原創(chuàng) 丁文婷 經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)
封圖：東方IC
11月22日晚，南昌新祺周管理處原白馬廟制藥廠(chǎng)一棟職工宿舍樓的半個(gè)單元發(fā)生局部坍塌。這幢1995年建設(shè)的6層磚混預(yù)制板結(jié)構(gòu)居民樓，房齡僅26年。此次坍塌面積約430平方米，最終造成4人遇難。72戶(hù)居民暫時(shí)失去了住所，更多的疑惑和擔(dān)憂(yōu)也籠罩在臨近宿舍樓里?！袄蠘沁€安全嗎？能不能居??？”
作者：丁文婷
導(dǎo)讀
壹 || 坍塌是從屋頂開(kāi)始的。家住7號(hào)樓1單元西側(cè)的陳浩剛走出家門(mén)，正準(zhǔn)備邁步下樓梯時(shí)，頭頂上方突然開(kāi)始劇烈抖動(dòng)，不斷有石灰迸出。不過(guò)幾秒鐘時(shí)間，腳下的樓梯轟然斷裂、消失。反應(yīng)過(guò)來(lái)的陳浩迅速?zèng)_回家中，眼睜睜看著對(duì)門(mén)鄰居家在一瞬間垮塌下去。
貳 || 1995年入住時(shí)，韓冰一家人就注意到了墻面上的裂縫。墻面涂層用鏟子一刮就成片成片往下掉，露出的紅磚竟然可以抽動(dòng)。一些居民告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，他們也曾經(jīng)向總廠(chǎng)反映過(guò)墻體開(kāi)裂問(wèn)題，但是并沒(méi)有得到解決。
叁 || 近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)房屋倒塌、坍塌事故并非個(gè)例。其中的原因多種多樣，如建筑物年久失修、建筑施工不當(dāng)、建筑材料問(wèn)題、建筑加固不當(dāng)、住戶(hù)私自改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)等。
11月22日晚6時(shí)45分，隨著一聲石破天驚般的巨響，南昌新祺周管理處原白馬廟制藥廠(chǎng)一棟職工宿舍樓（7號(hào)樓）的半個(gè)單元發(fā)生局部坍塌，成為一堆廢墟。
這幢1995年建設(shè)的6層磚混預(yù)制板結(jié)構(gòu)居民樓，房齡僅26年。此次坍塌面積約430平方米，最終造成4人遇難。
一些事發(fā)樓里的居民們聚集在路邊思索著、回想著坍塌是否有跡可循。居民們口中十幾年前就存在的裂縫、近幾年發(fā)現(xiàn)的裸露的樓梯鋼筋、下沉的門(mén)框和無(wú)法關(guān)上的門(mén)都成了一些可能的“征兆”。許多人懊悔和遺憾，也許檢修、鑒定過(guò)一次，悲劇就不會(huì)發(fā)生。“但又有誰(shuí)會(huì)想到，房子會(huì)塌呢？房子倒塌只是存在在電視里的場(chǎng)景。”一位居民說(shuō)。
事發(fā)后，坍塌的7號(hào)樓連同前后的8、9號(hào)樓都被一人半高的藍(lán)色鐵皮圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，只有拿著檢測(cè)設(shè)備的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)進(jìn)出出。白天，一些居民們聚集在鐵皮圍欄前討論著、等待著，晚上又四散回到親戚家或小賓館里。
“贛江發(fā)布”11月25日發(fā)布的最新信息顯示，建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員目前正在對(duì)坍塌原因進(jìn)行核查，并對(duì)周邊房屋建筑安全情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、鑒定。
而在等待檢測(cè)原因出來(lái)的日子里，居民們的生活已經(jīng)完全改變。7號(hào)樓1單元東邊的4位居民失去了生命。72戶(hù)居民暫時(shí)失去了住所，更多的疑惑和擔(dān)憂(yōu)也籠罩在臨近宿舍樓里。“老樓還安全嗎？能不能居??？”也有人選擇短暫搬離。
坍塌的7號(hào)樓靠近西側(cè)部分，東側(cè)已經(jīng)坍塌，未塌部分的墻體可見(jiàn)明顯裂痕 丁文婷/攝
坍塌
