??2月11日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省財政廳發(fā)布《關于進一步促進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范化提升質量和效果的通知 》。
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《通知》指出，要充分認識提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造質量和效果的深遠意義。2021年超額完成了省民生實事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度任務，有效促進了社區(qū)人居環(huán)境品質提升，較好增強了群眾的幸福感、獲得感和安全感。但是，對標國家的要求及全國先進省市，廣東省還有不小的差距，具體包括：改造計劃不科學、社會動員不充分、居民出資不到位、社會力量參與度不高、長效管理不健全、財政資金支付難等。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標準》內容，結合廣東省實際，省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳聯(lián)合制定了《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負面清單（試行）》、《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作激勵清單（試行）》。
??一是要對標對表清單內容，對老舊小區(qū)改造全流程制度進行規(guī)范和優(yōu)化。
二是要進一步拓寬資金籌措渠道，積極引入社會資本，合理落實居民出資責任。
??三是要健全長效管理機制，培育規(guī)?；瘜嵤┻\用主體。
??結合實際推進“EPC+O”“F+EPC+O”等改造模式，吸引培育規(guī)模化實施運用主體，全鏈條參與改造項目的謀劃、設計、融資、建設、運營和管理，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造的可持續(xù)發(fā)展。
所謂負面清單，是各地開展改造工作的底線要求，總共列出了建立統(tǒng)籌協(xié)調機制、科學合理確定改造計劃、改造資金使用符合相關規(guī)定、加強專營設施改造統(tǒng)籌銜接、群眾改造意愿強烈的內容應改盡改、健全動員居民參與機制、改造方案充分征求居民意見、居民對長效管理機制形成共識、強化改造質量安全監(jiān)管、加強發(fā)現(xiàn)問題整改等11項標準。
比如：科學合理確定改造計劃：
??確定年度改造計劃未從當?shù)貙嶋H出發(fā)，盡力而為、量力而行，層層下指標、搞“一刀切”，超過當?shù)刭Y金籌集能力、組織實施能力，盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務。
??將不符合當?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對象條件的小區(qū)納入改造計劃。
??以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。隨意改建具有歷史價值的公園，隨意更改老地名。
??(對于有歷史價值的老城區(qū))破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，隨意拉直拓寬道路，修大馬路、建大廣場。
改造資金使用符合相關規(guī)定：
??未建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目儲備庫，未對入庫項目建立檔案，未同步錄入改造項目基本情況、居民改造意愿、改造方案、工程進度、改造前后效果的數(shù)據(jù)、圖片信息；未根據(jù)小區(qū)配套設施狀況，改造方案的完整性、針對性，居民改造意愿等，對入庫項目初步實施方案進行量化計分、排序，未明確納入年度改造計劃的優(yōu)先順序。
??存在資金截留、挪用等違規(guī)違紀行為。
??中央和省級補助資金下達不及時，支出進度慢，導致資金閑置、滯留。
??虛報改造項目數(shù)量、戶數(shù)、棟數(shù)、建筑面積等信息，騙取中央補助資金，重復申報中央補助。
??存在被審計指出的資金問題。
??資金未能發(fā)揮效益。
所謂激勵清單，是創(chuàng)新舉措、攻堅克難的重點內容，總共列出結合改造完善黨建引領城市基層治理機制、推進片區(qū)聯(lián)動改造、構建社區(qū)生活圈、多渠道籌措改造資金、培育改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體、提升金融服務力度和質效、構建適應存量改造的政策制度、小區(qū)專營設施專業(yè)化管理和小區(qū)物業(yè)管理、結合改造完善住宅專項維修資金歸集/使用/續(xù)籌機制、居民同步實施戶內改造、工作規(guī)范扎實、宣傳推廣及時到位等12項標準。
比如推進片區(qū)聯(lián)動改造：
??推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動、連片實施改造。
??通過改造對相關歷史文化資源進行有效保護、修繕和利用，妥善保護傳統(tǒng)街巷街里、延續(xù)城市歷史文脈。
構建社區(qū)生活圈：
??以居住社區(qū)為單元，對待改造小區(qū)所在社區(qū)設施短板、安全隱患、可利用存量資源等開展摸排，有針對性地確定居民最需要改造建設的各類設施。
??結合智慧社區(qū)要求，開展智慧化建設。
??結合綠色社區(qū)創(chuàng)建標準，將老舊小區(qū)改造成綠色社區(qū)。
??創(chuàng)建節(jié)能、低碳社區(qū)，助力我省碳達峰、碳中和的目標。
??提升、完善類社區(qū)占年度改造比例達到50%以上
培育改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體：
??鼓勵改造項目由城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體實施。
??通過“EPC+0”“F+EPC+0”等創(chuàng)新模式改造，并取得成效。
此外，《通知》還指出，對違反底線要求，出現(xiàn)負面清單行為的地市適時通報，對各地實行激勵清單行為進行打分排名，相關檢查評估結果將作為國務院督查激勵事項的重要依據(jù)。并要求，各地要加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作宣傳力度，注重典型引路，正面引導，全面客觀宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的工作進展及成效。