東莞市中級(jí)人民法院工作報(bào)告
——2023年2月9日在東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
東莞市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 陳葵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員及其他列席同志提出意見。
2022年主要工作
2022年，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持下，圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主線，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，全力推進(jìn)全市法院工作高質(zhì)量發(fā)展。全市法院受理各類案件25.4萬(wàn)件，辦結(jié)23.1萬(wàn)件，同比分別上升3.6%和3.1%，均創(chuàng)歷史新高。其中市中院受理2.8萬(wàn)件，辦結(jié)2.4萬(wàn)件。法定審限內(nèi)結(jié)案率和一審服判息訴率分別提高到99.4%和83.1%，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。全市法院125個(gè)集體和個(gè)人獲市級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀法官柯穎等一大批先進(jìn)典型。
一、建設(shè)更高水平的平安東莞
貫徹總體國(guó)家安全觀，守牢平安穩(wěn)定底線，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。
堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家政治安全，嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖等犯罪，守好國(guó)家安全“南大門”。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域重大債務(wù)糾紛。強(qiáng)化底線思維，依法辦結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件36件，“團(tuán)貸網(wǎng)”非法集資案一審宣判。嚴(yán)懲犯罪分子的“洗錢工具”和“幫兇”，袁鋼志洗錢案入選全國(guó)法院依法懲治金融犯罪十大典型案例。主動(dòng)排查極端案事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)質(zhì)化解信訪積案11件。
維護(hù)社會(huì)安定秩序。嚴(yán)懲殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，辦結(jié)案件691件，同比下降0.9%，對(duì)公交車上故意殺人的顏某志依法判處死刑。懲治“帶疫偷渡”、跨境走私凍品等涉疫犯罪，辦結(jié)案件47件，依法維護(hù)防疫秩序。常態(tài)化掃黑除惡，辦結(jié)案件43件，執(zhí)行到位“黑財(cái)”4471.7萬(wàn)元，常治長(zhǎng)效成果日益顯現(xiàn)。打擊毒品犯罪，辦結(jié)案件123件，同比下降38.8%，鞏固禁毒斗爭(zhēng)成果。完善監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)受賄行賄一起查，辦結(jié)職務(wù)犯罪和行賄犯罪案件26件，彰顯高壓反腐堅(jiān)定決心。
守好民生安全底線。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從快辦結(jié)案件22件，其中龔某峰等29人詐騙案，為群眾挽回?fù)p失超2500萬(wàn)元，守護(hù)好“銀發(fā)族”的“養(yǎng)老錢、看病錢、救命錢”。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，辦結(jié)案件12件，堅(jiān)守住“米袋子”“菜籃子”“藥瓶子”安全底線。嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪，辦結(jié)案件46件，對(duì)購(gòu)買轉(zhuǎn)發(fā)4萬(wàn)余條業(yè)主個(gè)人信息的房產(chǎn)中介黃某，從嚴(yán)判處有期徒刑三年六個(gè)月，維護(hù)公民個(gè)人信息安全。辦結(jié)危險(xiǎn)駕駛犯罪案件6272件，維護(hù)群眾出行安全。辦結(jié)網(wǎng)絡(luò)賭博、傳銷等犯罪案件67件，決不讓網(wǎng)絡(luò)空間成為法外之地。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判，對(duì)8名被告人依法宣告無(wú)罪。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)罪行較輕的3862名被告人判處拘役、緩刑或免予刑事處罰等。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，依法為2895名被告人指定辯護(hù)人。充分尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，完善律師便利參與訴訟機(jī)制，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)港澳律師內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，香港律師首次在莞參與訴訟。加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理，辦結(jié)案件592件。
