先進制造是東莞產業(yè)立市的“根”和“魂”，東莞加快打造大灣區(qū)先進制造新高地，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地高質量發(fā)展勢在必行。
今年兩會，市政協(xié)委員、東莞市委黨校副校長葛大勇提交《推動我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地高質量發(fā)展的政策建議》，希望東莞戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地真正形成高端產業(yè)的集聚效應，注重增長背后的“含金量”，將要素驅動轉化為創(chuàng)新驅動，推動經濟高質量發(fā)展。
現(xiàn)狀：戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地功能不明晰
立足“雙萬”新起點，東莞在“科技創(chuàng)新+先進制造”的新賽道上全速奔跑，將緊扣“穩(wěn)增長、新動能、高質量”三條主線，探索先進制造高質量發(fā)展的新密碼，加快打造大灣區(qū)先進制造新高地。
空間資源緊缺特別是連片空間不足是東莞當前發(fā)展最大的制約，只有拓出大空間才能承接大項目、拓出新空間才能培育新動能。葛大勇非常關注東莞戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地的發(fā)展。他認為，在全新的賽道上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地將迎來高質量發(fā)展的“春天”。
為加快打造發(fā)展新動能，破解東莞經濟發(fā)展中存在的立柱不夠、缺少龍頭大項目等問題，推動東莞高質量邁入萬億GDP俱樂部，東莞布局7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，以“一年起好步、三年見成效、五年大發(fā)展”為目標，打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，構筑支撐未來發(fā)展的新動能。
根據(jù)省市部署，東莞將首批規(guī)劃布局建設7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，分別為：松山湖生物醫(yī)藥產業(yè)基地、東部智能制造產業(yè)基地、東莞新材料產業(yè)基地、東莞數(shù)字經濟融合發(fā)展產業(yè)基地、東莞水鄉(xiāng)新能源產業(yè)基地、臨深新一代電子信息產業(yè)基地、銀瓶高端裝備產業(yè)基地。
圍繞“一年起好步、三年見成效、五年大發(fā)展”的目標，東莞將加快形成萬億級的新一代信息技術，五千億級的高端裝備制造，千億級的新材料、新能源等產業(yè)集群，以及百億級的鎮(zhèn)街特色產業(yè)集群，構建“萬、千、百”億級梯隊發(fā)展格局。同時，在生命醫(yī)藥、數(shù)字經濟、集成電路等領域取得突破。
七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設已全面啟動，要實現(xiàn)五年后基地產值超3000億元。對此，葛大勇帶領調研組調研發(fā)現(xiàn)，首批啟動的7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，當前還存在三個問題：
一是產業(yè)特色不夠鮮明、主導產業(yè)不夠突出、產業(yè)創(chuàng)新功能不夠明晰等產業(yè)發(fā)展困境；
二是莞深產業(yè)融合與協(xié)同聯(lián)動的政策制定、機制建立等還有待完善；
三是在園區(qū)建設上，土地空間兼容復合利用、“標準地”供應、產業(yè)空間、公共空間、生態(tài)空間等空間布局系統(tǒng)尚待布局謀劃。
建議：打造戰(zhàn)略新興產業(yè)新立柱
今后五年，是東莞增創(chuàng)科技創(chuàng)新和先進制造新優(yōu)勢、加快高質量發(fā)展的關鍵五年，新經濟、新產業(yè)將成為高質量發(fā)展的重要支撐。
在新動能轉換方面，東莞處于廣深兩大超級城市之間，承接了兩大城市的溢出效應，7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地要充分發(fā)揮作用。葛大勇認為，當前制造業(yè)轉型面臨多方面困難，生產要素優(yōu)勢逐步減弱，要改變過去單純追求GDP增長的粗放發(fā)展模式，更加注重增長背后的“含金量”。為此，他還特意支招，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地高質量發(fā)展。
第一，以“三區(qū)”建設精準謀劃基地核心功能定位。
