污水管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理、雨污分流改造、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)……近兩個(gè)月來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、住建部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳等單位的調(diào)研組，9次蒞臨東莞，圍繞生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，著力推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從“堅(jiān)決”到“深入”，一詞之變，意味著污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。如何總結(jié)“十三五”污染防治經(jīng)驗(yàn)，為“十四五”污染防治提供借鑒和參考？梳理調(diào)研組在東莞的行程安排和座談重點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，水污染治理、水源地保護(hù)、大氣污染防治等老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，仍然是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)。在這方面，東莞既有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，也有需要鞏固的薄弱環(huán)節(jié)。
▲道滘“花園式”分散式污水處理模式，獲得生態(tài)環(huán)境部、廣東生態(tài)環(huán)境廳肯定
處理好分散式污水
東莞治水成效有目共睹，全市600多條河涌重現(xiàn)“水清岸美”，治水經(jīng)驗(yàn)尤其珍貴。
“十三五”時(shí)期，東莞新建污水管網(wǎng)1.2萬(wàn)公里，累計(jì)建成1.3萬(wàn)公里；新擴(kuò)建污水處理項(xiàng)目18個(gè)、提標(biāo)改造污水處理廠35座，污水處理能力從258.5萬(wàn)噸/日提升至373萬(wàn)噸/日，從源頭堵住了污水直排河涌的現(xiàn)象。
東莞治水，自上而下、高位推動(dòng)，凝聚強(qiáng)大合力，按照“全流域、全河段、全天候、綜合治理”的原則，打破碎片化治理格局，分別成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，引進(jìn)有實(shí)力的大型集團(tuán)公司，以“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式，統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸同向發(fā)力，加快各流域綜合整治，推動(dòng)全市治水工作形成良好攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。
緊盯控源截污這個(gè)“硬任務(wù)”，東莞采取“一張圖”干到底，通過(guò)制定綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)總圖，開(kāi)展掛圖作戰(zhàn)、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，茅洲河、石馬河、東莞運(yùn)河治理等流域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)化治污，基本實(shí)現(xiàn)一河兩岸各方共治、共享和共贏的局面。
在肯定治水成效的同時(shí)，東莞也看到污水治理的薄弱環(huán)節(jié)。東莞工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)交織，部分村（社區(qū)）的污水截污管網(wǎng)、雨污分流設(shè)施建設(shè)較慢，加上地形復(fù)雜，溝渠管線眾多，管網(wǎng)施工難度相對(duì)較大，嚴(yán)重影響相關(guān)區(qū)域污水收集及無(wú)害化治理，導(dǎo)致部分黑臭水體久治不愈。然而，通過(guò)集中收集污水、統(tǒng)一處理的方式，“成本高、成效低。”
在分散式污水處理方面，道滘走出了一條新路。這也引起了生態(tài)環(huán)境部、住建部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳等單位調(diào)研組的關(guān)注。
道滘農(nóng)村布局分散、規(guī)模較小、村鎮(zhèn)人口流動(dòng)性大、水量不穩(wěn)定，特別是作為水鄉(xiāng)，河流眾多，地形特殊，雖然采用末端截污方式“短平快”地解決了排污口直排問(wèn)題，但是長(zhǎng)距離輸送污水至鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，往往容易出現(xiàn)污水管網(wǎng)維護(hù)難點(diǎn)，尤其是過(guò)河管道檢修困難等問(wèn)題隱患暴露了污水集中處理的短板。早期小河片區(qū)的跨河管線就經(jīng)常出現(xiàn)故障、損壞，導(dǎo)致小河片區(qū)的污水溢流，嚴(yán)重污染周邊的水體環(huán)境。
為了解決區(qū)域污水治理難題，道滘因地制因建設(shè)分散式污水處理站，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)污水“就近收集、就近處理、就近再生”后充分利用，根本上杜絕水體污染問(wèn)題，提高了水環(huán)境品質(zhì)及污水的再生利用，最終達(dá)到“污水收集率高、進(jìn)廠濃度高、出水標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境質(zhì)量高”的水環(huán)境質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
在調(diào)研中，廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿充分肯定了道滘分散式污水處理站的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。他認(rèn)為，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要將水環(huán)境治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合一體，充分借鑒分散式污水處理的成熟經(jīng)驗(yàn)，治理好農(nóng)村水環(huán)境治理，使環(huán)境保護(hù)文明意識(shí)深入人心。