二、護(hù)航東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，自覺融入全市發(fā)展大局，以法治化營(yíng)商環(huán)境為我市聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”護(hù)航。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)市中院《爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，以提效率、降成本、兌權(quán)益為核心，提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，辦結(jié)商事案件8.3萬(wàn)件，平均審理用時(shí)縮短9.2天。在省營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中，法院牽頭指標(biāo)排名全省前列。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，舉辦“深入企業(yè)解難題、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，深入民營(yíng)企業(yè)開展“法律體檢”44場(chǎng)。堅(jiān)決制止仿冒混淆、虛假宣傳、詆毀商譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，辦結(jié)案件199件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。服務(wù)高水平對(duì)外開放，辦結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件1923件，助力“莞品出境”“莞企出海”。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。第二法院對(duì)虎門某企業(yè)“放水養(yǎng)魚”，促使企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)并順利清償百萬(wàn)元債務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和債權(quán)人保護(hù)雙贏。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化“三合一”機(jī)制改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能，辦結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件4912件，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私等司法保護(hù)，辦結(jié)直播帶貨、外賣餐飲、電子商務(wù)等案件239件，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)保護(hù)力度，辦結(jié)案件4474件，推動(dòng)“東莞產(chǎn)品”向“東莞品牌”轉(zhuǎn)變。加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，對(duì)307人作出有罪判決，同比上升14.6%。以侵犯商業(yè)秘密罪，對(duì)竊取公司核心技術(shù)的何某判處有期徒刑四年，并處罰金60萬(wàn)元。
促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。市中院設(shè)立破產(chǎn)審判庭，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善一體化平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)有序退出和有效救治。依法受理搜于特公司預(yù)重整案等破產(chǎn)案件712件，辦結(jié)390件，處置債權(quán)421.1億元，釋放土地140.5畝，安置職工1102人，有序出清“僵尸企業(yè)”111家。支持豐海海運(yùn)公司等8家企業(yè)重整再生，化解債務(wù)超400億元，助力10家企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)?？偨Y(jié)尚城學(xué)校破產(chǎn)重整案經(jīng)驗(yàn)，一攬子解決明珠幼兒園相關(guān)案件，讓3000余名學(xué)生安心學(xué)習(xí)。
助力美麗東莞建設(shè)。落實(shí)用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與環(huán)保執(zhí)法部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌適用刑事制裁、民事賠償、行政監(jiān)督和生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)責(zé)任方式，守護(hù)藍(lán)天碧水凈土，辦結(jié)環(huán)境資源案件1855件，同比上升1.5倍。精準(zhǔn)服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，依法認(rèn)定虛擬貨幣“挖礦”合同無(wú)效，助力綠色低碳發(fā)展。依法支持執(zhí)法部門對(duì)逾期不整改的某電鍍公司加重處罰，獲評(píng)全省環(huán)境資源司法保護(hù)十大典型案例。
三、守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活
牢固樹立新時(shí)代司法理念，堅(jiān)持人民至上，用更有力量、更有溫度的新時(shí)代司法回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
用心用情保障民生。全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施民法典，辦結(jié)各類民事案件1.8萬(wàn)件。妥善化解教育、醫(yī)療、住房等糾紛5395件，合理衡平當(dāng)事人利益，超700件涉“雙減”糾紛有效化解在訴前。暢通維權(quán)渠道，辦結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件7537件，幫助農(nóng)民工追回“血汗錢”3.3億元。準(zhǔn)確界定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系，保障外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等從業(yè)者正當(dāng)權(quán)利。深化家事審判方式改革，會(huì)同市婦聯(lián)推行反家暴聯(lián)動(dòng)，發(fā)出人身保護(hù)令、家庭教育令18份。加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，開展“法官進(jìn)校園”，深化“社工＋志愿者”結(jié)對(duì)幫扶，用法治呵護(hù)未成年人成長(zhǎng)。央視《今日說(shuō)法》專題報(bào)道“獨(dú)坐轉(zhuǎn)椅的女童”案。加強(qiáng)司法救助，為確有困難當(dāng)事人依法減、免訴訟費(fèi)89.9萬(wàn)元，發(fā)放救助金435.7萬(wàn)元，幫助無(wú)法獲得有效賠償受害人擺脫困境。
