【核心提示】
2021年，東莞預(yù)計GDP突破萬億元，即將站上萬億GDP、千萬人口的“雙萬”新起點。“雙萬”新賽道上，東莞下一步將如何走？
東莞“兩會”勝利閉幕后的第二天，1月14日，2022年市政府“一號文”《東莞市人民政府關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（下簡稱《政策措施》）重磅發(fā)布，成為東莞立足“雙萬”新起點、競跑“雙萬”新賽道正式發(fā)布的第1份文件。
根據(jù)“一號文”，東莞將三年統(tǒng)籌安排財政資金不少于100億元，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育產(chǎn)業(yè)新支柱，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。
“雙萬”新賽道，“數(shù)字”啟新程。
全“數(shù)”前進(jìn)：“雙萬”新賽道，東莞逐浪數(shù)字經(jīng)濟(jì)
立足“雙萬”新起點，東莞如何開啟新征程？
東莞第一手棋下在實體經(jīng)濟(jì)上，下在產(chǎn)業(yè)上。
1月14日，東莞立足“雙萬”新起點、競跑“雙萬”新賽道的第1份文件——市政府“一號文”《東莞市人民政府關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（下簡稱《政策措施》）重磅發(fā)布，為東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展厘定了發(fā)展航向，指明了發(fā)展路徑。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《政策措施》包括15條政策措施，涉及95項具體條款，重點從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和夯實發(fā)展基礎(chǔ)三個維度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育產(chǎn)業(yè)新支柱。
雙萬新賽道，開啟新征程——數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為東莞邁向未來的助推劑。
為何在此時推出有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策？
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求。當(dāng)前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量。
就東莞而言，以制造業(yè)立市，擁有工業(yè)企業(yè)超過19萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過1.1萬家，是全國制造業(yè)最密集的城市之一。在追求效率和品質(zhì)的數(shù)字化時代，數(shù)量龐大的制造業(yè)企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的需求尤為迫切。
當(dāng)前，在東莞，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮涌動，已然席卷制造業(yè)的方方面面。近年來，唯一網(wǎng)絡(luò)、金蝶、明創(chuàng)軟件、虹勤通訊、國云科技、115科技、百思維科技、中大科技、萬維科技等1000多家從事數(shù)據(jù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的企業(yè)在東莞涌現(xiàn)。
一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，成為東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯和需求，成為今年東莞將市政府“一號文”聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要因素。
另一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化則成為東莞打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，助力建設(shè)大灣區(qū)先進(jìn)制造新高地的必然選擇。在電子信息制造的強(qiáng)力帶動下，近年來東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已超過18%，東莞躋身數(shù)字中國指數(shù)第7名，具有硬件制造、鏈群集聚和市場規(guī)模等三大優(yōu)勢，有基礎(chǔ)、有潛力抓住新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮機(jī)遇。
也因此，市政府“一號文”提出，要在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)招引培育上持續(xù)發(fā)力，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，努力將數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育成為“十四五”時期東莞高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)新支柱。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，堅守制造業(yè)的根與魂，讓傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新生，為守正之道；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)業(yè)新支柱，讓新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，為謀遠(yuǎn)之舉。
“雙萬”新賽道，東莞全“數(shù)”前行。
“莞味”十足：構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化改造服務(wù)體系
數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須和實體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，才擁有強(qiáng)大的生命力。
“東莞，出門即市場?！睂τ趽碛?9萬多家工業(yè)企業(yè)，1.1萬多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的東莞而言，龐大的市場需求，催生豐富的應(yīng)用場景，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)紛紛布局東莞的重要原因之一。
3年，投入百億，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，彰顯東莞在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的力度之大，信心之堅。
東莞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策同樣充滿“莞味”。
2022年市政府“一號文”針對不同產(chǎn)值規(guī)模和發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，匹配不同的政策——既有針對龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)“一企一策”“一企一檔”的“精準(zhǔn)滴灌”的政策，解決企業(yè)的特有訴求，也有依托我市傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，針對新一代電子信息、高端裝備、食品飲料、紡織服裝鞋帽、家具等產(chǎn)業(yè)集群“一群一策”的鏈?zhǔn)酵七M(jìn)，數(shù)字化普及的普惠政策，解決眾多產(chǎn)業(yè)的共性問題，充滿“莞味”。
“一群一策”即通過對五大產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)據(jù)采集、流程溯源、柔性生產(chǎn)、協(xié)同管理、服務(wù)化延伸等，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全要素生產(chǎn)效率，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。其中，東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)到萬億級規(guī)模,電子信息行業(yè)綜合配套率、自我配套率已超90%。未來，該行業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所催生的新業(yè)態(tài)、新模式令人期待。
為此，“一號文”專門制定重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，構(gòu)建多層次、立體化、全覆蓋的制造業(yè)數(shù)字化改造服務(wù)體系，全力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)，每年每家最高給予1000萬元的運(yùn)營獎勵，并根據(jù)其服務(wù)本地制造業(yè)企業(yè)情況按營業(yè)收入的最高70%給予獎勵。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的政策同樣充滿“莞味”。
根據(jù)“一號文”，東莞將發(fā)揮兩大國家級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，大力發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在這兩大關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)領(lǐng)跑。
此外，鞏固襯底材料和外延優(yōu)勢，積極發(fā)展模組和器件制造，加快國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（東莞分中心）、廣東光大第三代半導(dǎo)體科研制造中心等項目建設(shè)，支持第三代半導(dǎo)體龍頭企業(yè)快速發(fā)展。
東莞電子信息產(chǎn)業(yè)擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，已逐漸形成擁有上游的電子材料、中游的電子元器件、下游的硬件軟件和信息服務(wù)等一整套生態(tài)發(fā)展體系。
尤其是第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，東莞已經(jīng)初步形成了規(guī)模集聚，并涌現(xiàn)出了中鎵半導(dǎo)體、天域半導(dǎo)體、中圖半導(dǎo)體等一批國內(nèi)知名的龍頭企業(yè)，涵蓋了襯底、外延、器件、封裝測試較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)實力雄厚。
在“雙萬”新賽道上，東莞將持續(xù)以制造業(yè)為本，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，增創(chuàng)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造新優(yōu)勢，擦亮“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市特色。
