東原
近年來，媒體披露了一些地方政府濫用信用措施，比如將闖紅燈也納入失信行為的情況。如何防止征信濫用？征信系統(tǒng)是否采集更多財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息？怎樣加強(qiáng)個(gè)人征信信息的保護(hù)？如何引導(dǎo)失信主體主動(dòng)自新、重塑信用？近日，國家發(fā)改委、央行等部門負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上就上述熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。
中國人自古就有著講誠守信的價(jià)值傳統(tǒng)。如果說過去對誠信的要求更多體現(xiàn)在對“人無信則不立”的道德呼吁上，那么隨著征信系統(tǒng)建設(shè)大力推進(jìn)，逐漸完善的威懾機(jī)制讓誠信建設(shè)具備了更大的可行性。過去提到信用，更多是對商業(yè)行為的要求，而征信系統(tǒng)的發(fā)展，“留案底”帶來的種種麻煩，則讓誠信蔓延到社會領(lǐng)域，使之具備了“立身之本”的可能。
信用建設(shè)十分必要，征信系統(tǒng)十分有用，由此也出現(xiàn)了一些報(bào)道所講的情況，就是濫用問題，尤其以闖紅燈納入征信為代表。應(yīng)該看到，一些地方和部門這樣做，初衷應(yīng)該不是給征信系統(tǒng)添堵，而是為了推進(jìn)相關(guān)社會問題的解決，但如果征信系統(tǒng)成為一個(gè)“筐”時(shí)，就不可避免會產(chǎn)生諸多問題。
“闖紅燈納入征信”，本身就是一種“闖紅燈”行為。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，其中一個(gè)“關(guān)鍵詞”，就是嚴(yán)格依法依規(guī)。正如國家發(fā)展改革委副主任連維良所說，所有的信用措施運(yùn)用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”和實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，都要有黨中央、國務(wù)院的文件或者國家層面和地方有立法權(quán)的機(jī)構(gòu)出臺的法律法規(guī)作為依據(jù)。有些地方僅憑地方政府規(guī)范性文件或者地方部門的文件作出制度規(guī)定，缺少黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)，缺少國家或地方層面立法，顯然沒有做到“依法依規(guī)”。
很多領(lǐng)域都提出了要與征信掛鉤，有的確實(shí)提升了征信系統(tǒng)的威力，但有的卻讓征信系統(tǒng)陷入尷尬和不堪重負(fù)。比如說，“闖紅燈與信用記錄掛鉤”“室內(nèi)吸煙與信用記錄掛鉤”“不?；丶铱纯匆c信用記錄掛鉤”……讓人眼花繚亂，也讓人頭皮發(fā)麻。且不說種種不文明現(xiàn)象未必真的能做到應(yīng)納盡納，即便都納入了，但如果納入征信系統(tǒng)只是一個(gè)噱頭，又有何意義？如果絕大多數(shù)不規(guī)范、不文明行為都納入征信系統(tǒng)，甚至發(fā)展到處處都有“黑名單”、大多數(shù)人都有“案底”的程度，那征信系統(tǒng)還有什么嚴(yán)肅性可言？
征信系統(tǒng)是一種基礎(chǔ)機(jī)制，決定了其不能盲進(jìn)、冒進(jìn)，不能亂開大門、私開后門，在使用過程中，必須確保做到依法依規(guī)規(guī)范、依法依規(guī)建設(shè)、依法依規(guī)糾正，還要通過目錄、清單、認(rèn)定文書這樣一些硬舉措，對信用措施應(yīng)用加以規(guī)范。征信濫用也是一種“闖紅燈”，濫用本身也十分牽強(qiáng)，很難解決相關(guān)領(lǐng)域的問題。不妨看看有些地方搞的“闖紅燈納入征信”，闖紅燈問題真的解決了嗎？就怕搞到最后成了“四不像”，既拖累了征信系統(tǒng)，也耽誤了闖紅燈問題的解決。
征信不是一個(gè)筐，不能什么都往里面裝，該給征信濫用亮起“紅燈”了。社會誠信建設(shè)尤其是信用系統(tǒng)建設(shè)必須真正納入法治化軌道，而不能胡子眉毛一把抓，不能簡單粗暴急功近利。再好的機(jī)制也有嚴(yán)格適用范圍，濫用必然無用，好好使用才能有用管用。