提升訴訟服務(wù)水平。升級(jí)“廳網(wǎng)線巡”四位一體平臺(tái)，讓人民群眾辦理訴訟事務(wù)“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次、線上就辦好”。疫情防控常態(tài)化條件下，“一網(wǎng)通辦”無(wú)接觸服務(wù)大顯身手，網(wǎng)上立案17.2萬(wàn)件，網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解5.7萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)“審判不打烊、公正不掉線”。聚焦“送達(dá)難”，研發(fā)智慧送達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與“莞E申報(bào)”數(shù)據(jù)互通，送達(dá)法律文書119.4萬(wàn)份，全市法院公告送達(dá)率大幅下降。聯(lián)合市司法局、市律師協(xié)會(huì)，建立全市法院“律師電子送達(dá)地址庫(kù)”，律師登記率超七成，實(shí)現(xiàn)法院訴訟文書律師“秒收”。管轄權(quán)異議上訴案件實(shí)現(xiàn)全程線上辦理，辦案周期縮短50%。
及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。保持執(zhí)行力度只增不減，努力把“紙上權(quán)利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”，全年執(zhí)結(jié)案件8.4萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額142.7億元，執(zhí)行核心指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，與28家單位開展聯(lián)動(dòng)協(xié)助，全面推進(jìn)查、控、扣一體化建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)行管理，出臺(tái)執(zhí)行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)定，開展“執(zhí)行零違規(guī)年”活動(dòng)，執(zhí)行規(guī)范化水平顯著提升。強(qiáng)化執(zhí)行懲戒，開展“莞薪無(wú)憂”等專項(xiàng)行動(dòng)，重拳懲治規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，司法拘留63人次，罰款169.1萬(wàn)元，追究刑事責(zé)任45人次。強(qiáng)化執(zhí)行改革，第一法院首創(chuàng)“執(zhí)行110+N”工作機(jī)制，打造警執(zhí)一體化“東莞樣本”，獲最高法院經(jīng)驗(yàn)推介。第二法院創(chuàng)新開展“車輛懸賞執(zhí)行”，獲評(píng)廣東法院“抓示范促改革惠民生”優(yōu)秀項(xiàng)目。
強(qiáng)化裁判宣示引領(lǐng)。加強(qiáng)精準(zhǔn)普法、以案釋法，開展“六進(jìn)”送法180場(chǎng)，發(fā)布法治報(bào)道1765篇。堅(jiān)持以“小案件”詮釋“大道理”，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。在吳某飛造謠“老夫少妻”案中，以誹謗罪追究其刑事責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力零容忍。在勞動(dòng)者求職信息造假案中，依法認(rèn)定勞動(dòng)合同無(wú)效，讓不誠(chéng)信者付出代價(jià)。在父子房產(chǎn)贈(zèng)與案中，不支持有賭博陋習(xí)兒子立即過(guò)戶的訴求，兼顧法理人情。在被狗追趕摔傷案中，判令飼養(yǎng)人承擔(dān)賠償責(zé)任，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。在舊樓加裝電梯案中，判令不得阻撓、妨礙，弘揚(yáng)“六尺巷”美德。
四、助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
緊扣市域治理需求，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，夯實(shí)基層法治根基，助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
堅(jiān)持和推動(dòng)訴源治理。升華訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”機(jī)制，打造全周期訴源治理東莞品牌。與161家單位共建，推進(jìn)法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鎮(zhèn)村、社區(qū)、行業(yè)，訴前成功解紛8.1萬(wàn)件，同比上升16.8%。打通與“莞邑調(diào)解”數(shù)據(jù)隔閡，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解在線司法確認(rèn)。創(chuàng)新商事調(diào)解，首聘臺(tái)胞調(diào)解員、港澳特邀調(diào)解員調(diào)處跨域商事糾紛。松山湖成立首家稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心。更加注重矛盾源頭預(yù)防，推動(dòng)“萬(wàn)人成訟率”納入法治東莞考評(píng)，實(shí)現(xiàn)“化訟止?fàn)帯毕颉吧僭A無(wú)訟”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“訴源治理示范社區(qū)”鎮(zhèn)街全覆蓋，沙田法庭建立“幸福港灣訴源治理中心”，將解紛觸角延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”。
