今年清明假期，東莞森林防滅火實(shí)現(xiàn)了零火情。這次，在林場(chǎng)內(nèi)外，除森林防滅火督導(dǎo)組員、防火巡護(hù)人員等“老人”，還多了“新官”林長(zhǎng)的身影，共同確保節(jié)日間東莞森林防滅火形勢(shì)穩(wěn)定。
“我們不再是‘單打獨(dú)斗’了?！弊o(hù)林員鐘華表示，不僅關(guān)注森林防火，現(xiàn)在如果發(fā)現(xiàn)違法情況，都可以第一時(shí)間上報(bào)給上一級(jí)林長(zhǎng)，更加有震懾力，也能集合更多方力量來(lái)保護(hù)森林。
4月3日，市委書(shū)記肖亞非率隊(duì)到東城同沙生態(tài)園督導(dǎo)檢查森林防火工作。4日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)呂成蹊帶隊(duì)赴大嶺山森林公園實(shí)地督導(dǎo)。肖書(shū)記和呂市長(zhǎng)均強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)將全面推行林長(zhǎng)制工作擺在重要位置，把森林防滅火各項(xiàng)工作落實(shí)到事、到人、到時(shí)、到位。2021年以來(lái)，市委市政府高度重視全面推行林長(zhǎng)制工作。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)、東莞市林業(yè)局的努力下，目前，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系已全面建成，全市1059名林長(zhǎng)已上崗工作。
認(rèn)識(shí)林長(zhǎng)制
林長(zhǎng)制是指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長(zhǎng)，構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)村等各級(jí)林長(zhǎng)體系，實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。
通俗地講：“林”是治理對(duì)象，是主題，解決治理什么?！伴L(zhǎng)”是治理責(zé)任主體，是關(guān)鍵，解決誰(shuí)是治理責(zé)任主體。“制”是治理方式，是保障，解決如何保障治理責(zé)任主體履行主體責(zé)任。
林長(zhǎng)要干啥？分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，林長(zhǎng)需要進(jìn)行一定頻次的“巡山”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的森林資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。村（社區(qū)）林長(zhǎng)需及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各類破壞森林資源行為，并向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。
全面推行林長(zhǎng)制，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，是推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列的重要舉措，是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)安全新格局的有力保障。強(qiáng)化地方黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，將有效解決林草資源保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉，更好地推動(dòng)生態(tài)文明和美麗廣東建設(shè)。
建成林長(zhǎng)制
時(shí)針撥回2021年，在12月27日，東莞印發(fā)《東莞市全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，標(biāo)志著東莞市林長(zhǎng)制工作進(jìn)入新階段?！斗桨浮访鞔_要求，到2025年，運(yùn)行機(jī)制順暢的市鎮(zhèn)村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系全面建成。每年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。
全市上下齊心朝著目標(biāo)奮斗。根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)部署，東莞成立了市委市政府全面推行林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記肖亞非兼任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)呂成蹊兼任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。全市34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）都成立全面推行林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨委書(shū)記兼任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、管委會(huì)主任兼任常務(wù)副組長(zhǎng)，逐步把林長(zhǎng)制工作做深做實(shí)。
2021年以來(lái)，市林業(yè)局通過(guò)健全制度體系、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)智慧林長(zhǎng)平臺(tái)、充實(shí)人員配置等措施扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，為林長(zhǎng)制落地實(shí)施營(yíng)造了良好氛圍，形成了“長(zhǎng)”按“制”辦、以“制”促“治”的工作格局。
截至目前，東莞已初步構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系，共設(shè)立林長(zhǎng)1059名，其中市級(jí)林長(zhǎng)9名、鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)402名、村級(jí)林長(zhǎng)648名，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域881個(gè)，其中有松山湖、旗嶺、大嶺山、華陽(yáng)湖、黃旗山和銀瓶山市級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域6個(gè)。全市現(xiàn)有護(hù)林員646人、監(jiān)管員141人，以村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管護(hù)機(jī)制基本形成。
推進(jìn)林長(zhǎng)制
隨著召開(kāi)林長(zhǎng)會(huì)議、制定督查和考核等7項(xiàng)配套制度的設(shè)立，東莞市林長(zhǎng)制制度體系基本建立。全市34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）均印發(fā)了各具地方特色的實(shí)施方案，穩(wěn)步落實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。
通過(guò)設(shè)立林長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。在各級(jí)林長(zhǎng)與基層監(jiān)管員、護(hù)林員的層層聯(lián)動(dòng)下，充分調(diào)動(dòng)多方形成合力，聚集資源和力量推進(jìn)林草事業(yè)發(fā)展。林長(zhǎng)們將結(jié)合森林督查、打擊毀林等專項(xiàng)行動(dòng)，積極開(kāi)展巡護(hù)工作，落實(shí)森林火災(zāi)防控、古樹(shù)名木保護(hù)宣傳等工作，全力守護(hù)東莞綠色生態(tài)屏障。
市林業(yè)局表示，未來(lái)要爭(zhēng)取把智慧林長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)納入到全市數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，采用信息化技術(shù)手段，深度融入全市數(shù)字政府和省智慧林長(zhǎng)管理平臺(tái)，形成林業(yè)資源數(shù)字化入庫(kù)、林長(zhǎng)網(wǎng)格化管理、落實(shí)責(zé)任明確化的林長(zhǎng)制管理新模式。
今年是貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市全面推行林長(zhǎng)制工作決策部署的關(guān)鍵之年。東莞將圍繞國(guó)家、省全面推行林長(zhǎng)制的部署要求，進(jìn)一步健全林長(zhǎng)體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系，加快推進(jìn)提高國(guó)土綠化建設(shè)、強(qiáng)化森林資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、完善自然教育體系等重點(diǎn)任務(wù)，確保林長(zhǎng)制落地見(jiàn)效，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進(jìn)，為東莞在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色生態(tài)基底。