■道滘鎮(zhèn)漂亮的新工業(yè)園區(qū) 道滘供圖
道滘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁文志看著掌洲島上拔地而起的高樓，心里很寬慰。他告訴記者，道滘已經引進了黃家圣幸、盛元中天和搜于特三家企業(yè)，這三家企業(yè)是市的重點項目，主要是健康食品、藥品企業(yè)。這將進一步推動道滘的產業(yè)從原來的五金和機械制造，轉變成研發(fā)設計與健康食品產業(yè)。
近年來，東莞市委市政府大力推動8個次發(fā)達鎮(zhèn)、70個次發(fā)達村（社區(qū)）加快發(fā)展。通過對次發(fā)達鎮(zhèn)落實產業(yè)發(fā)展專項資金補助、項目共引共建、共同幫扶機制、用地規(guī)劃傾斜等措施，推動次發(fā)達鎮(zhèn)加快發(fā)展。8個次發(fā)達鎮(zhèn)、70個次發(fā)達村（社區(qū)）由此發(fā)生了巨變。
落實和盤活用地指標
道滘鎮(zhèn)幾年前就關閉和搬遷了一批污染企業(yè)，為調整產業(yè)結構做好準備。市政府2017年起建立次發(fā)達鎮(zhèn)幫扶制度，袁文志形容這項制度是雪中送炭。據(jù)統(tǒng)計，依據(jù)幫扶制度，道滘鎮(zhèn)目前盤活了1120畝空地閑置地，為引進大型項目調整產業(yè)結構提供了用地保障。
據(jù)市農業(yè)農村局有關負責人介紹，2017年-2020年8月，市自然資源部門為8個次發(fā)達鎮(zhèn)落實了9156.489畝用地指標，盤活次發(fā)達鎮(zhèn)閑置用地62宗共2230畝、存量建設用地101宗共4629畝。協(xié)助次發(fā)達鎮(zhèn)儲備土地入庫132宗，面積423.85公頃，土地出庫126宗，面積396.88公頃。
8個次發(fā)達鎮(zhèn)協(xié)議投資金額約552億元
黃家圣幸、圣元中天與道滘的“緣分”，在袁文志看來是水到渠成。這兩家企業(yè)都在松山湖片區(qū)，都想擴大投資規(guī)模，都看中了道滘，都不約而同地在道滘擴大投資規(guī)模。這兩家企業(yè)產銷健康食品和藥品，屬于我市的重點企業(yè)。
據(jù)市農業(yè)農村局有關負責人介紹，市投資促進部門加強對次發(fā)達鎮(zhèn)的招商服務，完善內資招商信息平臺，定期收集招商載體數(shù)據(jù)，優(yōu)先推薦優(yōu)質產業(yè)項目落戶次發(fā)達鎮(zhèn)。
2019年-2020年8月，8個次發(fā)達鎮(zhèn)新引進億元以上內資項目84宗，協(xié)議投資金額約552億元。其中，東坑鎮(zhèn)19宗，謝崗鎮(zhèn)19宗，中堂鎮(zhèn)10宗，道滘鎮(zhèn)11宗，石排鎮(zhèn)8宗，洪梅鎮(zhèn)6宗，企石鎮(zhèn)7宗，望牛墩鎮(zhèn)4宗。
市政府大力支持次發(fā)達鎮(zhèn)重大項目建設，2017年-2020年8月，8個次發(fā)達鎮(zhèn)共有123個項目，納入市重大建設項目重點推進，實際完成投資額239.03億元。
市政府還降低次發(fā)達鎮(zhèn)申報市招商引資重特大項目標準，新引進重大項目（或現(xiàn)有企業(yè)增資）投資總額調整為不低于3億元，比一般鎮(zhèn)街低2億元。明確次發(fā)達鎮(zhèn)引進重特大項目單位建設用地年財政貢獻標準為80萬元/畝，比上一檔鎮(zhèn)街低20萬元。通過傾斜政策，較大程度降低了落戶次發(fā)達鎮(zhèn)的重特大項目門檻，進一步提升次發(fā)達鎮(zhèn)招商靈活性和提高投資吸引力。同時，支持次發(fā)達鎮(zhèn)建設市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地，在2019年認定的12個市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地中，已有7個次發(fā)達鎮(zhèn)申報地塊率先獲得認定。
