東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理 暫行辦法
第一條 為推動我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所指東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（下稱“專項資金”），是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財政預(yù)算安排，用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。 第三條 專項資金的使用管理堅持“公開、公平、公正”和“科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持、透明使用”原則。 第四條 市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)制定、修訂專項資金管理辦法，制定并發(fā)布年度專項資金申報指南，編制資金預(yù)算和使用計劃，開展專項資金申報評審、信息公開、資金撥付、監(jiān)督管理等工作。 第五條 市財政局負(fù)責(zé)進(jìn)行專項資金的預(yù)算安排，會同市文化廣電旅游體育局參與項目審核及下達(dá)項目資金計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。 第六條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門負(fù)責(zé)配合做好轄區(qū)內(nèi)專項資金項目申報、初審、績效評價、監(jiān)督管理等工作。 第七條 扶持對象分為三類： （一）鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門； （二）在東莞市依法登記注冊、具有法人資格、已辦理稅務(wù)登記，具備健全的財務(wù)管理制度的企事業(yè)單位、社會組織； （三）在東莞市從事旅游相關(guān)工作的個人。 第八條 專項資金的扶持方式分為優(yōu)質(zhì)項目補(bǔ)助和獎勵兩種。 （一）項目補(bǔ)助扶持范圍包括:重大旅游項目、景區(qū)配套設(shè)施、旅游宣傳推廣、旅游活動、民宿、貸款貼息。 （二）項目獎勵扶持范圍包括：旅游品牌、研學(xué)游、露營營地、人才、旅游商品、旅游商店。 第九條 一個申報主體同時符合多個扶持項目的，按額度最高的項目扶持。 第十條 重大旅游項目補(bǔ)助 投資金額超過5億元（不計購買或租賃土地款）的重大旅游項目，最高補(bǔ)助200萬元。 第十一條 景區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)助 A級旅游景區(qū)（不含納入財政預(yù)算管理的A級旅游景區(qū)）內(nèi)新建、改建完成并投入使用，且單項投入10萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括游客服務(wù)中心、游客停車場、特色游步道、道路標(biāo)識系統(tǒng)、智慧景區(qū)系統(tǒng)、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、旅游安全設(shè)施等，一次性給予項目總投入額的20%，且最高30萬元的補(bǔ)助，同一景區(qū)每年扶持項目數(shù)不超過1個。 第十二條 旅游宣傳推廣項目補(bǔ)助 （一）客源地旅游宣傳推介：在東莞旅游客源地舉辦、以推廣東莞城市旅游形象和旅游資源、開拓客源市場為目的的旅游推介會或其他旅游營銷推介，赴一個城市且活動規(guī)模達(dá)60人、參與報道的國家、省、市級媒體和旅游專業(yè)媒體達(dá)5家，按照推介活動費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高10萬元。赴兩個城市且活動規(guī)模累計達(dá)到120人、參與報道的國家、省、市級媒體和旅游專業(yè)媒體累計達(dá)到10家，按照推介活動總費(fèi)用25%予以補(bǔ)助，最高15萬元。 （二）重大旅游展會參展：參加國家級、省級旅游交易展會的，按照每個標(biāo)準(zhǔn)展位3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每家企業(yè)每年度限申報一個項目且最高5萬元的補(bǔ)助。 （三）旅游形象廣告宣傳項目： 1.在省級或以上媒體進(jìn)行旅游宣傳推廣，年度宣傳廣告費(fèi)50萬元以上的，按照宣傳廣告總費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高20萬元。在每年符合條件的申報項目中，評選出不超過3個優(yōu)質(zhì)項目予以補(bǔ)助。 2.在市外機(jī)場、高鐵、高速公路、大型商業(yè)區(qū)等投放旅游宣傳推廣，年度宣傳廣告費(fèi)50萬元以上的，按照宣傳廣告總費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高20萬元。在每年符合條件的申報項目中，評選出不超過3個優(yōu)質(zhì)項目予以補(bǔ)助。 