全力促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持支持與監(jiān)督并重，辦結(jié)違建拆除、征地拆遷等行政訴訟案件3850件，行政非訴案件1.2萬(wàn)件，依法保障CBD中心公園等重大項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)同市司法局健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，劉旺先副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)帶頭，出庭應(yīng)訴率大幅上升到75.4%。推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，市行政爭(zhēng)議調(diào)解中心成功促成和解、撤訴408件。強(qiáng)化司法與行政良性互動(dòng)，提出司法建議74份，組織庭審觀摩、培訓(xùn)授課14場(chǎng)，解答執(zhí)法疑難113項(xiàng)，促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。
提升基層治理效能。堅(jiān)持重心下移，優(yōu)化基層司法供給，為基層法院選任員額法官37名，補(bǔ)充司法輔助人員248名。第一、第二、第三法院辦結(jié)各類案件20.7萬(wàn)件，結(jié)案總數(shù)均位居全省基層法院前列。把人民法庭建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，在鳳崗鎮(zhèn)黨委政府大力支持下，高起點(diǎn)推進(jìn)鳳崗人民法庭建設(shè)。以“大法庭、小法院”工作思路，探索“灣區(qū)人民法庭”建設(shè)新路徑，入選最高法院新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，向全國(guó)法院推廣。
五、深化司法各領(lǐng)域改革創(chuàng)新
扎實(shí)推進(jìn)司法體制綜合配套改革，以創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題，不斷提升審判質(zhì)效和司法公信力。
全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。放權(quán)與監(jiān)督并重，落實(shí)權(quán)力責(zé)任清單，突出法官、合議庭辦案主體責(zé)任，加強(qiáng)“四類案件”識(shí)別監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行，1834件案件依程序登記備案。履責(zé)與督責(zé)并行，壓實(shí)院庭長(zhǎng)辦案和監(jiān)督管理雙重職責(zé)，院庭長(zhǎng)承辦案件5.4萬(wàn)件，占結(jié)案總數(shù)的23.4%。考績(jī)與追責(zé)并舉，強(qiáng)化評(píng)查糾錯(cuò)防錯(cuò)功能，組織評(píng)查案件576件次，結(jié)果同步反饋督察部門，倒逼法官、合議庭更嚴(yán)履職盡責(zé)。
持續(xù)深化訴訟制度改革。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展刑事速裁專題調(diào)研，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序辦結(jié)案件超1萬(wàn)件，87%案件30天內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)民商事、行政案件繁簡(jiǎn)分流改革，充分發(fā)揮小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、二審獨(dú)任制優(yōu)勢(shì)，為審判“提速賦能”，組建速裁團(tuán)隊(duì)61個(gè)，辦結(jié)案件6.1萬(wàn)件；小額訴訟程序適用率達(dá)19.2%，同比上升14.2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，勇?lián)圏c(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)工作指引，探索特殊類型案件提級(jí)管轄，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層實(shí)質(zhì)化解、中院定分止?fàn)帯?/span>
加強(qiáng)全周期精細(xì)化審判管理。堅(jiān)持全市法院“一盤棋”，以全周期審判管理一體貫通兩級(jí)法院，促進(jìn)收結(jié)案動(dòng)態(tài)均衡和良性循環(huán)，推動(dòng)審判質(zhì)效一體提升。前端堅(jiān)持有案必立、有訴必理，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，源頭化解矛盾；中端優(yōu)化“分調(diào)裁審”，落實(shí)繁簡(jiǎn)分流，清理積案“去包袱”；末端開展執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)案款清理，兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，實(shí)現(xiàn)立審執(zhí)全鏈條增效提質(zhì)。全市法院審判質(zhì)效持續(xù)穩(wěn)中向好，“兩升三降”考核指標(biāo)排名全省法院前列。
六、持續(xù)鍛造高素質(zhì)法院鐵軍
按照“五個(gè)過(guò)硬”要求，加強(qiáng)“四化”建設(shè)，打造信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過(guò)硬法院隊(duì)伍。
黨建引領(lǐng)凝心鑄魂。全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，組織實(shí)施“關(guān)鍵卡點(diǎn)”專題調(diào)研23項(xiàng)，謀劃推進(jìn)全市法院工作高質(zhì)量發(fā)展思路舉措。扎實(shí)開展“兩個(gè)確立”主題教育，把“兩個(gè)確立”內(nèi)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)自覺，干警政治忠誠(chéng)持續(xù)筑牢。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，積極創(chuàng)建“為群眾辦實(shí)事示范法院”，全面落實(shí)“雙報(bào)到”，906名干警走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)，解民憂、紓民困，得到群眾衷心認(rèn)可。
