1月21日下午，省十三屆人大五次會議舉行第二次全體會議。省人大常委會主任李玉妹作常委會工作報告，省高級人民法院院長龔稼立、省人民檢察院檢察長林貽影分別作法院、檢察院工作報告。會議由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席李春生主持。
大會執(zhí)行主席張利明、石奇珠、馬正勇、王勝、王瑞軍、盧榮春、馮玲、劉吉、劉紅兵、肖亞非、何曉軍、張曉強、張愛軍、陳岸明、林濤、鄭軻、袁古潔、殷昭舉、溫湛濱在主席臺執(zhí)行主席席就座。
▲1月21日，省十三屆人大五次會議舉行第二次全體會議，省人大常委會主任李玉妹作常委會工作報告。南方日報 記者 王輝 肖雄 張冠軍 萬穩(wěn)龍 攝
李玉妹在報告中回顧了省十三屆人大常委會過去一年的主要工作。她指出，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是人民代表大會制度史上具有里程碑意義的一年。黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，為在新征程上開創(chuàng)人大工作新局面指明了前進方向、提供了根本遵循。省委堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，始終把人大工作擺在重要位置部署推進，召開本屆第二次省委人大工作會議，出臺指導性文件，為人大工作提供有力政治保證、注入強大動能。一年來，在省委領(lǐng)導下，省人大常委會聚焦落實“1+1+9”工作部署，依法履行憲法法律賦予的各項職責，審議法規(guī)、決定29件，通過20件，作出有關(guān)重大問題的決定3件，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定和自治縣單行條例59件，備案審查規(guī)范性文件182件；聽取審議24個報告，檢查10部法律法規(guī)實施情況，開展1次專題詢問、2項專題調(diào)研；依法任免國家機關(guān)工作人員221人次。
在報告中，李玉妹指出，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要政治任務，與黨的十九屆六中全會精神，與開展黨史學習教育，與習近平總書記“七一”重要講話和在中央人大工作會議上的重要講話以及對廣東重要講話、重要指示批示精神一體學習領(lǐng)會、整體貫徹落實。通過學習調(diào)研，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導作為最高政治原則，貫穿人大工作各方面全過程。認真貫徹落實省委人大工作會議精神，推動省委部署要求落地見效。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動全省各級人大及其常委會切實加強自身建設(shè)。做好省人民代表大會議事規(guī)則修訂工作，把全過程人民民主理念落實到人大工作之中。
李玉妹在報告中指出，省人大常委會堅持圍繞中心依法履職盡責。及時出臺關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)管理體制等決定，支持深圳制定或修改前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例等法規(guī)，開展大灣區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平情況專題調(diào)研，全力支持“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)；制定數(shù)字經(jīng)濟促進條例、科學技術(shù)普及條例、外商投資權(quán)益保護條例等法規(guī)，檢查專利法和我省條例實施情況，跟蹤監(jiān)督推進法治化營商環(huán)境建設(shè)決定的貫徹實施情況，作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，連續(xù)4年開展監(jiān)督，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；落實黨中央關(guān)于防范化解重大風險的部署，加強對政府債務的審查監(jiān)督，首次聽取審議省監(jiān)委關(guān)于反腐敗國際追逃追贓工作情況報告，檢查固體廢物污染環(huán)境防治法和我省條例實施情況，本屆以來全面完成水、大氣、土壤、固廢和生活垃圾管理立法修法工作，聽取審議村莊規(guī)劃建設(shè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工作情況報告，檢查促進民族地區(qū)發(fā)展條例實施情況，鞏固深化三大攻堅戰(zhàn)成果；促進保障和改善民生，穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生立法修法專項計劃，制定中醫(yī)藥條例，修改動物防疫條例，聽取審議公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況報告并開展專題詢問，推動我省公共衛(wèi)生領(lǐng)域突出問題解決取得階段性成果；加強和創(chuàng)新社會治理，制定平安建設(shè)條例，修改人口與計劃生育條例，聽取審議安全生產(chǎn)工作情況報告；圍繞推動落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，制定人力資源市場條例，聽取審議穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力、民辦教育工作情況報告，檢查養(yǎng)老服務條例實施情況；圍繞保障人民合法權(quán)益，聽取審議省法院、省檢察院關(guān)于貫徹實施民法典加強民事審判、民事檢察工作情況報告；指導汕頭、潮州、揭陽開展跨區(qū)域潮劇保護協(xié)同立法；落實憲法宣誓制度，開展國家憲法日活動，推動全社會尊崇憲法、捍衛(wèi)憲法，切實維護憲法權(quán)威和尊嚴。
在報告中，李玉妹指出，省人大常委會堅持充分發(fā)揮人大代表作用。組織開展代表約見國家機關(guān)負責人活動，推動解決規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理等突出問題。邀請1125人次全國和省人大代表參加常委會立法、監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)安排626人次代表參加“一府一委兩院”視察、調(diào)研等活動。繼續(xù)聯(lián)動組織五級代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，2018年以來，年均9萬名代表參加主題活動，共收集群眾意見建議7萬多件，當月解決問題率達60%以上；全年省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大共組織34萬多人次代表開展接待群眾、視察、調(diào)研等活動；建成1607個鎮(zhèn)（街）代表中心聯(lián)絡(luò)站、10602個村（居）聯(lián)絡(luò)站，年均接待群眾11萬多人次、收集意見建議4萬多件、推動解決問題3萬多個。加強代表建議辦理工作，省十三屆人大四次會議期間代表提出的933件建議全部辦理完畢并答復代表，代表建議的內(nèi)容、辦理質(zhì)量顯著提升。重點督辦加快推進我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智能化升級、補齊粵東西北自然災害基礎(chǔ)監(jiān)測能力短板等3件建議，推動解決代表關(guān)注的重點難點問題。
李玉妹在報告中指出，省人大常委會持續(xù)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。2017年以來，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，制定人大街道工委工作條例，出臺加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，連續(xù)3年開展“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”活動，接續(xù)實施“鞏固基礎(chǔ)、強化履職”兩年行動計劃。經(jīng)過全省上下共同努力，縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)更為健全，職能作用得到更好發(fā)揮，90%縣鄉(xiāng)人大開展工作評議，16個地級以上市、117個縣、983個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以票決助推民生實事，推動解決群眾急難愁盼問題1萬多個，基層人大工作呈現(xiàn)新氣象新風貌。
李玉妹在報告中強調(diào)，今后一年，常委會要深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神，圍繞落實“1+1+9”工作部署和省委人大工作會議要求，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。著力發(fā)展全過程人民民主，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面全過程；著力加強憲法實施，開展紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年、國家憲法日活動；著力推進高質(zhì)量立法，加強科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加強民生領(lǐng)域立法，加強“小切口”立法、區(qū)域協(xié)同立法；著力實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦助力“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)等開展監(jiān)督；著力支持和保障人大代表依法履職，依法做好全國人大代表和省人大換屆選舉工作；著力落實“四個機關(guān)”要求加強自身建設(shè)，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。
在報告最后，李玉妹希望各位代表：新征程賦予新使命，新使命激發(fā)新?lián)敗Ｗ屛覀兏泳o密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導下，忠誠履職，銳意進取，以更加昂揚的姿態(tài)奮進新時代，為奮力實現(xiàn)習近平總書記賦予的使命任務作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
會議還表決通過關(guān)于接受省十三屆人大常委會個別組成人員辭職請求的決定、省十三屆人大五次會議選舉辦法、省十三屆人大五次會議關(guān)于省十三屆人大部分專門委員會主任委員人選的表決辦法。