2022年11月11日，上海浦東新區(qū)啟動(dòng)“文體旅一證通”試點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)范圍不設(shè)限、準(zhǔn)入門檻不受限，一次申請(qǐng)，文體旅所有項(xiàng)目可以同時(shí)獲得許可，做到“一證皆通”。當(dāng)天，首批三家企業(yè)正式獲頒“文體旅一證通”許可證，將圍繞特定區(qū)域的文體旅融合業(yè)態(tài)園區(qū)和旅游線路開展試點(diǎn)。
第一批“文體旅一證通”試點(diǎn)，將民宿、游泳、書店、攀巖、畫廊等31個(gè)文化、體育和旅游審批事項(xiàng)融合為一。
“文旅體行業(yè)有了新業(yè)態(tài)新玩法，既順應(yīng)市場(chǎng)需求，又確保監(jiān)管得跟上?！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃瑋介紹道，一次申請(qǐng)，經(jīng)營(yíng)主體在浦東文體旅行業(yè)全領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)范圍不設(shè)限，準(zhǔn)入門檻不受限。按照便利化原則，信用良好的市場(chǎng)主體法定代表人知曉浦東新區(qū)文體旅一證通告知書（1.0版）內(nèi)容并作出承諾后，即可獲得準(zhǔn)入資格，一證通行。
許可范圍大、審批時(shí)間快、監(jiān)管力度大，是本次改革的主要特點(diǎn)。
文體旅行業(yè)有娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所、實(shí)體書店、演出、藝術(shù)品、民宿、攀巖、游泳等31個(gè)審批事項(xiàng)，都屬于特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)。在過去，如果民宿要開設(shè)攀巖、游泳等項(xiàng)目，需要一個(gè)個(gè)審批，審批單個(gè)事項(xiàng)平均需要7個(gè)工作日。
黃瑋舉例道，假設(shè)一家企業(yè)要開設(shè)游泳、娛樂場(chǎng)所、書店3個(gè)業(yè)態(tài)，整個(gè)流程走下來(lái)起碼需要21個(gè)工作日。實(shí)行“一證通”許可后，可以告知即頒，當(dāng)場(chǎng)出證。原先一個(gè)事項(xiàng)就需要十幾份材料，如開設(shè)多個(gè)事項(xiàng)還要重復(fù)提交，現(xiàn)在31個(gè)事項(xiàng)合一，企業(yè)只需要提供一張承諾書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等基本信息即可。
黃瑋表示，浦東推出“文體旅一證通”，是一次激發(fā)市場(chǎng)活力的大膽嘗試，是激活市場(chǎng)主體想象力空間的契機(jī)，也是打造多元文化業(yè)態(tài)融合的創(chuàng)新探索。
“跨界經(jīng)營(yíng)解除了我們多年來(lái)的經(jīng)營(yíng)難題?！碑?dāng)天獲頒許可證的上海大都會(huì)游艇有限公司總經(jīng)理虞文哲說(shuō)。該企業(yè)主要在黃浦江經(jīng)營(yíng)游艇觀光行業(yè)，有特定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和區(qū)位限制，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上更多需要向服務(wù)業(yè)方向發(fā)展?！坝辛宋捏w旅一證通，我們就能夠?qū)⑽幕菟?、旅游觀光、航海體驗(yàn)、水上娛樂結(jié)合在一起，為游客提供商旅文體全方位的服務(wù)?！?/p>
上海新金橋廣場(chǎng)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李昌忠接過“文體旅一證通”許可證后表示，未來(lái)將依托新政利好，利用浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、迪士尼樂園、冰雪世界、野生動(dòng)物園、海昌海洋公園等國(guó)際級(jí)的交通樞紐和旅游景點(diǎn)，拓展業(yè)務(wù)項(xiàng)目，加快文體旅融合發(fā)展。
黃瑋透露，為提升融合經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管能力，與“文體旅一證通”相配套的 “五位一體”監(jiān)管格局正在加快構(gòu)建。
在要素監(jiān)管方面，浦東新區(qū)江通過不斷升級(jí)全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提示清單，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)銷項(xiàng)；在日常監(jiān)管方面，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)督同頻共振、同向發(fā)力、齊抓共管；在服務(wù)監(jiān)管方面，主動(dòng)跨前服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)對(duì)接，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)落到實(shí)處。
在執(zhí)法監(jiān)管方面，浦東新區(qū)江加大監(jiān)管力度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，敢于動(dòng)真碰硬；在熔斷監(jiān)管方面，積極探索試行熔斷機(jī)制，對(duì)安全管理、應(yīng)急處置、疫情防控等方面開展可行性和完備性檢查，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系和化解能力，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域閉環(huán)管理。