落實次發(fā)達村補助減負措施
據(jù)市農業(yè)農村局介紹，市財政每年減輕次發(fā)達村承擔的各項公共服務開支，增加各項補助，讓次發(fā)達村輕裝上陣，集中資金優(yōu)勢發(fā)展集體經濟。
近年來，每年減免次發(fā)達村社會養(yǎng)老保險集體承擔費用約2243萬元；落實對次發(fā)達村治安、環(huán)衛(wèi)、行政管理等基本公共服務提高20%的標準，增加補助約5000萬元；落實對次發(fā)達村生態(tài)補償補助提高20%標準，增加補助約666萬元。以上三項相當于每年增加次發(fā)達村收入7900多萬元，平均每村113萬元。
看著家鄉(xiāng)變美
謝崗黎村人羅連慶，看著家鄉(xiāng)變美。
黎村是次發(fā)達村，用部分幫扶資金實施美麗幸福村居項目——環(huán)窯貝塘親水綠道一、二期工程建設，綠道繞湖成環(huán)，總長2.2公里，為村民提供舒適、優(yōu)美的休閑、健身、娛樂活動場所。羅連慶說，這個項目獲得村民一致好評、紛紛點贊。
與此同時，黎村開展面前塘周邊環(huán)境整治，提升舊圍村容環(huán)境，目前已完工;實施黎村墩頭村莊環(huán)境整治工程，目前施工方正抓緊施工，預計11月完工；對黎村站原有公園及周邊閑置地塊進行升級改造，建設一個集“綠化、休閑、健身”于一體的綜合性公園，目前正抓緊施工圖編制，力爭12月動工建設。
黎村還開展道路交通建設和整治，例如，加快建設通往離屋、舊屋環(huán)村路一期工程，有效緩解舊村交通阻塞現(xiàn)狀；加快實施黎村道路升級改造工程。
據(jù)市農業(yè)農村局有關負責人介紹，對次發(fā)達村的幫扶包括了基礎設施建設補助。2016-2018年，按村戶籍人口每輪幫扶期內每人1000元的標準，安排村集體基礎設施建設補助資金，支持建設村內村道巷道、修繕危橋建造橋梁等，方便群眾出行，改善發(fā)展環(huán)境，共預算安排1.8億元。
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#p#分頁標題#e#幫扶次發(fā)達鎮(zhèn)改善基礎條件
扶持改善次發(fā)達鎮(zhèn)交通基礎設施條件，加快打通次發(fā)達鎮(zhèn)“斷頭路”，促進區(qū)域道路一體化規(guī)劃建設，優(yōu)化投資環(huán)境。市交通部門推進疏港大道延長線工程、東平東江大橋、水鄉(xiāng)地區(qū)橫向通道中線工程、X239謝崗段（粵海大道）、X242樟木頭至橋頭段（29號路）、望沙路升級改造工程、中洪路等7個項目的建設。2019年，疏港大道延長線工程完成投資6334萬元，水鄉(xiāng)地區(qū)橫向通道中線工程完成投資4431萬元，粵海大道完成投資35114.8萬元，29號路完成投資14688萬元，東平東江大橋完成投資6216萬元并于2019年12月建成通車，望沙路升級改造工程和中洪路于2019年12月開工建設，各項目均完成計劃進度目標。
數(shù)說經濟增長
2019年扶持27個項目，項目計劃投資總額共34.8億元，預計帶動各方投入共221億元，初步匡算建成投產后增加年產值153億元，年稅收貢獻14.5億元，為相關鎮(zhèn)村增加年租金收入1.2億元。
2020年上半年，8個次發(fā)達鎮(zhèn)生產總值共460億元，同比增長1.0%，高于全市平均水平2.7個百分點。2020年1-6月，全市70個次發(fā)達村（社區(qū)）村組兩級經營性純收入為3.3億元，全市有36個次發(fā)達村增速快于全市平均水平。記者 葉珊