2021年
上海嘉定青少年事務(wù)社工
強(qiáng)制報(bào)告一起服刑人員未成年子女
夏某某監(jiān)護(hù)缺失個(gè)案
夏某某獨(dú)居家中
由鄰居暫時(shí)照料
一場救助就此展開
……
4月14日，最高人民檢察院召開“深化未成年人檢察社會支持體系示范建設(shè) 推動《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)”新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了未成年人檢察社會支持體系示范建設(shè)典型案例，其中包括這起“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童夏某某保護(hù)救助案”。
打通強(qiáng)制報(bào)告工作鏈
解決14歲孩子無人照護(hù)問題
2020年7月，夏某甲因涉嫌開設(shè)賭場罪被采取刑事強(qiáng)制措施，后被判處有期徒刑。被羈押后，夏某甲委托侄子夏某乙代為照護(hù)14歲的夏某某。其間，夏某乙長達(dá)數(shù)月未曾探視、照顧夏某某，導(dǎo)致夏某某處于事實(shí)無人照護(hù)的狀態(tài)。
2021年11月，上海市嘉定區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委以開展全國未檢工作社會支持體系示范建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步將強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)納入“未成年人司法社會服務(wù)中心”（以下簡稱“司法社會服務(wù)中心”）及青少年事務(wù)社工的職能。當(dāng)月，嘉定區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委就青少年事務(wù)社工強(qiáng)制報(bào)告的服刑人員未成年子女夏某某監(jiān)護(hù)缺失個(gè)案，邀請區(qū)民政局等部門進(jìn)行會商，決定委托司法社會服務(wù)中心對夏某某監(jiān)護(hù)狀況及潛在照護(hù)人進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，夏某乙已連續(xù)數(shù)月未履行照護(hù)責(zé)任，夏某某獨(dú)居家中，由鄰居暫時(shí)照料。夏某某母親下落不明，祖父母已去世，近親屬中唯有堂姐夏某丙與其關(guān)系親近，有穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟(jì)來源，且生活在本區(qū)。
經(jīng)檢察機(jī)關(guān)當(dāng)面征詢意見，夏某某、夏某丙均同意由夏某丙臨時(shí)照護(hù)夏某某。據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)和民政部門建議夏某甲將委托照護(hù)人變更為夏某丙，并協(xié)助雙方簽署《委托照護(hù)協(xié)議書》，解決了夏某某無人照護(hù)的問題。
協(xié)同多方社會力量
構(gòu)筑委托照護(hù)監(jiān)督鏈
委托照護(hù)人變更后，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合團(tuán)區(qū)委將情況通報(bào)嘉定區(qū)民政局、區(qū)教育局及夏某某所在的學(xué)校、居委會，以社會支持為依托，協(xié)同開展委托照護(hù)的督促落實(shí)工作。
嘉定區(qū)司法社會服務(wù)中心指派社工開展一對一幫扶，向夏某丙傳授家庭教育知識和技巧，幫助其妥善照護(hù)、教育夏某某；嘉定區(qū)民政局指派民政干部、兒童主任定期家訪，對委托照護(hù)人履職行為進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)調(diào)夏某某戶籍所在地民政機(jī)關(guān)，為其申請事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障；嘉定區(qū)教育局指導(dǎo)學(xué)校安排班主任、心理老師對其學(xué)習(xí)、心理狀況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
集約社會資源
打造健康成長守護(hù)鏈
針對夏某某因家庭變故引發(fā)的生活困難和心理問題，嘉定區(qū)檢察院充分運(yùn)用區(qū)司法社會服務(wù)中心資源整合功能，通過中心轉(zhuǎn)介，將夏某某納入上海市慈善基金會設(shè)立的“綻放·微笑”涉案困境未成年人救助項(xiàng)目，發(fā)放生活救助金，緩解其經(jīng)濟(jì)困境；協(xié)調(diào)專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)委派心理咨詢師開展為期6個(gè)月的心理疏導(dǎo)，幫助其擺脫心理陰影。
在此案成功辦理基礎(chǔ)上，2022年10月，嘉定區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)民政局等單位會簽《嘉定區(qū)深化未成年人綜合司法保護(hù)協(xié)作辦法》，將社會支持體系成員單位從最初的2家逐步擴(kuò)展至17家，為各類權(quán)益受到侵害的未成年人提供更加全面、綜合、專業(yè)的司法保護(hù)和社會服務(wù)。