第一章 總則
第一條 為加快推動我市人力資源服務業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市級人力資源服務產業(yè)園的建設、申報認定及相關管理工作，參考《國家級人力資源服務產業(yè)園管理辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2019〕86號）和《廣東省人力資源社會保障廳關于省級人力資源服務產業(yè)園建設管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕37號）規(guī)定，按照《東莞市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（東府辦〔2022〕26號）部署，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市支持建設人力資源服務產業(yè)園（以下簡稱“產業(yè)園”），完善人力資源服務業(yè)基礎設施和配套服務，引導資本、技術、人力資源等要素集聚，提供人力資源培育、孵化、展示、交易服務。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據需要積極建設和申報認定市級人力資源服務產業(yè)園。
第三條 本辦法所稱的市級人力資源服務產業(yè)園（以下簡稱“市級產業(yè)園”）是指經我市人力資源社會保障部門認定，具有完備的基礎設施和公共服務平臺，經營性人力資源服務機構達到一定集聚規(guī)模，在促進區(qū)域人力資源優(yōu)化配置及相關產業(yè)發(fā)展方面具有重要推動作用的特定區(qū)域。
第四條 市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）為市級產業(yè)園的綜合管理部門，負責市級產業(yè)園的申報受理認定、評估考核以及制定相關管理制度等工作。
第二章 申報認定
第五條 申報認定市級產業(yè)園應符合以下條件：
（一）科學合理的規(guī)劃論證。符合全市經濟發(fā)展布局和當地經濟社會發(fā)展需要，對產業(yè)園的產業(yè)定位、功能布局、服務體系、運營模式和發(fā)展規(guī)劃等進行充分論證，具備科學合理的論證報告。
（二）完備的扶持政策體系。具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才等公共服務功能。產業(yè)園所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)園建設的政策措施，有針對入駐人力資源服務機構的租金補貼、引才獎勵、購買服務政策。
（三）健全的運營管理體系。具備完善的管理制度和運營機制，有專業(yè)化的運營機構，配備專業(yè)的管理團隊和專職工作人員。能夠有效組織開展園區(qū)建設、管理、運營和服務工作。
（四）明顯的集聚規(guī)模優(yōu)勢。園區(qū)建筑面積不低于2000平方米，布局科學、功能合理、設施完備。入駐園區(qū)人力資源服務機構均遵紀守法、誠信經營，入駐園區(qū)人力資源服務機構數量不少于20家，其中年營收超1000萬元的不少于3家，業(yè)態(tài)類型不少于4種，園區(qū)的人力資源服務業(yè)年度營業(yè)收入不低于2億元。
（五）顯著的社會效益作用。廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招才引智、服務經濟產業(yè)發(fā)展以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力經濟轉型升級等方面發(fā)揮重要作用。
市人社局可以就前款規(guī)定的條件進行細化。
第六條 申報認定市級產業(yè)園程序如下：
（一）提出申報。認為符合條件的產業(yè)園建設單位可向產業(yè)園所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會保障部門提出申報，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會保障部門在5個工作日內進行初審。初審不通過的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會保障部門告知申請單位并說明理由，其申請材料由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會保障部門負責保管；初審通過的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會保障部門報所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應在5個工作日內完成審核，審核不通過的，申請材料退回所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會保障部門進行保管，并由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會保障部門告知申請單位并說明理由；審核通過的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）向市人社局移交申請材料。申請所需材料如下：
1.申請報告（包含產業(yè)園的規(guī)劃論證報告）；
2.產業(yè)園建設發(fā)展規(guī)劃，包括必要性、可行性、總體規(guī)劃、發(fā)展措施內容；
3.產業(yè)園管理和運行情況，包括園區(qū)基礎設施情況、園區(qū)的管理架構情況、園區(qū)運營管理機構情況、園區(qū)的扶持政策清單、園區(qū)上一年度的總體營收情況；
4.入駐人力資源服務機構花名冊、增值稅及附加稅費申報表。
（二）評審審核。市人社局收到申請材料后，組織專家對照本辦法第五條規(guī)定，在10個工作日內對申報的產業(yè)園進行評審，形成評審意見。市人社局結合評審意見在5個工作日內進行最終審核。
（三）公示授牌。經評審審核，符合市級產業(yè)園認定條件的產業(yè)園名單，由市人社局通過其門戶網站公示5個工作日；不符合認定條件的，由市人社局告知申請單位并說明理由。
公示期限內有異議的，市人社局應在收到異議之日起10個工作日內開展調查并完成異議處理。經過調查不符合認定條件的，不予認定，告知申請單位并說明理由。
公示期限內無異議或異議不成立的，由市人社局行文批復，正式批準為市級人力資源服務產業(yè)園，授予 “東莞市市級人力資源服務產業(yè)園”牌匾。
第三章 評估考核
第七條 市人社局負責對市級產業(yè)園實行綜合評估考核，考核方式包括書面考核、實地抽查、專家評審等。評估考核每三年進行一次。
第八條 評估考核內容主要包括市級產業(yè)園公共服務平臺建設、政策體系、管理運營、服務保障、經濟社會效益等方面。考核結果將納入對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）人才工作考核范疇。
評估考核的具體內容由市人社局另行制定。
第九條 考核結果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四檔。對考核結果優(yōu)秀的市級產業(yè)園，由市人社局予以表揚；對考核不合格的市級產業(yè)園，由市人社局進行通報，并要求其限期整改。因特殊原因，無法在整改限期內完成整改的，市級產業(yè)園建設單位必須在整改限期屆滿前向市人社局提交詳細的情況說明，由市人社局根據實際情況決定是否延長整改期限；整改限期屆滿未完成整改的，由市人社局取消其市級產業(yè)園認定及收回“東莞市市級人力資源服務產業(yè)園”牌匾。
第十條 對經營不善、連續(xù)三年虧損、未開展實質性工作，以及存在其他不良情況的市級產業(yè)園，由市人社局視情況采取責令整改或取消認定及收回牌匾的處理措施，產業(yè)園自被取消認定之日起3年內不得申報認定市級產業(yè)園。
第四章 獎勵措施
第十一條 經認定為市級產業(yè)園的，由市財政一次性給予產業(yè)園建設單位50萬元的獎勵。
第十二條 被認定為省級或國家級人力資源服務產業(yè)園的，可按《關于印發(fā)省級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（粵財社〔2019〕211號）規(guī)定享受獎勵，市財政按省獎勵標準的50%給予配套獎勵。
第十三條 市人社局優(yōu)先推薦市級產業(yè)園申報國家級或省級產業(yè)園。
第十四條 申請單位提供或填報虛假資料或信息申請認定的，自行為被作出處理之日起該單位3年內不得申請認定我市的市級產業(yè)園，由受理審核部門駁回其認定申請，已通過認定的，由市人社局取消認定及收回牌匾，已享受本辦法獎勵的，由政策待遇發(fā)放部門追回其已享受的獎勵，并依法追究其法律責任，由市人社局通過其門戶網站公示處置結果。
第五章 附則
第十五條 本辦法由市人社局負責解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年12月31日。