坍塌是從屋頂開(kāi)始的。家住7號(hào)樓1單元西側(cè)的陳浩剛走出家門(mén)，正準(zhǔn)備邁步下樓梯時(shí)，頭頂上方突然開(kāi)始劇烈抖動(dòng)，不斷有石灰迸出。不過(guò)幾秒鐘時(shí)間，腳下的樓梯轟然斷裂、消失。反應(yīng)過(guò)來(lái)的陳浩迅速?zèng)_回家中，眼睜睜看著對(duì)門(mén)鄰居家在一瞬間垮塌下去?！叭绻鐜酌腌娤聵?，我人就沒(méi)了?！标惡苹叵肫饋?lái)仍感到有些后怕。
同樣“躲過(guò)一劫”還有住在1單元西面的韓冰，正準(zhǔn)備上樓回家的他繞路去取了個(gè)快遞?！叭绻麤](méi)有拿這個(gè)快遞，我就在樓梯上，也被埋在下面了?！本薮蟮霓Z鳴聲伴隨著煙塵四起，巨大的灰涌過(guò)了6樓的窗戶(hù)，連帶著附近幾棟居民樓都陷入一片煙霧之中。7號(hào)樓1單元的1到6層樓就像整個(gè)從中間被劈成了兩半——靠東側(cè)的半個(gè)單元連帶著中間的樓梯都成了一片廢墟。
下去的樓梯沒(méi)了，陳浩和韓冰的家人們只好原地等待救援，他們最終被消防隊(duì)員從隔壁單元通過(guò)消防繩索救出。而住在東單元的一些鄰居們卻被永遠(yuǎn)埋在了下面，這讓韓冰感到非常痛惜。
“四樓住的是一對(duì)70多歲的老年夫婦，平時(shí)在南昌市居住，最近才回到宿舍樓住的，住了沒(méi)多久?！表n冰回憶，事發(fā)時(shí)是6點(diǎn)多，那對(duì)老夫妻不是出門(mén)遛彎就是在家中客廳看電視，但事發(fā)時(shí)他們剛好在家。
有些時(shí)候就是差那么一點(diǎn)，一位住戶(hù)感嘆?！笆掳l(fā)時(shí)，住在一樓的住戶(hù)發(fā)現(xiàn)自己家的門(mén)框歪了，關(guān)不上，到二樓去找鄰居詢(xún)問(wèn)情況，情況不對(duì)時(shí)，站在門(mén)口的兩人得以跑出。但二樓住戶(hù)的女主人沒(méi)能來(lái)得及逃生”。同樣讓鄰居們一直提及的還有一位遇難的阿姨，“她原本準(zhǔn)備去別處看病的，但‘挨’（南昌話(huà)拖延）了兩天沒(méi)去，就連人帶看病的錢(qián)都被埋在了7號(hào)樓下?！?/span>
“我?guī)缀跞考耶?dāng)，包括一些金銀首飾都被埋在了廢墟里?！北M管當(dāng)晚“萬(wàn)幸”沒(méi)在家，這名7號(hào)樓住戶(hù)仍充滿(mǎn)憂(yōu)慮，“我身上什么也不剩了”。
7號(hào)樓西同一時(shí)期所建宿舍樓，表面可見(jiàn)裂痕 丁文婷/攝
裂縫
1995年入住時(shí)，韓冰一家人就注意到了墻面上的裂縫。墻面涂層用鏟子一刮就成片成片往下掉，露出的紅磚竟然可以抽動(dòng)。韓冰一家選擇拒絕在房屋驗(yàn)收單上簽字，“很多住戶(hù)也都沒(méi)有在驗(yàn)收單上簽字”。無(wú)奈下，韓冰一家決定自己重新砌墻，把墻面全部鏟掉后，自己用水泥摻著砂子重新糊了一遍，但二十幾年來(lái)墻面裂紋仍然時(shí)有出現(xiàn)。最讓韓冰一家人煩惱的是天花板的涂層，“幾乎每隔兩三年都要掉落，怎么也砌不牢”。
除了屋內(nèi)，7號(hào)樓1單元的樓道里也出現(xiàn)了一些裂縫。幾名住戶(hù)表示，曾經(jīng)看到樓道墻面上出現(xiàn)有手指那么寬的裂縫。有的不到20公分，但也挺明顯，一些樓層的鋼筋有些部分裸露了出來(lái)，“這么多年破破爛爛的過(guò)來(lái)了，也沒(méi)特別的重視”。
在一樓一些住戶(hù)的家里，裂縫則更明顯一些。住在與7號(hào)樓相鄰的6號(hào)樓一樓住戶(hù)表示，由于地面下沉，自己家的大門(mén)在幾年前多次出現(xiàn)關(guān)不上的情況?！耙詾槭情T(mén)的問(wèn)題，就換了個(gè)新門(mén)”。在幾年前，他家的陽(yáng)臺(tái)開(kāi)始出現(xiàn)變形，底部向外傾斜，而墻角也出現(xiàn)了一些裂縫。他去年把陽(yáng)臺(tái)也休整了一番，但一些裂縫仍然遮掩不住地出現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)注意到，在7號(hào)宿舍樓西側(cè)，一條兩三米小路相隔的另一棟宿舍樓外墻上，一道裂縫從6樓樓頂一直蜿蜒至1樓門(mén)框頂部，在白色墻面上格外顯眼?！斑@棟樓與東面的6、7號(hào)樓是同時(shí)代集資建成的，這三棟樓樓里樓外脫落比較厲害。”多名居民告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，7號(hào)樓的墻面原本也有裂縫，只是兩年前外立面粉刷把裂縫遮蓋住了，而西邊這幢宿舍樓墻的裂縫在粉刷后又露了出來(lái)。
