“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，東莞如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作？近日，東莞公布《東莞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面開啟美麗東莞建設(shè)新征程，到2025年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，到2030年生態(tài)環(huán)境全面改善，到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長流、空氣長新的美麗東莞。
全力打造具有灣區(qū)都市風(fēng)貌的美麗東莞
“十四五”時(shí)期，東莞處于“三區(qū)”疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要窗口期?！稏|莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“展望2035年，城市品質(zhì)內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)根本提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，建成人與自然和諧共生的美麗東莞”。
《規(guī)劃》是錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞廣東新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，綜合考慮東莞發(fā)展形勢和條件而制定。
東莞將以“減污降碳為總抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)向更高水平邁進(jìn)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市”為總目標(biāo)。聚焦粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展定位，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)、生物和人居環(huán)境安全。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同控制，鞏固提升攻堅(jiān)成果，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
其中，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖海草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，著力構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，全力打造具有灣區(qū)都市風(fēng)貌的美麗東莞。到2025年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；到2030年生態(tài)環(huán)境全面改善；到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長流、空氣長新的美麗東莞。
到2025年，城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善（具體以省下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)），臭氧平均濃度低于160微克/立方米。全面消除地表水劣Ⅴ類水體、農(nóng)村和城市黑臭水體；重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。
PM2.5年均濃度、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、近岸海域國控點(diǎn)無機(jī)氮濃度年平均值、單位GDP二氧化碳排放降幅、主要污染物重點(diǎn)工程減排量、受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、大陸自然岸線保有率及森林覆蓋率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)。工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到99%以上，醫(yī)療廢物無害化處置率保持100%；基本建成1個(gè)“美麗海灣”，城市生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
明確東莞生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大重點(diǎn)任務(wù)
規(guī)劃提出了“十四五”期間東莞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的六大重點(diǎn)任務(wù)。
綠色低碳發(fā)展——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化資源環(huán)境布局調(diào)控，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)綠色循環(huán)生產(chǎn)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)城市綠色發(fā)展的作用，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，提高資源能源利用效率，推進(jìn)綠色科技研發(fā)與成果應(yīng)用，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上。加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，到2025年，萬元GDP用水量五年累計(jì)下降10%。
碳達(dá)峰碳中和——協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化，推動(dòng)碳排放率先達(dá)峰。圍繞“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略部署，開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與污染減排協(xié)同治理，健全碳數(shù)據(jù)管理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化能力，以低碳創(chuàng)建推動(dòng)重大科技創(chuàng)新和工程示范，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。積極落實(shí)廣東省制定的達(dá)峰目標(biāo)與減排任務(wù)，開展東莞市碳排放峰值預(yù)測、達(dá)峰時(shí)間表和路線研究。
提升環(huán)境質(zhì)量——深化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量。聚焦臭氧和細(xì)顆粒物污染協(xié)同防控，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用、安全處理處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建固體廢物全過程管理體系。以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為抓手，深化農(nóng)村人居環(huán)境治理，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居村。到2023年年底，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%以上。到2025年年底，全市基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%。
維護(hù)生態(tài)安全——優(yōu)化生態(tài)格局，維護(hù)生態(tài)安全。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖海草系統(tǒng)治理，推動(dòng)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，建立完善的自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界。打造“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的東莞碧道，形成“自然生態(tài)核心+山水生態(tài)廊道+綠色生態(tài)基質(zhì)”的復(fù)合生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。讓市民出門見綠，建設(shè)與自然人文資源保護(hù)相協(xié)調(diào)、與城市空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合、與宜居生活相統(tǒng)一的綠地系統(tǒng)。
守牢環(huán)境安全底線——強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢環(huán)境安全底線。把人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，提高海洋風(fēng)險(xiǎn)防范能力及應(yīng)急體系建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境與健康。2023年危險(xiǎn)廢物資源化利用率提高至60%，2025年危險(xiǎn)廢物資源化利用率提高至61.50%，減輕危險(xiǎn)廢物末端處置壓力。探索開展廢酸、廢樹脂粉等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。
健全環(huán)境治理體系——深化改革創(chuàng)新，健全環(huán)境治理體系。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新治理手段，健全政府、企業(yè)、公眾共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全方位推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管力度，健全企業(yè)責(zé)任體系，發(fā)揮市場機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理提供有力支撐和有效手段。堅(jiān)持全民行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推進(jìn)生態(tài)文明全民參與，為實(shí)現(xiàn)美麗東莞提供制度保障。