建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，成為引領(lǐng)當前社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大布局。
4月10日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），提出我國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場，從全局和戰(zhàn)略高度為今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)。
何為全國統(tǒng)一大市場？應(yīng)如何建設(shè)全國統(tǒng)一大市場？將利好哪些行業(yè)？
對此，東莞日報記者采訪商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明，中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏，廣東財經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通研究院院長、廣東省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長王先慶，多維度解讀建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意義何在。
優(yōu)化促進資源要素流通，推動國內(nèi)市場由大到強轉(zhuǎn)變
記者：結(jié)合當前國際國內(nèi)大背景，我國加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有何重要意義？該如何正確理解統(tǒng)一大市場？
白明：我們在積極參與經(jīng)濟全球化和國際分工的過程中，首先是要用好用足國內(nèi)市場，本土市場參與國際競爭本身就是參與資源的優(yōu)化配置，建設(shè)統(tǒng)一大市場通過改革鞏固和擴展市場資源的優(yōu)勢，形成大工廠和大市場的協(xié)同效應(yīng)，更有利于推動國內(nèi)市場和國外市場的聯(lián)通，提高在國際競爭中的話語權(quán)。
近幾年因受疫情和錯綜復(fù)雜國際形勢的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮和供給沖擊的壓力。
在國際市場拓展上空間有限，在此背景下要想增強我們的生存力、競爭力和發(fā)展力，就必須將擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點，建立全國統(tǒng)一大市場疏通國內(nèi)大循環(huán)堵點，加速產(chǎn)品和要素流通、循環(huán)，為新發(fā)展格局保駕護航。
胡敏：這份《意見》在開始部分已經(jīng)清晰闡釋了加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場的重要意義，其核心要點是加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐，為建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。
尤其在當前世紀疫情和百年變局相互交織的國際背景和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，特別是當前國內(nèi)疫情多點暴發(fā)直接影響正常生產(chǎn)生活秩序的情勢下，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更具有現(xiàn)實意義。
準確理解全國統(tǒng)一大市場，一定要充分認識“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”這12個字的深刻內(nèi)涵，要以法治促進市場高效規(guī)范、以統(tǒng)一的市場制度規(guī)則促進公平競爭，以各類要素資源的暢通流動促進市場充分開放。
王先慶：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意義主要體現(xiàn)在三個方面。一是有利于國際國內(nèi)雙循環(huán)的暢通，破除市場循環(huán)暢通過程中的障礙；二是有利于強大國內(nèi)市場，國內(nèi)市場大而散導(dǎo)致不夠強，原因就在于各地方市場流通之間存在堵點和卡點；三是有利于提高市場的質(zhì)量和競爭效率，有利于完善市場體系。中國改革開放40多年，市場從初級階段向高級階段不斷演化，市場體系也在不斷地發(fā)育成長。但是由于各種各樣的原因，市場形成分割，市場之間間隔和分裂現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致市場競爭不充分，效率不高。全國統(tǒng)一大市場的建立有利于完善市場體系。
所以理解全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵在于三個問題。市場的渠道是不是一體化的？市場的規(guī)則和標準是不是一體化？市場主體的連鎖體系和經(jīng)營體系，是不是覆蓋全國的？
市場壁壘抑制經(jīng)濟活力，破立并舉建立統(tǒng)一規(guī)則
記者：當前，妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題體現(xiàn)在哪些方面？破解當前建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的難點、打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點，應(yīng)該抓住哪些核心和重點？
白明：當前建立全國統(tǒng)一大市場面臨一系列挑戰(zhàn)，存在相關(guān)制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割問題等，這些影響市場功能的發(fā)揮。比如說存在區(qū)域封鎖和地方保護行為，有些地區(qū)在財政獎補、信貸優(yōu)惠政策方面對本土企業(yè)和外地同質(zhì)企業(yè)區(qū)別對待。另外，市場準入方面仍存在隱性壁壘，盡管目前已全面實施市場準入負面清單制度，但清單外部分經(jīng)營效益好或市場前景好的行業(yè)，在部分地區(qū)仍存在規(guī)模、資質(zhì)、股比、所有制等隱性門檻。因此構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，需要制定統(tǒng)一的制度規(guī)則，打破地方性的自我小循環(huán)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和對外競爭力。