7號(hào)樓西面同一時(shí)期所建宿舍樓，裂痕蔓延至樓底 丁文婷/攝
這次粉刷也是這三幢樓齡26年的宿舍樓建成以來(lái)的唯一一次整體改造。韓冰依稀記得是在2019年的一項(xiàng)政府工程，在單位“總廠(chǎng)”江西桑海集團(tuán)出面安排下，每戶(hù)獲得15000元的改造經(jīng)費(fèi)。改造內(nèi)容包括統(tǒng)一對(duì)宿舍樓屋頂增加了隔熱層、外里面粉刷。剩下的錢(qián)又給每家每戶(hù)換裝了一扇大門(mén)。
江西桑海集團(tuán)有限責(zé)任公司官網(wǎng)顯示，南昌白馬廟制藥廠(chǎng)曾是其下屬工業(yè)單位。“職工宿舍樓是白馬廟制藥廠(chǎng)在90年代集資建成，每戶(hù)兩萬(wàn)元”，有居民表示，白馬廟制藥廠(chǎng)被賣(mài)以后，居民的一些問(wèn)題會(huì)向總廠(chǎng)反映。
但除了有人打掃小區(qū)和街道的衛(wèi)生，26年來(lái)，小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理公司，也不交物業(yè)管理費(fèi)。在一棟宿舍樓的頂樓住戶(hù)家中，陽(yáng)臺(tái)的一角因?yàn)槌Ｄ曷┧呀?jīng)變得黑黃?！拔液涂倧S(chǎng)反映過(guò)四五次，但是始終沒(méi)人幫我解決?！逼綍r(shí)一些管道堵塞問(wèn)題都是我們自己處理的，但樓頂鋪了隔熱瓦片，再加上涉及高空作業(yè)的問(wèn)題，只能讓水就這么一直漏著。
一些居民告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，他們也曾經(jīng)向總廠(chǎng)反映過(guò)墻體開(kāi)裂問(wèn)題，但是并沒(méi)有得到解決。經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)就此事故聯(lián)系贛江新區(qū)新聞中心與桑海集團(tuán)，但均未得到回應(yīng)。
記者用手輕輕剝了宿舍樓外墻，白色的涂料混雜著水泥、砂一起脫落下來(lái)，漏出更大塊的墻體水泥色。
樓外墻皮脫落 丁文婷/攝
被遺忘的老房子
根據(jù)建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，危房鑒定由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)，鑒定機(jī)構(gòu)按照法定程序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試和檢測(cè)驗(yàn)算等，進(jìn)行全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議，并簽發(fā)鑒定文書(shū)。
“通常情況下，如果是一棟樓或者小區(qū)建筑出現(xiàn)問(wèn)題，一般途徑是找到物業(yè)，或者通過(guò)當(dāng)?shù)亟值?、居委?huì)反映，再由房屋管理部門(mén)協(xié)調(diào)一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全檢測(cè)?！鄙虾Ｍ缤聊竟こ套稍?xún)有限公司負(fù)責(zé)人方經(jīng)理告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，行業(yè)內(nèi)很少會(huì)接到個(gè)人提出的房屋安全鑒定需求?！拔覐臉I(yè)十幾年間，只接到過(guò)兩、三例居民個(gè)人的檢測(cè)需求，還是新房交房質(zhì)量疑問(wèn)和房屋受到了一些改造工程影響，發(fā)生地面下沉等明顯變化?！彼硎?，普通居民個(gè)人能意識(shí)到這種問(wèn)題的非常少，一般人很難去判斷什么情況下需要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。所以鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象也多為企業(yè)和政府。