提升能力增強(qiáng)素養(yǎng)。加強(qiáng)多崗位、跨部門學(xué)習(xí)鍛煉，讓干警在辦大案、處急事、破難題中考驗(yàn)成長(zhǎng)。實(shí)行“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制，兩級(jí)法院干警全覆蓋。突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，開辦“莞法講堂”，聚焦實(shí)務(wù)問題，讓法官培訓(xùn)法官，辦案中學(xué)習(xí)辦案；開展調(diào)研、案例、裁判文書競(jìng)賽，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，25篇論文、案例、裁判文書榮獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，市中院何飛法官獲評(píng)全省審判業(yè)務(wù)專家。
自我革命正本清源。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)基層法院實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督全覆蓋。與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組構(gòu)建“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力協(xié)調(diào)機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，形成監(jiān)督管理閉環(huán)。鞏固深化教育整頓成果，開展以案為鑒以案促改警示教育和司法作風(fēng)突出問題集中整治，規(guī)范干警家屬任職回避，加強(qiáng)離任人員從業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。
各位代表，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受監(jiān)督，是做好全市法院工作的根本保證。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨委決策部署在全市法院不折不扣落實(shí)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市十七屆人大一次會(huì)議決議，逐項(xiàng)辦理代表審議意見建議，向市人大常委會(huì)專題報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)情況，全面落實(shí)審議意見。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)工作情況，誠(chéng)懇聽取意見建議。妥善辦理、及時(shí)反饋人大代表建議和政協(xié)委員提案8件。走訪各級(jí)人大代表、政協(xié)委員24人次，邀請(qǐng)旁聽庭審、參與調(diào)解、見證執(zhí)行等71人次。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，大力支持駐院紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)26次，辦結(jié)再審抗訴案件4件，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)各界和新聞媒體監(jiān)督，認(rèn)真聽取特約監(jiān)督員的意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)全市法院工作。
各位代表，去年新冠疫情反復(fù)延宕，全市法院堅(jiān)決貫徹市委決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，統(tǒng)籌疫情防控與執(zhí)法辦案，更好保障正常的審判執(zhí)行秩序和群眾司法需求。聚焦“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，率先出臺(tái)“穩(wěn)企保鏈二十條”，以司法力量幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，累計(jì)3757人次干警投身抗疫一線，協(xié)助落實(shí)差異化防控措施，用實(shí)際行動(dòng)書寫法院人的政治本色與使命擔(dān)當(dāng)。
各位代表，一年來(lái)，全市法院能夠克服困難，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，離不開市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，離不開市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心幫助。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作還存在一些問題和不足：人案矛盾未能根本性扭轉(zhuǎn)，制約全市法院工作高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化訴源治理、辦案增效提質(zhì)有待進(jìn)一步加力；基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然存在短板，運(yùn)用現(xiàn)代科技賦能審判執(zhí)行工作有待進(jìn)一步升級(jí)；從嚴(yán)管黨治警還需常抓不懈。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
今年工作總體安排
2023年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)和市委十五屆五次全會(huì)工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，司法為民、公正司法，為我市奮力在新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階提供有力司法服務(wù)和保障。
一是強(qiáng)化政治意識(shí)，在筑牢政治忠誠(chéng)上實(shí)現(xiàn)新提升。旗幟鮮明講政治抓政治，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神走深走實(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，永葆人民法院政治機(jī)關(guān)本色。
