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三人行|專(zhuān)家支招東莞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:用好產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì) 打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

11月30日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》明確了“十四五”期間推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路,即以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向,按照“價(jià)值引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、系統(tǒng)推進(jìn)、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開(kāi)放合作”的原則,圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),著力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能;圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈,著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,培育自主可控和開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

根據(jù)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo),到2025年,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元,年復(fù)合增長(zhǎng)率保持在25%左右,創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

大數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是東莞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的重要布局之一?!兑?guī)劃》的出臺(tái),給東莞指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。本期“三人行”邀請(qǐng)中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員胡敏、中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江、廣東俊辰大數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人楊希,共同解讀《規(guī)劃》內(nèi)容以及東莞該如何推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)。

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員 胡敏:當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展迅猛、勢(shì)頭強(qiáng)勁,已經(jīng)成為推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授 林江:構(gòu)建穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈最好的辦法,就是吸引有影響力的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠來(lái)東莞。雖說(shuō)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠會(huì)向核心城市靠攏,但東莞緊鄰廣州、深圳兩座大城市的地域優(yōu)勢(shì)還是有的。

廣東俊辰大數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人 楊希:東莞應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù),圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件、行業(yè)應(yīng)用、安全保障等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié),以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的突破。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

記者:《規(guī)劃》指出,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐,是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。《規(guī)劃》出臺(tái)的背景及意義是什么?呈現(xiàn)出哪些新的亮點(diǎn)?

胡敏:當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展迅猛、勢(shì)頭強(qiáng)勁,已經(jīng)成為推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎?!笆奈濉币?guī)劃已經(jīng)對(duì)加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)制定了明確的路線圖。就是在這樣的背景下,工業(yè)和信息化部又出臺(tái)了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,重點(diǎn)聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是一份落實(shí)“十四五”規(guī)劃中加快推動(dòng)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐的更加細(xì)化的行動(dòng)方案。其亮點(diǎn)就在于聚焦形成我國(guó)現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系,從培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)等作出全方位全體系考量,有著鮮明的總體方案、發(fā)展路徑、階段目標(biāo)、方針原則。

林江:《規(guī)劃》出臺(tái)最重要的一個(gè)意義就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大數(shù)據(jù)作為一個(gè)手段,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮有益作用;另外,大數(shù)據(jù)本身也是一個(gè)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在很多新經(jīng)濟(jì),如人工智能、無(wú)人駕駛、AR、電商、傳統(tǒng)金融業(yè)等都離不開(kāi)大數(shù)據(jù),甚至很多商業(yè)都跟大數(shù)據(jù)有密切關(guān)系。產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展,要依靠大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一個(gè)新的生產(chǎn)要素。無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè),都離不開(kāi)數(shù)據(jù)這個(gè)生產(chǎn)要素。所以,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)本身也是一個(gè)產(chǎn)業(yè),是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的重要抓手。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化要求更高。如元宇宙,就屬于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)做得比較多的則是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化,即用數(shù)據(jù)化的技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)論是哪個(gè)層面,都是高質(zhì)量發(fā)展不可忽略的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人口老齡化等,想要尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn),都離不開(kāi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。無(wú)論數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化,還是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化,都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和生產(chǎn)動(dòng)力。

楊希:經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速崛起,從最初進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信等具備數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,向其他傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)展。我們看到,在去年暴發(fā)疫情之下,大數(shù)據(jù)在助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面,作用功不可沒(méi)。此外,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在智能制造、數(shù)字政府、智慧社會(huì)發(fā)展,以及加強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面,也取得突出進(jìn)展。同時(shí),作為底層的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的關(guān)鍵因素,對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。這些都成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐的重要考量。

大數(shù)據(jù)打破產(chǎn)業(yè)邊界,構(gòu)筑新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)

記者:《規(guī)劃》提出“發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”,“大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”指什么?在提升產(chǎn)業(yè)方面如何發(fā)揮作用?

胡敏:我理解“大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”體現(xiàn)為高創(chuàng)新、快迭代、強(qiáng)滲透、廣覆蓋等幾個(gè)特點(diǎn),這既反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特性,又能在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程轉(zhuǎn)化為明顯優(yōu)勢(shì)。高創(chuàng)新和快迭代,有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新并快速成為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群,強(qiáng)滲透、廣覆蓋可以助推數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條生成、拓展,創(chuàng)造新的創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈,既可以打破三次產(chǎn)業(yè)的邊界,廣泛植入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是改造提升實(shí)體經(jīng)濟(jì),融合創(chuàng)新新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),同時(shí)可以較快地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)組織,構(gòu)筑起新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài),推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

林江:“大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”很明顯,是不受制于某個(gè)地區(qū)或某個(gè)城市,不受時(shí)空限制,可以在云端進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。這樣一來(lái),我們可以在更寬廣的視野來(lái)布局產(chǎn)業(yè)鏈,從而形成一種全新的產(chǎn)業(yè)鏈。比如,某個(gè)企業(yè)總部在上海,營(yíng)銷(xiāo)總部在廣州,運(yùn)營(yíng)中心在深圳,完全可以通過(guò)數(shù)據(jù)在云端的交換,來(lái)實(shí)現(xiàn)更寬廣空間上的產(chǎn)業(yè)布局。

