日前，一輛裝著100臺(tái)空氣凈化器的貨車駛過(guò)了深圳灣跨海大橋，抵達(dá)香港元朗，用于援助香港方艙醫(yī)院建設(shè)。這批空氣凈化器在到達(dá)東莞保稅倉(cāng)的第二天上午，就完成了報(bào)關(guān)退稅和出口。在海關(guān)對(duì)特殊貨物的全程綠燈流程下，這批貨物很快就到達(dá)了香港，從裝車到通關(guān)，到抵達(dá)只用了兩個(gè)半小時(shí)。
高效通關(guān)服務(wù)助力香港抗疫，只是近年來(lái)東莞通關(guān)環(huán)境便利化的縮影之一。記者獲悉，近日黃埔海關(guān)再推出促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化28條措施（下稱《措施》），推動(dòng)口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和整體提升。該28條具體措施主要包括優(yōu)化全鏈條全流程通關(guān)、提升口岸綜合服務(wù)能力、改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境等，持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間、降低企業(yè)進(jìn)出口合規(guī)成本，打造模式更優(yōu)、服務(wù)更好、環(huán)境更佳的營(yíng)商環(huán)境。
▲沙田海關(guān)關(guān)員正在對(duì)抗疫物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)
改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程
在28條措施中，有12條涉及改革創(chuàng)新，以進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程。包括企業(yè)備受關(guān)注的壓縮整體通關(guān)時(shí)間、優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)模式、深化稅收征管改革、支持中歐班列拓量增效、支持跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展、保障進(jìn)口糧食順暢通關(guān)等。
在進(jìn)出口貨物通關(guān)模式上，黃埔海關(guān)配合海關(guān)總署整合簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目，推進(jìn)出口貨物作業(yè)流程整合優(yōu)化，支持企業(yè)自主選擇“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”進(jìn)出口申報(bào)模式。同時(shí)，在確保生物安全、生態(tài)安全有效管控的前提下，擴(kuò)大了“兩段準(zhǔn)入”模式的推廣和應(yīng)用范圍。
新沙口岸是華南地區(qū)最大的整車進(jìn)口口岸，“兩段準(zhǔn)入”改革試點(diǎn)在進(jìn)口汽車領(lǐng)域的推行，幫助企業(yè)克服了疫情的不利影響，保持了良好的進(jìn)口態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月份新沙口岸進(jìn)口汽車2.43萬(wàn)輛，汽車進(jìn)口量躍居全國(guó)三大整車進(jìn)口口岸第一位。
“海關(guān)‘兩段準(zhǔn)入’等通關(guān)便利化政策大大節(jié)約了進(jìn)口汽車在監(jiān)管場(chǎng)所等待的時(shí)間，縮短貨物滯港產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)和時(shí)間成本，讓我們切切實(shí)實(shí)享受到了海關(guān)的政策紅利。”豐田汽車（中國(guó)）投資有限公司經(jīng)理王偉誠(chéng)說(shuō)，“今年，我們公司將繼續(xù)采用這種通關(guān)模式進(jìn)口?！?/span>
在支持中歐班列拓量增效方面，推廣實(shí)施鐵路跨境快速通關(guān)模式，提高境內(nèi)段鐵路進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸通行效率和便利化水平。結(jié)合企業(yè)需求，海關(guān)未來(lái)還將擴(kuò)大“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”改革試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貨物在支線港口完成通關(guān)等手續(xù)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口群物流協(xié)同。穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流運(yùn)轉(zhuǎn)成本。
用于展覽展示的預(yù)包裝進(jìn)口食品樣品，在符合準(zhǔn)入要求的前提下，免予抽樣檢測(cè)。全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，深化以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革，實(shí)現(xiàn)符合條件企業(yè)全覆蓋。落實(shí)加工貿(mào)易內(nèi)銷暫免征收緩稅利息政策，促進(jìn)內(nèi)銷便利化。
此外，黃埔海關(guān)大力支持東莞跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”便利措施，大力推進(jìn)B2B出口業(yè)務(wù)。今年該關(guān)還將深入推進(jìn)跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)，圍繞“跨境電商+海外倉(cāng)”模式，支持跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩?，確保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”。
▲常平海關(guān)關(guān)員正在對(duì)供港物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)
科技賦能，進(jìn)一步提升口岸綜合服務(wù)能力
針對(duì)近期新冠疫情復(fù)雜形勢(shì)，《措施》還專門提到要提升口岸疫情防控綜合能力。毫不放松抓好口岸疫情防控，堅(jiān)持“人物同防”，堅(jiān)決筑牢口岸疫情防線。同時(shí)利用科技手段，進(jìn)一步提升口案綜合服務(wù)能力；利企便民，進(jìn)一步改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境。
例如探索“兩步申報(bào)+區(qū)塊鏈”試點(diǎn)。在“兩步申報(bào)”應(yīng)用場(chǎng)景下，探索推進(jìn)多方共同參與區(qū)塊鏈聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)交互，跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)上鏈、校驗(yàn)、共享、追溯。同時(shí)深化檢驗(yàn)檢疫證書(shū)簽發(fā)集約化改革，提升出證效率，推動(dòng)抽（?。铀蜋z工作全流程“進(jìn)系統(tǒng)、可追溯、高效率”。深化海關(guān)監(jiān)管裝備智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)主要口岸智能驗(yàn)放，不斷提升海關(guān)監(jiān)管智能化水平。
此外，《措施》還將為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)提供更多便利化措施。例如，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的行業(yè)龍頭企業(yè)、“專精特新”等企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)培育。落實(shí)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）便利化措施，優(yōu)化企業(yè)協(xié)調(diào)員機(jī)制，擴(kuò)大宣傳受惠范圍，加強(qiáng)和規(guī)范信用培育工作，建立更加緊密的關(guān)企合作關(guān)系。
同時(shí)，黃埔海關(guān)將及時(shí)了解企業(yè)進(jìn)出口需求，便利企業(yè)利用“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制，逐步擴(kuò)大適用范圍。拓展問(wèn)題收集渠道，綜合運(yùn)用海關(guān)服務(wù)熱線、企業(yè)協(xié)調(diào)員、政策宣講、現(xiàn)場(chǎng)咨詢窗口等渠道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)疑難問(wèn)題。對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口，實(shí)施“一企一策”，支持守法便利通關(guān)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)支持力度。
黃埔海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)蔡羿瑋表示：“營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)的感知最直接、最敏銳。在利企便民方面，黃埔海關(guān)將不斷優(yōu)化‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’政務(wù)服務(wù)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’‘海關(guān)門戶網(wǎng)站’等平臺(tái)提升網(wǎng)上辦事效能，為企業(yè)提供涵蓋‘線上’‘線下’多元辦事服務(wù)渠道?！薄洞胧烦雠_(tái)后，該關(guān)將全面加強(qiáng)海關(guān)政策宣講和培訓(xùn)服務(wù)，保障各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。