二是強(qiáng)化使命意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展大局上實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持“中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里”，聚焦提升法治核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境“東莞品牌”，助力我市制造業(yè)當(dāng)家，加快打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市。全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定，依法懲治各類刑事犯罪，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，確保城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
三是強(qiáng)化為民意識(shí)，在司法便民利民上實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞增進(jìn)民生福祉，切實(shí)解決好人民群眾的急難愁盼問題，讓人民群眾對(duì)司法公正獲得感成色更足。深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，方便人民群眾公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，久久為功推進(jìn)全周期訴源治理，推動(dòng)更多矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。
四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在深化改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新提升。統(tǒng)籌抓好司法責(zé)任制綜合配套改革、四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革等重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，為改革提供“東莞樣本”。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)辦案和監(jiān)管主體責(zé)任。深化訴訟制度改革，全面落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，推動(dòng)審判工作的質(zhì)量變革、效率變革。
五是強(qiáng)化鐵軍意識(shí)，在鍛造過(guò)硬隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)新提升。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融相促。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)懲司法腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正、公正廉明法院生態(tài)。抓好高層次專業(yè)化審判人才培養(yǎng)，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，著力鍛造一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、堪當(dāng)重任的干警隊(duì)伍。
各位代表，新時(shí)代新征程要有新氣象新作為，全市法院將在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，牢記“三個(gè)務(wù)必”，奮力譜寫全市法院工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為我市在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件1
有關(guān)用語(yǔ)和事件的說(shuō)明
1.“團(tuán)貸網(wǎng)”非法集資案。2022年12月，市中院以集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、操縱證券市場(chǎng)罪數(shù)罪并罰，判處派生集團(tuán)罰金16.1億元；派生集團(tuán)原董事長(zhǎng)唐軍有期徒刑二十年，并處罰金5150萬(wàn)元；派生集團(tuán)原總經(jīng)理張林有期徒刑二十年，并處罰金4100萬(wàn)元。其他被告人被判處有期徒刑一年六個(gè)月至十五年不等。宣判后，部分被告人不服，上訴至廣東高院。目前案件正在二審審理中。
2.袁鋼志洗錢案。袁鋼志未經(jīng)許可，非法經(jīng)營(yíng)外匯兌換業(yè)務(wù)，明知曾某某等人從事走私犯罪，多次幫助其非法兌換外匯并將資金匯往境外，金額達(dá)人民幣約1.7億元。2021年6月，第一法院以洗錢罪判處袁鋼志有期徒刑六年，并處罰金100萬(wàn)元。2021年9月，市中院駁回上訴，維持原判。2022年9月，該案入選全國(guó)法院依法懲治金融犯罪十大典型案例。
3.龔某峰等29人詐騙案。龔某峰等人通過(guò)免費(fèi)或低價(jià)旅游觀光、情感陪護(hù)、虛假宣傳等手段誘騙老年人購(gòu)買價(jià)格虛高的保健品、食品，騙取被害人款項(xiàng)超3900萬(wàn)元。2022年12月，第二法院以詐騙罪判處龔某峰有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金300萬(wàn)元。其他被告人被判處有期徒刑十個(gè)月至十年六個(gè)月不等。宣判后，部分被告人不服，上訴至市中院。目前案件正在二審審理中。
4.搜于特公司預(yù)重整案。2022年10月，債權(quán)人向市中院申請(qǐng)對(duì)搜于特集團(tuán)股份有限公司預(yù)重整。經(jīng)審查、調(diào)查，市中院同意其預(yù)重整申請(qǐng)，并引入意向投資人，推動(dòng)各方共同選定管理人開展預(yù)重整工作。目前案件正在審理中。