原來(lái)我們的產(chǎn)業(yè)鏈多是產(chǎn)業(yè)集群,在某個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚不體現(xiàn)在地域的集聚上,而是在云端的集聚,在數(shù)據(jù)的交換上。這樣則對(duì)一系列產(chǎn)業(yè)形成了更高的要求。

比如滴滴、騰訊、阿里,它們的數(shù)據(jù)不僅可以應(yīng)用在出行,還可以應(yīng)用在金融服務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、視頻服務(wù)等。數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣泛性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的觀念。今后,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈可以集合多個(gè)產(chǎn)業(yè)并突破空間布局,帶來(lái)更大的產(chǎn)業(yè)增值空間,并對(duì)更多產(chǎn)業(yè)延展帶來(lái)可能。

楊希:《規(guī)劃》明確提出“發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”,其“大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”解讀為數(shù)據(jù)容量大、類(lèi)型多、速度快、精度準(zhǔn)、價(jià)值高的“5V”特性。如何發(fā)揮?個(gè)人建議,在企業(yè)領(lǐng)域,要支持企業(yè)通過(guò)升級(jí)信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設(shè)備等方式,推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集。同時(shí),在國(guó)家層面,要建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)和原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)全面匯聚,強(qiáng)化數(shù)據(jù)“多樣性”處理。

加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)

記者:《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)、筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線等六個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)。東莞如何推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)?如何構(gòu)建穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放互促共進(jìn)?

胡敏:東莞已經(jīng)具備大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ),要緊緊抓住這個(gè)《規(guī)劃》出臺(tái)的有利時(shí)機(jī),在落實(shí)《規(guī)劃》提出的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上著力高水平高目標(biāo),在廣度深度上高起點(diǎn)謀劃,搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮出數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國(guó)引領(lǐng)和示范的龍頭作用。重點(diǎn)在:一是構(gòu)建大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),至少能夠形成粵港澳大灣區(qū)的數(shù)據(jù)流量中心;二是形成穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)帶,這里就要充分發(fā)揮標(biāo)桿數(shù)據(jù)企業(yè)的頭雁作用;三是打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)。生態(tài)非常關(guān)鍵,具有很強(qiáng)的資源吸附能力,要營(yíng)造更多有實(shí)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)人才來(lái)這里創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

林江:東莞最大的優(yōu)勢(shì)就是產(chǎn)業(yè)集群,但還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多一點(diǎn)。即便如此,東莞還是有機(jī)會(huì)的。原來(lái)的想法是破舊立新,現(xiàn)在可以通過(guò)大數(shù)據(jù)先把“新”立起來(lái),再推動(dòng)破“舊”。因?yàn)榕f的東西還是能夠?qū)π碌漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供幫助。我們要對(duì)過(guò)去的思維進(jìn)行調(diào)整,先立“新”,再逐漸對(duì)“舊”的東西進(jìn)行篩選,分別哪些可以升級(jí),哪些可以優(yōu)化。

當(dāng)然,構(gòu)建穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈最好的辦法,就是吸引有影響力的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠來(lái)東莞。雖說(shuō)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠會(huì)向核心城市靠攏,但東莞緊鄰廣州、深圳兩座大城市的地域優(yōu)勢(shì)還是有的。而且,東莞擁有千萬(wàn)人口,還有大量制造企業(yè),都十分需要大數(shù)據(jù)服務(wù)。我們可以依托上千萬(wàn)人口和數(shù)十萬(wàn)家企業(yè)的大數(shù)據(jù)需求,來(lái)吸引大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠的服務(wù)。

這是第一步,也是非常關(guān)鍵的一步。那么大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠來(lái)了,誰(shuí)來(lái)對(duì)接?下一步就是,一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)型人才??梢杂伤麄儊?lái)整合一批企業(yè)的數(shù)據(jù)需求,再與大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠進(jìn)行對(duì)接和提供服務(wù)。將產(chǎn)業(yè)需求整合起來(lái),積攢到一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)需求,就會(huì)吸引到大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大廠并得到滿足。

楊希:東莞有眾多中小企業(yè),利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地之際,東莞應(yīng)持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。比如,可以通過(guò)舉辦對(duì)接會(huì)、創(chuàng)業(yè)賽事等多種形式活動(dòng),促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、人才、資本等要素供需對(duì)接。

同時(shí),東莞應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù),圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件、行業(yè)應(yīng)用、安全保障等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié),以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的突破。利用大數(shù)據(jù)手段,對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行檢測(cè),助力企業(yè)健康發(fā)展。站在整個(gè)行業(yè)在東莞集聚發(fā)展的狀態(tài)來(lái)講,人才是第一關(guān)鍵。東莞應(yīng)加大人才的引進(jìn)、培養(yǎng),加速人才集聚。

此外,必須強(qiáng)調(diào)的是,隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展,數(shù)據(jù)安全,應(yīng)成為政府重視的重中之重。數(shù)據(jù)安全一是靠技術(shù)發(fā)展,一個(gè)是靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是近幾年新業(yè)態(tài)新模式快速更迭,想要沖破“問(wèn)題總是跑在監(jiān)管前面”的困境,不能僅依靠政府,還需要平臺(tái)、行業(yè)、公眾共同參與,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共治的數(shù)據(jù)安全治理模式。


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