方經(jīng)理介紹，政府也會(huì)組織一些危房排查，近十年來(lái)，他參與過(guò)上海市政府組織的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院房屋質(zhì)量排查，一些區(qū)的老公房也在區(qū)政府組織下進(jìn)行過(guò)排查。目前他正在參與上海市農(nóng)村自建房的安全檢測(cè)排查?！吧虾＿@邊管理?xiàng)l線(xiàn)比較清晰和精細(xì)化，除了市、區(qū)統(tǒng)一的排查，居委也會(huì)對(duì)房子的狀況進(jìn)行摸底，房管局有統(tǒng)一的管理系統(tǒng)”。
近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)房屋倒塌、坍塌事故并非個(gè)例。今年7月份，蘇州吳江區(qū)四季開(kāi)源酒店輔房坍塌，造成17人遇難；今年6月，湖南彬州市一居民自建房倒塌，造成5人死亡；2015年，遵義市一棟７層居民樓倒塌；2009年上海某幢在建的13層住宅樓全部倒塌，造成1人死亡。其中的原因多種多樣，如建筑物年久失修、建筑施工不當(dāng)、建筑材料問(wèn)題、建筑加固不當(dāng)、住戶(hù)私自改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)等。
北京市盈科（蘇州）律師事務(wù)所律師陳會(huì)軍告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，要根據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題的具體原因而定責(zé)：究竟是房屋自身質(zhì)量問(wèn)題，還是第三方因素（如住戶(hù)裝修時(shí)誤拆承重墻）。如是房屋本身質(zhì)量問(wèn)題的，則看是否在相應(yīng)的質(zhì)量保修期內(nèi)：保修期內(nèi)的，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任；保修期外的，應(yīng)由住宅所有權(quán)人自行承擔(dān)維修費(fèi)用。但設(shè)計(jì)缺陷或偷工減料造成質(zhì)量問(wèn)題的，不論質(zhì)保期屆滿(mǎn)與否，開(kāi)發(fā)商都應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，而且還涉及到設(shè)計(jì)單位或施工單位等單位的相應(yīng)責(zé)任問(wèn)題。
他還提到，根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《住宅建筑規(guī)范》規(guī)定，正常使用條件下住宅都有最低質(zhì)量保修期。其中，漏水的質(zhì)保期為5年，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)保期一般為50年?！爸灰€在質(zhì)保年限內(nèi)，老房子在無(wú)外力因素的情況下出現(xiàn)坍塌都可以向相關(guān)單位追責(zé)。保修責(zé)任大致可分為兩類(lèi)，即房屋本身的修繕責(zé)任，以及房屋質(zhì)量引起的侵權(quán)（比如外保溫層高空墜落造成傷人）的責(zé)任?！标悤?huì)軍表示。
而如果是單位集資房出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，除考慮上述因素外，還要考慮房屋的產(chǎn)權(quán)主體、集資的具體方式等因素。如單位僅僅是扮演牽頭發(fā)起角色的，是不需要對(duì)住宅質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)任何責(zé)任的；如單位扮演開(kāi)發(fā)商角色的，單位則應(yīng)承擔(dān)起作為賣(mài)方的責(zé)任。
