計(jì)誤差等因素的影響，另一方面，小學(xué)生的背后是正值青壯年的家長(zhǎng)，他們是支持城市發(fā)展的中堅(jiān)力量。小學(xué)招生人數(shù)既對(duì)應(yīng)著6年或7年前的本地出生人口數(shù)量，同時(shí)也可能反映適齡就學(xué)兒童的遷入、遷出情況。
當(dāng)然，小學(xué)生人數(shù)的變化相比于常住人口的變化會(huì)存在一定的“時(shí)間差”，比如當(dāng)年出生人口減少，要到6年后才會(huì)帶來(lái)小學(xué)生入學(xué)人數(shù)的減少；但在出生人數(shù)影響之外，小學(xué)生人數(shù)也能夠“實(shí)時(shí)”反映某個(gè)特定年齡群體人口的變化趨勢(shì)。
在公布了數(shù)據(jù)的8個(gè)城市里，北京2020年小學(xué)招生人數(shù)增長(zhǎng)最快，達(dá)到了10.4%，這基本可以用6年前的出生人口的增長(zhǎng)來(lái)解釋。
根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，2013年和2014年，北京出生人口分別為18.89萬(wàn)人和20.98萬(wàn)人；相對(duì)應(yīng)的，2019年和2020年，小學(xué)招生人數(shù)分別為18.3萬(wàn)人和20.2萬(wàn)人，與6年前出生人口數(shù)量的增減情況較為匹配。
但一些小學(xué)招生人數(shù)下降的城市，卻并未對(duì)應(yīng)著6年前出生人口數(shù)量的下降。
譬如，重慶2013年和2014年出生人口分別為30.80萬(wàn)人和31.92萬(wàn)人，即2014年出生人口在增加，但相對(duì)應(yīng)的，2019年和2020年，小學(xué)招生人數(shù)分別為34.04萬(wàn)人和32.34萬(wàn)人，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
并且，在上述統(tǒng)計(jì)的15個(gè)城市中（有4個(gè)城市數(shù)據(jù)暫缺），重慶是2020年唯一一個(gè)在校小學(xué)生人數(shù)減少的城市，這一下降趨勢(shì)從2018年開(kāi)始，持續(xù)了3年。
一個(gè)值得注意的背景是，作為常住人口數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)人的城市，重慶的人口長(zhǎng)期處于凈流出狀態(tài)，這或許可以很大程度解釋為何在出生人口增加的情況下，相對(duì)應(yīng)的小學(xué)招生人數(shù)卻在減少。
另兩個(gè)新一線城市鄭州和佛山，則是近幾年的人口凈流入城市，6年前的出生人口也呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，卻在2020年小學(xué)招生人數(shù)均出現(xiàn)下降。
2014年，鄭州出生人口為9.6萬(wàn)，對(duì)比2013年增長(zhǎng)了5.8%，但2020年，鄭州的小學(xué)招生人數(shù)為18萬(wàn)人，對(duì)比2019年下降了0.5%。
佛山僅公布了戶(hù)籍出生人口情況，2013年和2014年分別為44373人和45523人，呈現(xiàn)小幅增加；而2019年和2020年，佛山小學(xué)招生人數(shù)分別為11.75萬(wàn)人和10.86萬(wàn)人，出現(xiàn)下降。
深圳連續(xù)兩年小學(xué)招生人數(shù)下降
如果說(shuō)鄭州、佛山小學(xué)招生人數(shù)下降的原因還有待繼續(xù)觀察2021年的數(shù)據(jù)來(lái)綜合判斷，那么近日被熱議的深圳，則已經(jīng)表現(xiàn)出了某種趨勢(shì)性的特征。
2019年，深圳招生人數(shù)為20.40萬(wàn)人，比上一年減少1.1%；2020年招生人數(shù)為19.07萬(wàn)人，跌幅進(jìn)一步擴(kuò)大至6.5%。
從2015年到2019年，深圳常住人口增加了266萬(wàn)，體現(xiàn)出了強(qiáng)大的人口吸引力，但為何小學(xué)招生人數(shù)卻連續(xù)兩年下降？
深圳并未公布2015年以前的常住人口出生情況，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2012年到2014年，深圳戶(hù)籍出生人數(shù)分別為61390人、59526人和67594人，2013年出生人口數(shù)量一度減少，但2014年又迅速反彈。
有分析人士認(rèn)為，深圳小學(xué)招生人數(shù)的連續(xù)兩年下降，與6年前的出生人口數(shù)量變化關(guān)系并不大，主要是適齡學(xué)童及其家長(zhǎng)在向外流出，尤其是2020年的疫情加劇了這一現(xiàn)象。
另一個(gè)“搶人”贏家一線城市廣州，2019年和2020年的小學(xué)招生人數(shù)分別為21.09萬(wàn)人和19.84萬(wàn)人，出現(xiàn)了近年來(lái)的首次下降。
廣州也未披露常住人口的出生情況，同樣以戶(hù)籍出生人口作為參照，2013年和2014年分別為11.58萬(wàn)人和11.39萬(wàn)人。即廣州2020年小學(xué)招生人數(shù)的減少，或許一定程度受到了6年前出生人口數(shù)量減少的影響，但同樣需要警惕是否有適齡學(xué)童流出的因素。
當(dāng)然，即便是適齡學(xué)童及其家長(zhǎng)流出，并不意味著常住人口數(shù)量必然下降。比如，大城市吸引大量大學(xué)畢業(yè)生，幾年后，因?yàn)閼?hù)籍、房?jī)r(jià)等因素的限制，當(dāng)初的大學(xué)畢業(yè)生遷往落戶(hù)政策、房?jī)r(jià)更友好的城市定居并讓子女接受教育，但大城市因?yàn)椴粩辔碌拇髮W(xué)生流入，將可能導(dǎo)致常住人口增加和小學(xué)招生人數(shù)下降并存的現(xiàn)象。
這似乎能形成城市人口的“置換型增長(zhǎng)”，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城市如果無(wú)法給市民提供安居樂(lè)業(yè)的預(yù)期，最終其吸引力也終將下降。
除重慶之外，廣州和深圳的在校小學(xué)生數(shù)量最多，均超過(guò)了100萬(wàn)人，高于常住人口數(shù)量更多的北京和上海，這很大程度成為城市人口紅利的一個(gè)重要體現(xiàn)，因?yàn)樾W(xué)生背后是較為年輕的家長(zhǎng)群體，而且小學(xué)生將來(lái)也將可能成長(zhǎng)為本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量。
因此，以廣州、深圳等為代表的人口凈流入城市，小學(xué)生招生人數(shù)下降更加值得警惕。城市在致力于“引才”的同時(shí)，也應(yīng)該注重“留人”，綜合提升城市的吸引力。
一線及新一線城市2020年小學(xué)生在校生人數(shù)情況
數(shù)據(jù)來(lái)源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)，其中西安、蘇州、大連、無(wú)錫有數(shù)據(jù)暫缺失，未納入表格中。