第十三條 旅游活動補(bǔ)助 在市內(nèi)策劃舉辦具有東莞特色的旅游節(jié)慶活動，按照單項活動實際總投資額的20%予以補(bǔ)助，最高不超過10萬元。在每年符合條件的申報項目中，評選出不超過3個優(yōu)質(zhì)項目予以補(bǔ)助，且單個申報主體年度累計獎勵金額不超過20萬元。 第十四條 民宿補(bǔ)助 依法在旅游管理部門完成登記，并持續(xù)經(jīng)營一年以上的民宿每間房補(bǔ)助1萬元，只補(bǔ)助一次。 第十五條 貸款貼息 對旅行社、A級旅游景區(qū)、星級飯店的企業(yè)經(jīng)營性貸款，按當(dāng)年已支付的利息額予以補(bǔ)貼，每家一年補(bǔ)貼額最高10萬元。 第十六條 旅游品牌獎勵 （一）首次獲得國家旅游管理部門評定的國家級全域旅游示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、文明旅游示范單位、文化和旅游融合示范區(qū)、旅游融合品牌等項目，一次性獎勵100萬元；首次獲得省級旅游管理部門評定的省級全域旅游示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、文明旅游示范單位、文化和旅游融合示范區(qū)、旅游融合品牌等項目，一次性獎勵50萬元；首次獲得市級旅游管理部門評定的工業(yè)旅游示范點(diǎn)等品牌項目，一次性獎勵10萬元。 國家、省、市級旅游管理部門新開展評定的旅游品牌項目，其資助標(biāo)準(zhǔn)參考前款規(guī)定執(zhí)行。 （二）首次成功創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)的，一次性獎勵200萬元；首次成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)的，一次性獎勵100萬元；首次成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)的，一次性獎勵30萬元。 （三）首次被評定為五星級、四星級的飯店，分別一次性獎勵100萬元、50萬元。對五星級、四星級飯店通過復(fù)評保留相應(yīng)等級的，分別一次性獎勵35萬元、25萬元。 （四）按照《文化主題旅游飯店基本要求與評價》(LB/T064-2017)首次被評定為金鼎級、銀鼎級文化主題旅游飯店的，分別一次性獎勵30萬元、20萬元。 （五）按照《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)及第1號修改單首次被評定為甲級、乙級、丙級旅游民宿的，分別一次性獎勵40萬元、30萬元、20萬元。 （六）按照《旅行社等級的劃分與評定》（GB/T 31380-2015）首次被評定為AAAAA級、AAAA級旅行社的，分別一次性獎勵50萬元、30萬元。 第十七條 研學(xué)游獎勵 全年接待研學(xué)實踐團(tuán)隊20000人次以上且排名前3的東莞研學(xué)基（營）地，按5元/人次給予獎勵，每家最高20萬元。 第十八條 露營地獎勵 對在東莞開發(fā)建設(shè)特色鮮明、效益顯著、規(guī)范運(yùn)營、配套齊全、品牌影響力強(qiáng)的露營營地，擇優(yōu)給予10萬元/個獎勵，每年不超過5個。 第十九條 人才獎勵 （一）對新評定為國家“金牌導(dǎo)游”的個人及其所在單位，分別一次性獎勵5萬元。 （二）對新取得特級、高級、中級導(dǎo)游資格并換取導(dǎo)游證，與我市旅行社簽訂勞動合同滿1年的，分別一次性獎勵2萬元、1萬元、5000元。 （三）對在旅游管理部門主辦的專業(yè)或技能比賽中，獲得國家級獎項前三等（名）的選手，分別一次性獎勵10萬元、8萬元、6萬元，給予選手所在單位一次性獎勵3萬元；獲得省級獎項前三等（名）的選手，分別一次性獎勵6萬元、4萬元、2萬元，給予選手所在單位一次性獎勵1萬元。 第二十條 旅游商品獎勵 對在旅游管理部門主辦或由旅游管理部門指導(dǎo)旅游協(xié)會主辦的特色旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信）展評中獲獎的我市特色旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信等）所屬單位給予獎勵，按國家級、省級、市級分別給予一次性獎勵3萬元、1萬元、5000元。一種商品多級多次獲獎，不重復(fù)獎勵，按最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)施行，且獲獎商品的所屬單位年度累計獎勵金額不超過5萬元。 第二十一條 旅游商店獎勵 對在市內(nèi)設(shè)立東莞特色旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信等）旗艦店并正常經(jīng)營1年以上的，給予每個旗艦店5萬元獎勵，且單個申報主體年度累計獎勵金額不超過10萬元。 第二十二條 同一項目多級多類獲獎，按照從高不重復(fù)的原則執(zhí)行。已扶持過的項目晉級的，按差額獎勵。 第二十三條 原則上每年集中組織一次申報工作，由市文化廣電旅游體育局通過官方網(wǎng)站等平臺發(fā)布專項資金年度申報指南。當(dāng)年受理上一年度獎補(bǔ)項目。 