胡敏：《意見》對問題的指出也非常明確，就是“地方保護和市場分割”，直接影響了“商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”，市場之間存在各種堵點和壁壘，表現(xiàn)出來的就是我國市場“大”但“不強”。解決問題的核心和重點就是“破立并舉”，“立”就是《意見》提出的加快推進“五個統(tǒng)一”，即強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一和推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一?！捌啤本褪沁M一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為，《意見》也從五個方面提出了“五個破”的方面。
王先慶：當前建設(shè)全國統(tǒng)一大市場主要有五個難點。首先是市場基礎(chǔ)設(shè)施不聯(lián)通，國內(nèi)、國際市場、線上線下、不同行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施由不同的部門和企業(yè)建設(shè)、投資和管理，標準不一致，導(dǎo)致市場流通存在堵點。其次是市場的條款分割太嚴重，各部門各地區(qū)都出臺了大量的不盡相同的規(guī)定和文件，比如關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品、食品安全衛(wèi)生標準、汽車進城、汽車排污等等，各個城市不一致，產(chǎn)品進入市場需要經(jīng)過層層審核。第三是我們現(xiàn)有的部分法律法規(guī)不利于統(tǒng)一大市場的建設(shè)。有些法律法規(guī)是由各部門主導(dǎo)出臺的，例如商業(yè)部門、市場監(jiān)管部門等，但是這些法律法規(guī)出臺是基于當時的市場條件和部門角度考慮，不適用現(xiàn)在統(tǒng)一市場的建設(shè)。第四個是目前我國的市場主體，小規(guī)模企業(yè)占比大，對統(tǒng)一大市場的建立缺少經(jīng)驗和能力，如何在全國統(tǒng)一大市場體系運作，是巨大挑戰(zhàn)。最后是我國大部分企業(yè)的連鎖化水平較低，企業(yè)的渠道建設(shè)還跟不上統(tǒng)一大市場的要求，也缺少相應(yīng)人才，企業(yè)在管理水平上、經(jīng)營能力上還不適應(yīng)統(tǒng)一大市場的要求。
破解難點，打通堵點，除了上述幾點還有幾個關(guān)鍵點，還要建設(shè)現(xiàn)代化的流通體系，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代化流通渠道；培養(yǎng)超大型市場主體，在全國布局；聯(lián)通分散的市場設(shè)施，包括鐵路公路水運，倉儲、物流、分揀，專業(yè)市場、中心，充分運用，避免資源閑置浪費。
降低交易成本加快資源整合，統(tǒng)一大市場加速東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展
記者：統(tǒng)一大市場的建立，將對哪些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)帶來利好？東莞企業(yè)該如何先知先行，抓住機遇？
白明：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，將有力促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東莞制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，統(tǒng)一大市場建立后，科技創(chuàng)新的全鏈條布局將加速推進，有助于技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化日益活躍。
胡敏：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場應(yīng)該說是對所有行業(yè)企業(yè)的利好，可以降低制度性交易成本，提高資源配置效率，有助于加快資源整合，提高產(chǎn)業(yè)企業(yè)的競爭力。從眼下來看，直接對物流行業(yè)、交通運輸行業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和面向老百姓的生活型服務(wù)業(yè)帶來利好，尤其是勞動密集型行業(yè)會有直接的減負增利。東莞目前逐漸成為區(qū)域性要素市場集聚地，也正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大好時機，因此，要充分抓住機遇，在推進建設(shè)有效市場和有為政府上雙向加力，為建設(shè)統(tǒng)一大市場在制度建設(shè)方面做出積極示范。
王先慶：從宏觀上看，統(tǒng)一大市場的建立將對所有的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都帶來利好，有利于所有的品牌和商品進入市場。從微觀或者狹義的角度看，短期內(nèi)將有利于服務(wù)業(yè)，尤其連鎖經(jīng)營企業(yè)、營銷企業(yè)、分銷采購企業(yè)和一些供應(yīng)鏈企業(yè)，在全國開設(shè)分店，在全國開設(shè)展銷市場，不受當?shù)叵拗啤?/span>
當前東莞企業(yè)，無論網(wǎng)上銷售還是線下售賣，莞貨出?；蚴莾?nèi)銷，都表現(xiàn)不錯。已經(jīng)有代表性連鎖經(jīng)營企業(yè)，如真功夫、蒙自源、嘉榮超市等等，在珠三角或者其他城市都有布局，走出了大灣區(qū)。下一步該如何抓住統(tǒng)一大市場機遇，一方面是企業(yè)要盡可能在全國各地多建一些采購中心、采購基地、原材料基地、研發(fā)基地、加工基地等，把產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸；另一方面生產(chǎn)企業(yè)要和流通企業(yè)多合作，在連鎖體系建設(shè)上共同推進。