鄭桂靈
建立驛站服務(wù)責(zé)任片區(qū)、建立驛站管理“負(fù)面清單”、明確驛站“十個(gè)嚴(yán)禁”、建立驛站退出機(jī)制……今后，北京1005家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的運(yùn)營將更加規(guī)范。近日，北京市多部門聯(lián)合發(fā)布《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法》，對(duì)本市養(yǎng)老驛站的運(yùn)營提出了更加明確的要求。
為整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源、適應(yīng)未來發(fā)展需求，為老年人提供個(gè)性化、精細(xì)化的助老服務(wù)，北京市近年來探索建立了“驛站式”養(yǎng)老服務(wù)模式，旨在加強(qiáng)養(yǎng)老場所建設(shè)，并輻射到社區(qū)，為居家養(yǎng)老提供服務(wù)。為此，北京祭出“禁止欺老騙老虐老”“禁止推銷金融產(chǎn)品”“禁止收取高額會(huì)員費(fèi)”等“十個(gè)嚴(yán)禁”，就是要以負(fù)面清單的管理方式，倒逼社區(qū)養(yǎng)老驛站步入市場化、制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展之路。
“十個(gè)嚴(yán)禁”的負(fù)面清單，既是養(yǎng)老驛站有序經(jīng)營的原則底線，也是不可逾越的規(guī)矩紅線。這不是要束縛、限制和掣肘養(yǎng)老驛站的發(fā)展，而是要把正其以人為本、依法合規(guī)的經(jīng)營方向。只要不違反負(fù)面清單，驛站可依法自主開展各類市場化養(yǎng)老服務(wù)。這無疑有利于激發(fā)養(yǎng)老驛站經(jīng)營者在充分保障“守正”基礎(chǔ)上的勇于“創(chuàng)新”活力。
鑒于當(dāng)下養(yǎng)老驛站多采取公建民營、公辦民營的運(yùn)營方式，要確?！笆畟€(gè)嚴(yán)禁”切實(shí)發(fā)揮好令行禁止、落到實(shí)處的管控功效，不僅需要經(jīng)營者敬畏規(guī)矩、自覺遵守的自律自重，還需要來自政府部門從嚴(yán)監(jiān)管，讓“十個(gè)嚴(yán)禁”長牙齒、帶高壓、易操作、有威懾。
通過由政府多家部門聯(lián)合出臺(tái)的管理辦法，北京市為確?！笆畟€(gè)嚴(yán)禁”落實(shí)的確推出了配套監(jiān)管舉措。比如，在之前明確界定養(yǎng)老驛站從事日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等六大功能基礎(chǔ)上，要求全面開展驛站服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定，將消防安全、食品安全等安全管理情況也納入評(píng)定指標(biāo)體系，并將驛站星級(jí)評(píng)定結(jié)果與運(yùn)營補(bǔ)貼掛鉤；建立和完善驛站準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，對(duì)違反負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定者和出現(xiàn)特別嚴(yán)重失信情形并被納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用黑名單等4類情形，及時(shí)終止運(yùn)營委托協(xié)議，更換驛站運(yùn)營方。
落實(shí)養(yǎng)老驛站“十個(gè)嚴(yán)禁”負(fù)面清單，被服務(wù)對(duì)象不能只當(dāng)被動(dòng)的看客。應(yīng)支持老人及子女、家屬勇于監(jiān)督、積極維權(quán)，對(duì)違反“十個(gè)嚴(yán)禁”、損害老人利益的越線行為要敢于舉報(bào)。監(jiān)管部門要疏通被服務(wù)對(duì)象表達(dá)意見、反映呼聲和提出建議的渠道，在實(shí)施相關(guān)考核和星級(jí)評(píng)定時(shí)，尤其要尊重和保障被服務(wù)者的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。