第二十四條 項目申報 （一）申報單位和個人應(yīng)按照真實、準(zhǔn)確和完整的原則提交申報資料； （二）鎮(zhèn)級事業(yè)單位、鎮(zhèn)級及以下社會組織、企業(yè)、個人持有關(guān)申報材料向所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門提交申請； （三）市級事業(yè)單位、市級社會組織、鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門實施的項目，直接向市文化廣電旅游體育局提交申請； （四）兩個或兩個以上單位共同完成或聯(lián)合創(chuàng)建的項目，視作一個扶持項目，由各參與方協(xié)商一致后，書面委托一方作為該扶持項目的申報主體，受委托方持有關(guān)申報材料按程序提交申請。 第二十五條 有下列任意情形的，不予扶持: （一）市政府已經(jīng)安排專項經(jīng)費(fèi)的； （二）申報單位提交申請前三年內(nèi)被執(zhí)法部門依法處罰或立案調(diào)查的； （三）申報單位提交申請前三年內(nèi)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、失信被執(zhí)行人等失信名單的； （四）申報單位提交申請前三年內(nèi)發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故或發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛造成負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的； （五）財政資金不予資助政策規(guī)定的其他情形。 第二十六條 項目審核 （一）鎮(zhèn)級事業(yè)單位、鎮(zhèn)級及以下社會組織、企業(yè)、個人的申報項目由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門進(jìn)行初審后，報市文化廣電旅游體育局審核。 （二）市級事業(yè)單位、市級社會組織、鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門實施的項目，直接報市文化廣電旅游體育局審核。 （三）市文化廣電旅游體育局組織第三方專業(yè)評審機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍ι陥箜椖窟M(jìn)行評審。 （四）對重大旅游項目，可根據(jù)實際需要，要求項目申報單位提供由會計師事務(wù)所出具的項目投入情況審計報告；專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的項目應(yīng)由專業(yè)第三方開展預(yù)評價，評價報告供市文化廣電旅游體育局參考。 （五）經(jīng)審核評定，擬納入專項資金扶持計劃的項目由市文化廣電旅游體育局在政府網(wǎng)站等平臺上公示 7 個工作日。在公示期間有異議的，由市文化廣電旅游體育局組織復(fù)核。 第二十七條 資金撥付 申報項目經(jīng)審核符合扶持條件的，由市文化廣電旅游體育局編制資金使用計劃，納入次年年度部門預(yù)算。如當(dāng)年評定項目的獎補(bǔ)總金額在次年預(yù)算額度盤子內(nèi)無法全部安排的，則由市文化廣電旅游體育局根據(jù)項目實際情況，將部分項目的獎補(bǔ)資金順延一年安排撥付。 第二十八條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺的關(guān)于市級財政專項資金管理、財務(wù)管理、績效評價、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。 第二十九條 在財政、審計、監(jiān)察等職能部門履行有關(guān)監(jiān)督檢查和績效評價職能過程中，市文化廣電旅游體育局及受扶持單位應(yīng)積極配合，協(xié)助提供有關(guān)數(shù)據(jù)或信息。 第三十條 受扶持單位應(yīng)切實加強(qiáng)對專項資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務(wù)及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。 第三十一條 項目申報單位應(yīng)對報送材料的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。凡弄虛作假騙取專項資金的單位或個人，市文化廣電旅游體育局將追回已安排的專項資金，且三年內(nèi)不再受理其申報。違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條 本辦法由市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自2023年10月11日起施行，有效期至2026年10月10日。2021年的項目按照原政策《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（東府辦〔2018〕90號）執(zhí)行，2022年的項目按照本辦法執(zhí)行。 （本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSWHGDLYTYJ-2023-054）