5.豐海海運(yùn)公司。豐海海運(yùn)公司曾是我國(guó)最大的民營(yíng)?；反\(yùn)企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)持續(xù)困難進(jìn)入破產(chǎn)程序。第三法院通過(guò)引入船舶租賃方、共益借款，同時(shí)創(chuàng)新采用債權(quán)人推薦方式成功招募投資人，化解債務(wù)113.2億元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、債權(quán)人和投資人等多方共贏。2022年9月，第三法院裁定終結(jié)重整程序。
6.尚城學(xué)校。尚城學(xué)校因違規(guī)為其實(shí)際經(jīng)營(yíng)者債務(wù)提供擔(dān)保被申請(qǐng)破產(chǎn)，是全國(guó)首例義務(wù)教育民辦學(xué)校破產(chǎn)重整案件。第一法院參照企業(yè)破產(chǎn)重整制度，緊密結(jié)合非營(yíng)利性民辦學(xué)校特點(diǎn)，妥善推進(jìn)重整工作。借助府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在市教育局、南城街道辦等單位大力協(xié)調(diào)支持下，成功引入第三方投資人，最大程度提高債權(quán)清償比例，讓1500余名學(xué)生有學(xué)可上。
7.明珠幼兒園相關(guān)案件。明珠幼兒園與鴻興購(gòu)銷部、大冠統(tǒng)公司是關(guān)聯(lián)企業(yè)，因無(wú)法清償債務(wù)被申請(qǐng)破產(chǎn)。鴻興購(gòu)銷部、大冠統(tǒng)公司名下土地及地上建筑物實(shí)際用于明珠小學(xué)、明珠幼兒園經(jīng)營(yíng)。第一法院借鑒尚城學(xué)校處置經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用“和解+重整”一攬子解決債務(wù)清償、企業(yè)生存和民生教育等問題，成功化解約3億元債務(wù)，保障小學(xué)、幼兒園正常辦學(xué)。
8.虛擬貨幣“挖礦”合同。深圳某科技公司向東莞某模具公司采購(gòu)散熱片等元件，用于組裝“礦機(jī)”開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，并簽署《競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議》。后因模具公司違反協(xié)議，被科技公司索賠100萬(wàn)元。2022年6月，第三法院認(rèn)定雙方的協(xié)議損害了社會(huì)公共利益，無(wú)效。2022年11月，市中院駁回上訴，維持原判。
9.“獨(dú)坐轉(zhuǎn)椅的女童”案。3歲女童獨(dú)坐轉(zhuǎn)椅時(shí)，被7歲女童轉(zhuǎn)動(dòng)椅子甩出受傷。第二法院認(rèn)定3歲女童受傷的主要原因?yàn)?歲女童對(duì)轉(zhuǎn)椅施加外力，3歲女童監(jiān)護(hù)人和照看人監(jiān)護(hù)缺失也是受傷原因之一，判令7歲女童一方承擔(dān)6成責(zé)任。2022年5月，市中院駁回上訴，維持原判。
10.“執(zhí)行110+N”。第一法院組建“執(zhí)行110”快速行動(dòng)中隊(duì)，以“警執(zhí)一體化”工作模式，協(xié)同執(zhí)行部門制定大要案執(zhí)行方案，為安保戒嚴(yán)、應(yīng)急處理、司法拘留等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供保障，融合查人扣車、流程規(guī)范、異地協(xié)作執(zhí)行等“N”配套機(jī)制，跑出案件執(zhí)結(jié)“加速度”。
11.“車輛懸賞執(zhí)行”。為解決找人、扣車難題，第二法院于2020年起探索“車輛懸賞執(zhí)行”工作機(jī)制，以申請(qǐng)執(zhí)行人自愿為前提，多平臺(tái)發(fā)布懸賞公告，與網(wǎng)上拍賣平臺(tái)協(xié)作，高效兌現(xiàn)債權(quán)。截至目前，共發(fā)布5期懸賞公告，查扣車輛237輛，執(zhí)行到位金額超4100萬(wàn)元。
12.“大法庭、小法院”。市中院緊扣我市特殊行政架構(gòu)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，以“大法庭、小法院”工作思路，聚焦鄉(xiāng)村司法供給、群眾需求、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)振興，探索“灣區(qū)人民法庭”建設(shè)新路徑。2022年6月，入選最高法院“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”典型案例暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例。
13.四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革?！巴晟茖徏?jí)制度”是黨的十八屆四中全會(huì)確定的重要改革舉措。2021年10月，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，最高法院?jiǎn)?dòng)為期兩年的改革試點(diǎn)，明確四級(jí)法院審級(jí)職能定位：基層法院重在準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛；中級(jí)法院重在二審有效終審、精準(zhǔn)定分止?fàn)?；高?jí)法院重在再審依法糾錯(cuò)、統(tǒng)一裁判尺度；最高法院監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)審判工作、確保法律正確統(tǒng)一適用。
14.“兩升三降”。2022年省高院考核全省法院審判質(zhì)效的重點(diǎn)指標(biāo)?！皟缮敝附Y(jié)收比上升、小額訴訟程序適用率上升，“三降”指收案數(shù)下降、存案數(shù)下降、長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件數(shù)下降。
15.“穩(wěn)企保鏈二十條”。2022年3月，市中院出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)市場(chǎng)主體紓困發(fā)展保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的二十條措施》，聚焦市場(chǎng)主體“急難愁盼”問題，助力市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。
附件2
相關(guān)圖表
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