“事后的追責(zé)是一部分，在國(guó)內(nèi)有許多90年代，甚至60、70年代的老房子都缺乏物業(yè)的管理，檢測(cè)和維修都處于空白狀態(tài)。”方經(jīng)理告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，而社會(huì)資本，物業(yè)公司也很少會(huì)介入這一塊的管理。“一方面因?yàn)槔吓f小區(qū)不成規(guī)模，購(gòu)買(mǎi)意愿可能也不足，甚至維修基金都沒(méi)有?！边@也導(dǎo)致一些老舊小區(qū)的“健康”處于長(zhǎng)期被遺忘的狀態(tài)。
杏林白馬藥業(yè)，原南昌白馬廟制藥廠(chǎng) 丁文婷/攝
新祺周位于南昌市北郊，距離南昌市中心有30公里左右的車(chē)程，也是現(xiàn)在中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城所在地。白馬廟制藥廠(chǎng)就坐落于這里的國(guó)藥北大道，一工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)與職工住宅小區(qū)之之間有一方窄窄的水塘分隔。
白馬制藥廠(chǎng)曾經(jīng)是這里的三大制藥廠(chǎng)之一，國(guó)藥北大道曾是新祺周最繁華的老街，一位住戶(hù)自豪地回憶。而20世紀(jì)初，隨著白馬廟制藥廠(chǎng)被賣(mài)，一部分員工并入杏林白馬藥業(yè)工作，更多老職工則下了崗。近十年來(lái)，許多人都選擇賣(mài)房離開(kāi)，留下的只有退休的老職工和外來(lái)的租戶(hù)。這里鮮有年輕人的身影，老職工們的日常生活就是遛遛彎、聊聊天、下下棋，有時(shí)候也聚集在一起跳舞和打麻將。
夜幕降臨，前一晚還擠滿(mǎn)了政府部門(mén)工作人員、救援人員和各路媒體的國(guó)藥北大道顯得格外冷清，飯店將許多椅子擺到人行道上供夜宵使用，但幾乎沒(méi)有食客。街上行人也寥寥。
幾位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，由于行政關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都復(fù)雜，這些年來(lái)，住宅區(qū)幾乎處于“三不管”地帶。居民介紹，制藥廠(chǎng)原本屬于江西國(guó)營(yíng)蠶桑綜合墾殖場(chǎng)（桑海集團(tuán)前身）管理，而后歸屬到新建縣（現(xiàn)南昌市新建區(qū)），但是桑海集團(tuán)仍在。2016年，又被劃歸到新成立的贛江新區(qū)?！耙簿褪墙鼛啄晡覀兊膹膶訇P(guān)系才徹底理清，之前連所屬的社區(qū)都沒(méi)有，最近才掛靠到隔壁的濟(jì)生社區(qū)”。
經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)看到，住宅區(qū)不遠(yuǎn)處，一棟破舊的兩層小樓上掛著白馬廟制藥廠(chǎng)字樣的牌子?！澳鞘且郧爸扑帍S(chǎng)的辦公樓，現(xiàn)在租給別人住了?！币晃蛔?hù)介紹。
事發(fā)兩天后的國(guó)藥北大道 丁文婷/攝
11月24日，事故發(fā)生兩天后，職工住宅小區(qū)內(nèi)的一些居民趁著大太陽(yáng)將香腸臘肉掛出晾曬?！斑@幾天是南昌人曬臘肉的日子，南昌人自己做的香腸不麻不辣，但很香”，一位阿姨把家中的幾串臘腸、臘魚(yú)做好掛出窗外后，跑到樓下向聚集在路口的老同事們發(fā)出“搓麻邀約”?！安淮?，沒(méi)心情打”“家都沒(méi)了”，老鄰居們回應(yīng)。
人們?nèi)鍌€(gè)一群聚集在一起，高聲討論著下午開(kāi)會(huì)得到的臨時(shí)安置方案——每戶(hù)每月先安排2000元的救助資金。爭(zhēng)論時(shí)有發(fā)生，“我們家5口人，租房和吃飯不夠的”“你家就兩口人當(dāng)然夠了”“我們7號(hào)樓不允許拿東西，我連一件換洗的衣服都沒(méi)有”“你缺這么點(diǎn)錢(qián)，為什么要接受？”
突然“砰”地一聲悶響，所有人都猛地一回頭。原來(lái)是隔壁宿舍樓曬著的香腸臘肉連同著桿子從一樓屋頂?shù)袅讼聛?lái)，砸在地上。是虛驚一場(chǎng)。
（文中陳浩、韓冰為化名）
原標(biāo)題：《年僅26歲的樓塌了》