▲省水利廳調(diào)研組指導(dǎo)東莞抗旱防咸保供水工作
保護(hù)飲用水水源地
東莞飲用水水源主要來(lái)自東江流域。近日，受天文大潮和上游持續(xù)性干旱影響，東江流域咸潮上溯現(xiàn)象明顯加劇，已對(duì)東莞下游水廠的正常生產(chǎn)及供水造成較嚴(yán)重影響。
今年8月，東莞出臺(tái)《東莞市飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作方案》，為飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作提供指引。在東江沿線的東莞市第三水廠、市第五水廠、市第六水廠、萬(wàn)江水廠、高埗鎮(zhèn)自來(lái)水廠、橋頭第三水廠（太園泵站）、石碣鎮(zhèn)自來(lái)水廠、市第二水廠、市第四水廠、茶山二廠設(shè)置了10個(gè)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)。
咸潮上溯期間，東莞下游受影響的水廠根據(jù)實(shí)際情況采取暫停取水的措施，導(dǎo)致供水量大幅下降，造成莞城、東城、南城、厚街、虎門、大嶺山、長(zhǎng)安、濱海灣等地區(qū)在部分時(shí)段供水壓力有所下降，局部地勢(shì)較高區(qū)域甚至有可能出現(xiàn)停水情況。近期咸潮上溯嚴(yán)重的時(shí)段主要在夜間至清晨，根據(jù)趨勢(shì)分析，影響時(shí)段有可能進(jìn)一步延后，今冬明春抗旱防咸保供水壓力依然較大。
針對(duì)東莞飲用水供應(yīng)及飲用水水源地保護(hù)等情況，11月以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳的調(diào)研組相繼進(jìn)入東莞，調(diào)研抗旱防咸保供水工作。省生態(tài)環(huán)境廳調(diào)研組要求東莞尊重歷史，堅(jiān)持從“以人為本，保護(hù)優(yōu)先；統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是，能劃則劃、科學(xué)制定”等原則，確保飲用水源地的水源安全。
省水利廳廳長(zhǎng)王立新充分肯定了東莞抗旱防咸保供水工作成效，要求各級(jí)各部門科學(xué)、及時(shí)解決抗旱防咸保供水工作中存在的問(wèn)題；落實(shí)預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急儲(chǔ)備水源運(yùn)用準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備；整合利用社會(huì)資源，充分發(fā)揮各行業(yè)資源在抗旱防咸保供水工作中的作用；落實(shí)抗旱防咸保供水宣傳，及時(shí)告知群眾水質(zhì)情況和處置應(yīng)對(duì)措施，扎實(shí)做好抗旱防咸保供水輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)；注重遠(yuǎn)近結(jié)合，既要立足當(dāng)下，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)供水保障工程，進(jìn)一步提高東莞抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
▲省委政研室、省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解東莞汽車共享鈑噴中心治理廢氣情況
共享車間治理廢氣
2021年是空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的啟動(dòng)之年，起好步開(kāi)好局是硬任務(wù)。
東莞持續(xù)推進(jìn)污染源減排和強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)措施，但環(huán)境空氣質(zhì)量有所下滑，達(dá)標(biāo)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，全省空氣質(zhì)量污染天數(shù)超標(biāo)的城市之一。其中，臭氧是影響東莞空氣質(zhì)量的主要“攔路虎”。
在降低VOCs排放的過(guò)程中，東莞市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合在全市范圍內(nèi)推廣建設(shè)汽修鈑噴共享車間，鼓勵(lì)采用第三方治理模式，督促汽修行業(yè)噴涂作業(yè)從源頭減少污染物排放。
建設(shè)“共享車間”治理廢氣模式，也引起了省委政研室、省生態(tài)環(huán)境廳的關(guān)注。11月9日，省委政研室、省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)厚街的汽車共享鈑噴中心，詳細(xì)了解鈑噴中心設(shè)計(jì)產(chǎn)能、尾氣治理效率、油漆使用等情況。
2019年8月，東莞第一家汽車共享鈑噴中心落戶萬(wàn)江，噴涂、烤漆等工序全在密閉車間進(jìn)行，廢氣和揮發(fā)性有機(jī)物，均通過(guò)集氣裝置收集并導(dǎo)入處理設(shè)施，經(jīng)過(guò)活性炭、UV光解、噴淋等處理工藝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。東莞市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，改造前，這家汽修企業(yè)每年揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量為0.0945噸，如今10多家汽修企業(yè)共享噴涂作業(yè)車間，年排放量降至0.00945噸，減排幅度達(dá)90%。
在汽修行業(yè)，推廣噴涂作業(yè)共享車間，是治理VOCs的有效途徑。不過(guò)，東莞汽修共享鈑噴中心建設(shè)滯后。2021年全市新建共享鈑噴中心目標(biāo)為不少于6個(gè)，目前僅新建3家。
東莞市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上級(jí)部門到東莞調(diào)研，肯定成效，指出不足，讓東莞有了更清醒的認(rèn)識(shí)。全市各級(jí)各部門將深入貫徹落實(shí)省、市工作部署，聚焦臭氧污染防控，深入實(shí)施38條大氣污染防治措施，大力推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、生活源污染以及油品專項(xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化污染天氣削峰減排，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好改善。