積極對接落實省“雙十”戰(zhàn)略性產業(yè)集群培育計劃，打造新興產業(yè)高端引領標桿區(qū)。按照省委賦予東莞“當好地級市高質量發(fā)展的領頭羊”的目標定位要求，準確把握新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)律和態(tài)勢，實施一批創(chuàng)新引領型重大項目和新技術應用示范工程，大力發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵核心環(huán)節(jié)、價值鏈中高端領域，持續(xù)培養(yǎng)壯大新動能，使基地成為支撐東莞高質量發(fā)展的新載體。
深度對接融入深圳規(guī)劃布局，打造莞深產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。以新一代電子信息產業(yè)基地為重大平臺依托，全面加強與深圳產業(yè)創(chuàng)新資源、研發(fā)平臺和產業(yè)服務機構的合作，加速與深圳相關片區(qū)的深度融合對接，共同打造深莞產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新示范區(qū)，為全市產業(yè)基地發(fā)展以及鎮(zhèn)街聯(lián)動合作提供示范引領和輻射帶動。
借鑒吸收先進城市現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)建設經驗，打造產城人融合發(fā)展樣板區(qū)。圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產業(yè)行業(yè)，以基地產業(yè)鏈為紐帶，集中布局相關產業(yè)生產、研發(fā)、供應、上下游產品服務項目以及公共服務項目，走布局集中、用地集約、產業(yè)集聚的開發(fā)建設之路，引導土地空間兼容復合利用，探索實行產業(yè)用地“帶項目帶方案”、“標準地”供應，營造高品質產業(yè)空間、公共空間、生態(tài)空間，優(yōu)化基地產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
第二，以“六大工程”為抓手打造戰(zhàn)略新興產業(yè)新立柱。
實施基地特色創(chuàng)新產業(yè)集群打造工程，構建具有全球影響力和競爭力的新興產業(yè)體系。以集聚高質量產業(yè)、高技術企業(yè)、高素質人才為核心，前瞻性、高起點編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和產業(yè)招商、人才引進等專項規(guī)劃和行動方案，形成科學、完備、前瞻的規(guī)劃引領體系。
實施基地高水平創(chuàng)新平臺建設工程，構建形成主要產業(yè)自主技術創(chuàng)新體系。充分利用東莞自身產業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)勢，匯聚一批國家、省以及國際先進科研項目、高端創(chuàng)新要素在產業(yè)基地集成創(chuàng)新和轉化落地。布局高端技術研發(fā)平臺，攻關產業(yè)鏈關鍵技術和“卡脖子”技術，推動重大創(chuàng)新成果產業(yè)化。
實施基地優(yōu)強骨干企業(yè)培育工程，構建龍頭帶動高端集聚的企業(yè)森林體系。不斷完善招引、培育、扶持優(yōu)強骨干企業(yè)的政策措施，精準制定有針對性的企業(yè)扶持政策，打好新興產業(yè)企業(yè)培育組合拳。
實施基地重點行業(yè)新興技術應用示范工程，構建多層次寬領域應用技術推廣體系。強化需求側政策導向，研究制定重大技術和產品應用示范支持政策，在基地行業(yè)、企業(yè)、全市重大領域等不同層面開展新興技術重大應用示范工程。
實施基地高層次人才集聚工程，構建與新興產業(yè)發(fā)展相適應的高端產業(yè)人才體系。強力實施新興產業(yè)人才集聚發(fā)展戰(zhàn)略，推進“十百千萬百萬”人才工程，以產業(yè)人才的集聚推動基地重大產業(yè)項目建設。
實施基地績效考核評估工程，構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)動態(tài)監(jiān)測和精準政策引導體系。加強對世界范圍新興產業(yè)技術的分析研判和市場發(fā)展動態(tài)變化，跟蹤研究先進城市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時調整優(yōu)化發(fā)展策略和政策措施，引導基地新興產業(yè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展。