文|凱風(fēng)
誰(shuí)是中國(guó)第四大城市群？
長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀，堪稱(chēng)中國(guó)三大世界級(jí)城市群。這三大城市群以不到8%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了接近全國(guó)近40%的GDP，創(chuàng)造了6成以上的上市公司，囊括11個(gè)萬(wàn)億GDP城市，成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。
三大世界級(jí)城市群的地位毋庸置疑。那么，在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀之外，誰(shuí)是第四增長(zhǎng)極？
答案已經(jīng)呼之欲出：成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。
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近日，權(quán)威會(huì)議日前審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。
會(huì)議指出：
突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
這是繼今年1月“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”這一概念橫空出世以來(lái)，成渝經(jīng)濟(jì)圈再次獲得頂層關(guān)注。
與最初的提法相比，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈被賦予了新的重任。
在今年1月的重要會(huì)議中，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈被定位為“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義”。
這一次，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈則被定位為“打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”。
從西部地區(qū)的高質(zhì)量增長(zhǎng)極，到全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，標(biāo)志著成渝經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)始向三大城市群看齊。
這背后的變化不難理解。重要會(huì)議對(duì)此有明確表述：
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)……是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。
2020年以來(lái)，國(guó)內(nèi)貿(mào)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的變化，讓“百年未有之大變局”的形勢(shì)愈發(fā)明朗。
這種背景下，“雙循環(huán)”政策應(yīng)運(yùn)而生，而“內(nèi)循環(huán)”的重要性與日俱增，作為中國(guó)西南地區(qū)最重要的兩大國(guó)家中心城市，成都、重慶的地位愈發(fā)凸顯。
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成渝地區(qū)有多重要？
一個(gè)地區(qū)有多重要，一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷標(biāo)準(zhǔn)是，看這個(gè)地區(qū)承載了多少?lài)?guó)家戰(zhàn)略。
成渝地區(qū)，可謂國(guó)家戰(zhàn)略最為密集的區(qū)域之一。
從城市能級(jí)來(lái)看，重慶是直轄市，成都是副省級(jí)城市，兩個(gè)城市都是國(guó)家中心城市，而全國(guó)目前僅有9個(gè)國(guó)家中心城市，一個(gè)地區(qū)就占據(jù)其二，這其中的分量不言而喻。
從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，成都、重慶不僅是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈這一新的國(guó)家戰(zhàn)略的重心，同時(shí)還是一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，在西部大開(kāi)發(fā)和西部陸海新通道這兩大國(guó)家戰(zhàn)略中的地位同樣舉足輕重。
可以說(shuō)，成渝地區(qū)至少承載了包括雙城經(jīng)濟(jì)圈、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道等一系列國(guó)家戰(zhàn)略，重要性可想而知。
從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，成渝地區(qū)是我國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)腹地和戰(zhàn)略后方，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈覆蓋面積達(dá)18.5萬(wàn)平方公里，涉及16座城市，常住人口1億人，以全國(guó)1.9％的國(guó)土面積，承載了全國(guó)6.9％的常住人口，創(chuàng)造了全國(guó)6.3％的經(jīng)濟(jì)總量。
雖然在GDP和支柱產(chǎn)業(yè)上，成渝地區(qū)無(wú)法與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀三大世界級(jí)城市群相提并論，但兩地在汽車(chē)、電子信息、裝備制造業(yè)、新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而1億人口所承載的市場(chǎng)空間也非一般地區(qū)可比。
數(shù)據(jù)顯示，成渝兩地的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量已占全球的1/3、汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量已占全國(guó)的18%，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，具備了參與全球競(jìng)爭(zhēng)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的實(shí)力。
可以說(shuō)，成渝只要唱好“雙城記”，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面再進(jìn)一步，打造成為中國(guó)城市群“第四極”并不存在太大的懸念。
03
中心城市和城市群，地位越來(lái)越重要。
《求是》雜志曾刊發(fā)重磅文章指出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我國(guó)共規(guī)劃建設(shè)19個(gè)城市群：
優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)水平。
培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群，規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。
在這19個(gè)城市群中，京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)可謂領(lǐng)頭羊，與東京、紐約等世界級(jí)城市群有一爭(zhēng)之力。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
其中，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》早在2015年就已審議通過(guò)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》則在2019年2月印發(fā)，而《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》則在2019年12月印發(fā)實(shí)施，三大城市群發(fā)展都已漸入佳境。
在三大世界級(jí)城市群之外，哪些城市群最有發(fā)展?jié)摿Γ?/span>
根據(jù)澤平宏觀發(fā)布的《中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶罚L(zhǎng)三角、珠三角發(fā)展相對(duì)成熟，而京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游、中原城市群等處于“快速發(fā)育期”，而黔中、呼包鄂榆、滇中等6 個(gè)城市群處于雛形發(fā)育期。
其中，長(zhǎng)三角、珠三角（大灣區(qū)）、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游等被列為中國(guó)五大最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥骸?/p>
那么，成渝與長(zhǎng)江中游，誰(shuí)是第四大城市群？
長(zhǎng)江中游城市群，覆蓋了三省之地，包括武漢、長(zhǎng)沙、南昌三大中心城市，堪稱(chēng)我國(guó)最大的城市群。但由于地域過(guò)廣、橫跨省份過(guò)多，城市的輻射能力有限，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足，城市群作為一個(gè)整體的實(shí)力稍遜一籌。
與城市群相比，武漢大都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、南昌都市圈無(wú)疑更有現(xiàn)實(shí)意義。
以都市圈推動(dòng)中心城市發(fā)展，也是務(wù)實(shí)選擇。
與長(zhǎng)江中游城市群相比，成渝地區(qū)文化趨同、民風(fēng)相近、地理相鄰，無(wú)論是交通一體化還是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，均有相當(dāng)大的空間，不乏躋身中國(guó)第四大城市群的潛質(zhì)。
相向而行，唱好“雙城記”，無(wú)疑是城市群晉級(jí)的關(guān)鍵。